今年是改革開放30周年，也是我國農(nóng)業(yè)機械化跨入中級階段的第一年。在黨的十七屆三中全會即將召開和建國59周年前夕，我們齊聚在美麗的北國春城長春，召開全國農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流會議。會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會上的重要講話精神和在河南考察農(nóng)村工作時重要講話精神，落實《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》和中央１號文件關(guān)于建設(shè)農(nóng)機化示范基地的要求，全面總結(jié)一年來農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)工作取得的成效和經(jīng)驗，分析農(nóng)業(yè)機械化面臨的新形勢，研究部署今后一段時期示范區(qū)建設(shè)工作。昨天，大家在九臺、榆樹考察了吉林省的示范區(qū)建設(shè)情況，參觀了“三秋”機械化收獲現(xiàn)場。剛才，聽取了部分省和示范區(qū)典型經(jīng)驗介紹，很受啟發(fā)，希望大家相互學(xué)習(xí)和借鑒。下面，我講三點意見。

去年，我部決定在全國開展農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)工作，100個縣市和農(nóng)場被確定為首批全國農(nóng)機化示范區(qū)。開展示范區(qū)建設(shè)，探索新路子，積累新經(jīng)驗，對于促進(jìn)新時期農(nóng)機化又好又快發(fā)展，為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障和支撐，有著十分重要的意義。

（一）建設(shè)示范區(qū)是促進(jìn)新階段農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的迫切需要。2007年，全國耕種收綜合機械化水平達(dá)到了42.5%，農(nóng)業(yè)勞動力占全社會總勞動力的比例降至38%，按照農(nóng)機化發(fā)展階段劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國已進(jìn)入農(nóng)機化中級階段，這是一個歷史性跨越。黨中央國務(wù)院十分重視農(nóng)機化的發(fā)展。胡錦濤總書記多次強調(diào)要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化，前不久，胡錦濤總書記在河南考察農(nóng)村改革發(fā)展情況時指出，現(xiàn)在國家有農(nóng)機補貼政策，農(nóng)民購買農(nóng)機積極性高，農(nóng)機企業(yè)面臨著發(fā)展的黃金期。要求加強先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機械的研發(fā)和生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。溫家寶總理指出要加大農(nóng)機購置補貼力度，采取相應(yīng)政策措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展?；亓加窀笨偫韽娬{(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化，是農(nóng)業(yè)發(fā)展中一件帶有方向性的大事，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的迫切需要。今年中央１號文件對加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化提出了明確要求。認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的要求，實現(xiàn)新階段農(nóng)機化又快又好發(fā)展，是擺在我們面前的重要任務(wù)和歷史使命。根據(jù)已實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化國家的經(jīng)驗，中級階段后，農(nóng)機化將進(jìn)入一個快速發(fā)展時期，但也是各種矛盾的凸顯期，有效供給不足，體制機制性障礙都會顯現(xiàn)出來。我們必須認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新的精神，在解決體制機制性障礙和各種矛盾方面積極探索，在加強農(nóng)機化管理、完善農(nóng)機化促進(jìn)政策、提高引導(dǎo)調(diào)控農(nóng)機化發(fā)展能力方面積累經(jīng)驗，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路。建設(shè)農(nóng)機化示范區(qū)就是要在農(nóng)機化技術(shù)集成、機具研發(fā)推廣、管理方式、服務(wù)形式、投入機制等方面進(jìn)行創(chuàng)造性示范，典型引路，以點帶面，有利于推進(jìn)新階段農(nóng)機化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）建設(shè)示范區(qū)是適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢的客觀要求?！笆晃濉币詠?，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會正經(jīng)歷著深刻變化，主要表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)供求偏緊、價格整體攀升，保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供求平衡的難度不斷加大；農(nóng)村勞動力供給將逐漸進(jìn)入結(jié)構(gòu)性短缺的新階段，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化將越來越明顯；我國總體上已進(jìn)入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展階段，城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生深刻變化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村改革的要求日益迫切。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要措施，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制改革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的重要途徑，是縮小城鄉(xiāng)差別，提高農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體水平的重要手段，對實現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。目前我國農(nóng)機裝備水平還不高，裝備結(jié)構(gòu)不夠合理，綜合機械化水平還較低。糧食作物中，除小麥耕種收基本實現(xiàn)機械化之外，玉米收獲、水稻栽植機械化水平還很低，2007年玉米機收水平僅7.2%，水稻栽植機械化水平僅11.1%，水稻機收水平也只有46.2%；經(jīng)濟(jì)作物、林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)機械化以及設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面，有的還沒有破題，有的有待于深入發(fā)展；從區(qū)域發(fā)展看，平原地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)機械化水平較高，而丘陵山區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍處于初級階段。開展農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)，就是主動適應(yīng)新形勢，在保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、緩解勞動力短缺壓力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會進(jìn)步等領(lǐng)域率先取得發(fā)展，為全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化探索道路、積累經(jīng)驗。

（三）建設(shè)示范區(qū)是加快農(nóng)業(yè)技術(shù)集成和新型農(nóng)機具普及應(yīng)用的重要措施。農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)集成創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用的重要載體。我部提出“十一五”期間要大力推廣11項先進(jìn)適用農(nóng)機化技術(shù)，但目前推廣運用的廣度、深度還不夠，一些技術(shù)和機具研發(fā)滯后，推廣應(yīng)用不快。如：玉米收獲機、免耕播種機等研發(fā)滯后，雜交稻、超級稻插秧和免耕栽培機具、技術(shù)還不夠成熟，機具適應(yīng)性、可靠性有待提高；丘陵山區(qū)需要的小型、輕便、耐用的農(nóng)機具滿足不了要求；棉花、甘蔗、馬鈴薯、油菜收獲等高性能農(nóng)機具有的處于研發(fā)和初步推廣階段，有的還是空白。需要充分發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)、科研院所和推廣機構(gòu)的作用，積極推動農(nóng)機化科技創(chuàng)新，建立農(nóng)機與農(nóng)藝專家協(xié)同攻關(guān)的有效機制，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，研究開發(fā)先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)、新機具。通過在示范區(qū)的試驗集成，完善機械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)藝規(guī)范，不斷改進(jìn)質(zhì)量，為全面推廣做好準(zhǔn)備。開展示范區(qū)建設(shè)，建立農(nóng)機化試驗示范基地和科技創(chuàng)新基地，可以推動農(nóng)業(yè)科技集成應(yīng)用和新型農(nóng)機具研發(fā)。

（四）建設(shè)示范區(qū)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化體制機制創(chuàng)新的有效途徑。近年來，我國農(nóng)業(yè)機械化取得了快速發(fā)展，2004年以來，綜合機械化水平每年都以2個左右的百分點增長。農(nóng)機化快速發(fā)展的動力既有政府的因勢利導(dǎo)，積極扶持，也有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的強烈需求；既有農(nóng)機研究院所和工業(yè)企業(yè)的不懈努力，也有農(nóng)民和農(nóng)機戶以及農(nóng)機服務(wù)組織的重要貢獻(xiàn)；既有農(nóng)機具在品種、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量方面的全面進(jìn)步，也有相應(yīng)的法律法規(guī)和政策的重要保障。但就目前來看，各級政府在農(nóng)業(yè)機械化上的支持政策與農(nóng)業(yè)發(fā)展對機械化的需求還不對稱，農(nóng)機化管理體制、服務(wù)機制和投入機制尚不完善。要將目前的發(fā)展態(tài)勢保持下去，必須在體制機制創(chuàng)新上取得突破。開展示范區(qū)建設(shè)，一是可以積極探索農(nóng)機社會化服務(wù)組織的創(chuàng)新和發(fā)展經(jīng)驗。多年以來，我們在培育農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司等新型服務(wù)組織，探索跨區(qū)作業(yè)等社會化服務(wù)形式和運行機制方面，取得了一些進(jìn)展。但我國農(nóng)機服務(wù)組織規(guī)模小，組織化程度還較低，如何將一些好的經(jīng)驗和做法在一個區(qū)域全面推開，需要各地加大示范創(chuàng)新力度，看準(zhǔn)的大膽嘗試、大膽創(chuàng)新，不斷總結(jié)完善服務(wù)形式和機制。二是可以積極探索農(nóng)機化公共服務(wù)能力建設(shè)經(jīng)驗。近年來，隨著購機補貼政策的實施，農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的積極性極大提高，機具保有量快速增長。但農(nóng)機化技術(shù)推廣、安全監(jiān)理、試驗鑒定等公共服務(wù)能力較弱，農(nóng)機維修、機庫棚、機耕道等基礎(chǔ)設(shè)施落后，某種程度上已經(jīng)成為制約農(nóng)機化發(fā)展的因素。通過示范區(qū)建設(shè)，整合資源，發(fā)揮中央和地方的積極性，探索新思路新方法，切實加強農(nóng)機化公共服務(wù)能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是可以探索建立多元化投入機制的經(jīng)驗。目前，農(nóng)機化政策扶持體系和投入機制尚不完善，特別是吸引金融信貸資金、工商企業(yè)等社會資本的能力較弱。建設(shè)農(nóng)機化示范區(qū)，有利于調(diào)動各方面積極性，探索建立多元化投入機制，整合社會資源，優(yōu)化要素配置，共同促進(jìn)農(nóng)機化持續(xù)快速發(fā)展。

總之，新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對農(nóng)機化提出了新的任務(wù)新的要求，也給農(nóng)機化發(fā)展創(chuàng)造了良好發(fā)展機遇。開展示范區(qū)建設(shè)是農(nóng)機化發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是走中國特色農(nóng)機化發(fā)展道路的具體實踐，是開創(chuàng)農(nóng)機化工作新局面的有力舉措。我們要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，增強責(zé)任感、緊迫感，切實抓好農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)工作。

一年多來，各地因地制宜，求實創(chuàng)新，認(rèn)真實踐，積極探索，形成了許多行之有效的做法，取得了顯著成效：

（一）以全國示范區(qū)建設(shè)為引導(dǎo)，帶動了省地縣多層次示范區(qū)建設(shè)工作的全面展開。全國100個示范區(qū)建設(shè)布局廣泛，示范內(nèi)容全面，糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工示范各具特色，平原、丘陵、山區(qū)、牧區(qū)均有覆蓋，示范面積達(dá)到1000多萬畝。其中有80個示范區(qū)進(jìn)行了糧食生產(chǎn)全程機械化示范，51個示范區(qū)進(jìn)行了油菜、花生、棉花、薯類、茶葉、甘蔗、蔬菜等特色作物機械化示范，24個示范區(qū)進(jìn)行了畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)機械化示范，15個示范區(qū)開展了林果業(yè)機械化示范，19個開展了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)示范。許多省區(qū)市以全國示范區(qū)建設(shè)為契機，根據(jù)本省區(qū)市實際情況又確定了一批省級、地級、縣級示范區(qū)，形成了多層次的示范網(wǎng)點，全面推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)工作，在更大的范圍探索農(nóng)機化發(fā)展道路與經(jīng)驗。

（二）狠抓重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化，促進(jìn)了農(nóng)機化新機具新技術(shù)的示范推廣。一是糧食生產(chǎn)機械化示范成效顯著。各地特別是糧食主產(chǎn)區(qū)將主要糧食作物全程機械化示范作為示范重點，在重點作物和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)了突破。黑龍江、吉林省的幾個示范區(qū)，著力解決土地板結(jié)嚴(yán)重，犁底層逐年上移，糧食綜合生產(chǎn)能力越來越弱的難題，大力開展機械深松技術(shù)和水稻機插秧技術(shù)示范，糧食增產(chǎn)能力得以提升。另外，針對水稻育插秧、玉米機收等薄弱環(huán)節(jié)，各示范區(qū)采取加大示范培訓(xùn)和購機補貼力度，加快了推進(jìn)步伐，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)綜合機械化水平的提高。二是經(jīng)濟(jì)作物等特色機械化示范全面展開。浙江、湖南、安徽、廣西、青海、云南、新疆兵團(tuán)、上海等省區(qū)市在茶葉、油菜、甘蔗、蠶豆、馬鈴薯、烤煙、糧食烘干、保護(hù)性耕作以及農(nóng)機節(jié)能減排等多作物、多環(huán)節(jié)、多領(lǐng)域開展示范，推廣應(yīng)用了一批新機具、新技術(shù)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)靥厣魑锏陌l(fā)展。三是畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化示范取得新進(jìn)展。如新疆新源縣在新源鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了11個牧草生產(chǎn)機械化技術(shù)示范區(qū)和5個玉米青貯示范區(qū)，現(xiàn)代畜牧業(yè)機械化的雛形已經(jīng)具備。內(nèi)蒙古在大力推進(jìn)草原畜牧業(yè)機械化示范方面卓有成效。廣東省番禺區(qū)針對水產(chǎn)養(yǎng)殖面積大，養(yǎng)殖機械化水平不高的實際，加大水產(chǎn)養(yǎng)殖機械的推廣力度，2007年共推廣增養(yǎng)機、投餌機、飼料攪拌機等養(yǎng)殖機械2500多臺套，促進(jìn)了番禺區(qū)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展。四是林果業(yè)機械化示范亮點突出。陜西白水縣立足果業(yè)發(fā)展，在6個村建設(shè)5萬畝機械化示范推廣區(qū)，核心示范區(qū)的果業(yè)生產(chǎn)機械化水平超過90%，極大促進(jìn)了果業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。五是山區(qū)機械化示范開始破題。重慶、福建、吉林、貴州、云南等省區(qū)市在山區(qū)半山區(qū)機械化方面開展示范，收到好的效果。如福建省建寧縣抓住水稻、煙葉、建蓮等主要產(chǎn)業(yè)，走出了一條山區(qū)縣發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的新路子。

（三）著力改善農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提高了示范區(qū)農(nóng)機化的裝備水平。各示范區(qū)堅持走速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，把落實好購機補貼政策作為重要抓手，在確保農(nóng)機總量穩(wěn)步增加的前提下，著力調(diào)整好農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。許多省份一方面提高了大馬力、高性能、復(fù)式作業(yè)等新式農(nóng)機具的單機補貼額度，促進(jìn)了農(nóng)機裝備的更新?lián)Q代；另一方面通過制定省級補貼目錄，加大地方財政補貼力度，在示范區(qū)內(nèi)開展了適合本地區(qū)特點的農(nóng)機產(chǎn)品補貼工作，較好地促進(jìn)了農(nóng)機裝備總量增加和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。吉林省示范區(qū)新增大型農(nóng)機具1.4萬臺（套），其中：大型拖拉機4600臺，玉米收獲機1100臺，水稻插秧機1000臺，水稻收獲機700臺，播種機1200臺，其它機具5200臺，大幅度提升了農(nóng)機裝備水平；廣西壯族自治區(qū)武鳴縣通過購機補貼政策的拉動，抓住重點環(huán)節(jié)和特色作物，不僅增加了400多臺大馬力拖拉機、128臺水稻插秧機，而且也購置了100多臺適合地方需求的甘蔗中耕培土機，做到總量增加和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（四）培育新型農(nóng)機服務(wù)組織，推動了農(nóng)機化管理機制和服務(wù)形式的改革創(chuàng)新。在廣泛開展農(nóng)機化技術(shù)示范的同時，各省區(qū)市還積極探索農(nóng)機化發(fā)展體制機制，創(chuàng)新管理方式、服務(wù)形式。吉林、黑龍江、山西、內(nèi)蒙古、上海、浙江、山東、江蘇、廣西、湖南、安徽、貴州等省區(qū)市的示范區(qū)在這些方面做的較好，取得了積極成效。如：吉林省榆樹市積極促進(jìn)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展，五棵樹鎮(zhèn)合發(fā)村對原農(nóng)機隊經(jīng)營機制進(jìn)行改革，采取農(nóng)民承包土地入股、個人資金入股等辦法，成立農(nóng)機合作社，全村一半以上的土地得到流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)機合作社不僅承擔(dān)了全村的農(nóng)機作業(yè)，還開展對外農(nóng)機作業(yè)和工程開發(fā)；不僅合作社本身實現(xiàn)了可喜的經(jīng)營效益，2007年實現(xiàn)利潤45萬元，而且促進(jìn)了全村養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。內(nèi)蒙古在示范區(qū)實施機械化規(guī)模生產(chǎn)方式示范，組織農(nóng)機大戶和服務(wù)組織開展訂單服務(wù)、承包作業(yè)、承包經(jīng)營土地，實現(xiàn)作物集中連片種植、統(tǒng)一機械化作業(yè)面積341萬畝，全區(qū)示范區(qū)輻射帶動面積2000萬畝以上，占全區(qū)耕地面積的19%。黑龍江墾區(qū)在創(chuàng)新農(nóng)機化管理方式上走在全國前列。如紅星農(nóng)場運用“3S”（GPS、GIS、RS）技術(shù)，開展農(nóng)機數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)化管理，實現(xiàn)了全天候、全方位、全過程農(nóng)機化“120”服務(wù)。

全國農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)工作雖然只有一年多時間，但在各方面都取得了較大進(jìn)展和可喜的成效，各地在積極的探索實踐中積累了許多寶貴的經(jīng)驗，歸納起來主要有以下幾個方面：

——政府高度重視，是搞好農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)工作的關(guān)鍵。全國100個農(nóng)機化示范區(qū)確定以后，大多得到了省、市、縣各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。從各地的實踐看，凡是政府重視的地方，示范區(qū)建設(shè)工作就開展得好。如，吉林省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就吉林全程機械化示范區(qū)建設(shè)工作做出安排，省政府成立了農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會議對資金投入、建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行研究和部署；湖北省委省政府把這項工作納入政府工作統(tǒng)籌安排，由政府牽頭成立領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)工作；山東、內(nèi)蒙古、新疆等省區(qū)政府也高度重視農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)工作；許多示范區(qū)所在的市縣成立了政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、多部門參與的示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將示范區(qū)建設(shè)作為一個重要任務(wù)，認(rèn)真落實各項措施。這些地方由于政府的重視，形成了各部門齊抓共管的良好局面，各項工作措施就能得到保障，示范區(qū)建設(shè)工作開展得扎實有效。

——科學(xué)制定規(guī)劃，是實現(xiàn)農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)。制定示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃和實施方案，對確保示范區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行十分重要。通過開展這項工作，可以理清建設(shè)思路和方法，明確目標(biāo)和任務(wù)，使農(nóng)機化發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)。各示范區(qū)按照農(nóng)業(yè)部“要爭取利用5年左右的時間，將示范區(qū)建設(shè)成為各類先進(jìn)適用農(nóng)機具和農(nóng)機化技術(shù)試驗示范基地、科技創(chuàng)新基地”的要求，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定規(guī)劃目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、實施措施。有的省示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃和方案由省農(nóng)機局統(tǒng)一組織力量協(xié)助編制，有的示范區(qū)是由市縣人民政府牽頭組織編制。在規(guī)劃和方案制定過程中，廣泛聽取有關(guān)部門、專家以及基層群眾的意見建議，特別是農(nóng)機大戶和專業(yè)合作組織的意見，確保了規(guī)劃的科學(xué)性、可操作性和廣泛的群眾基礎(chǔ)。

——廣泛爭取投入，是推進(jìn)農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)的保障。開展示范區(qū)建設(shè)需要必要的資金投入。盡管示范區(qū)建設(shè)剛一年時間，各示范區(qū)不等不靠，克服困難，在拓展投入渠道，促進(jìn)完善示范區(qū)發(fā)展機制方面，探索出了不少好的做法，取得了好的經(jīng)驗。一是爭取政府投入，引導(dǎo)農(nóng)民參與示范建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，除購機補貼資金外，全國100個示范區(qū)中有55個示范區(qū)積極爭取到地方政府示范推廣資金1億多元。寧波的余姚市、廣西武鳴縣還發(fā)揮示范項目資金的引導(dǎo)作用，吸引農(nóng)民和社會資金投入示范區(qū)建設(shè)，分別達(dá)到800萬元和2500萬元。二是吸引工商企業(yè)投資。浙江省路橋區(qū)充分發(fā)揮民間資本雄厚的優(yōu)勢，引導(dǎo)工商企業(yè)投資8000多萬元興辦農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)，并在該區(qū)建立了**家由工商企業(yè)投資組建的農(nóng)機合作社－－金穗糧食全程機械化生產(chǎn)合作社；內(nèi)蒙古自治區(qū)制定完善激勵機制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)機科研、生產(chǎn)、營銷、維修企業(yè)參與示范區(qū)建設(shè)。三是爭取金融支持。吉林省積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行，簽署協(xié)議，支持農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)。福建省建寧縣財政部門積極幫助協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、信用社對農(nóng)機專業(yè)合作組織和農(nóng)機戶購置新機具給予優(yōu)惠貸款；湖北省荊門市積極探索購機貸款擔(dān)保模式，采取聯(lián)?；饟?dān)保、農(nóng)機具抵押擔(dān)保、農(nóng)機生產(chǎn)銷售企業(yè)提供擔(dān)保等辦法，支持農(nóng)戶購買大型農(nóng)機具。四是利用外國政府貸款。黑龍江省富錦市實施了２個“利用外資貸款組建現(xiàn)代農(nóng)機合作社”項目；云南省沾益縣利用“韓國實物貸款項目”，引進(jìn)農(nóng)機設(shè)備總值550萬元。

——注重宣傳引導(dǎo)，是形成示范區(qū)建設(shè)良好環(huán)境的手段。加強宣傳引導(dǎo)，搞好農(nóng)民和機手培訓(xùn)，對營造示范區(qū)建設(shè)良好氛圍，擴大示范區(qū)建設(shè)的影響，使各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、社會各界關(guān)心支持農(nóng)機化發(fā)展，使廣大農(nóng)民認(rèn)識和接受農(nóng)機化新技術(shù)新機具，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械的普及應(yīng)用，有著重要作用。各示范區(qū)利用多種渠道、各種媒體，積極宣傳農(nóng)機化政策法規(guī)，宣傳農(nóng)機化在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收中的作用，宣傳示范區(qū)建設(shè)的重要意義、政策措施和成效和經(jīng)驗，農(nóng)機化越來越受到社會各界的關(guān)注。同時積極開展農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)，舉辦多種形式的示范現(xiàn)場會、培訓(xùn)班、技術(shù)咨詢等活動，將農(nóng)機化技術(shù)送到田間地頭，送到農(nóng)戶手中。許多示范區(qū)將農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)納入陽光工程、科技入戶等項目實施，加快了農(nóng)機化技術(shù)的普及推廣。

在充分肯定成績和取得經(jīng)驗的同時，也要看到我們在建設(shè)中還存在一些問題。一是有的地方對示范區(qū)建設(shè)還不夠重視，有的還沒有制定建設(shè)規(guī)劃方案，有的工作還停留在表面，沒有具體措施。二是一些地方存在“等、靠、要”的思想，尚未形成多元化投入機制，有的僅寄希望于國家的投入，爭取地方及各界的支持的主動性不夠，力度不夠。三是一些地方示范區(qū)建設(shè)思路不夠清晰，建設(shè)目標(biāo)不明確，示范特點不突出。四是有的地方農(nóng)民參與示范區(qū)建設(shè)的程度低，農(nóng)民在示范區(qū)建設(shè)中的主體作用和積極性發(fā)揮不夠。

我們既要看到成績，又要看到問題，既要總結(jié)經(jīng)驗，又要繼續(xù)探索。要深化認(rèn)識，理清思路，大膽實踐，在示范區(qū)建設(shè)中不斷取得新成效、新經(jīng)驗。（未完）