日前，國家財政部發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新型大馬力農(nóng)業(yè)裝備及其關(guān)鍵零部件進口稅收政策的通知》（簡稱《通知》）。這是我國繼紡織機械、大型礦用挖掘機、煤炭采掘設(shè)備等領(lǐng)域稅收政策調(diào)整后，大型農(nóng)機裝備企業(yè)迎來的稅收新政“及時雨”。
    自3月1日起，我國取消相關(guān)農(nóng)機裝備整機進口免稅政策；自1月1日起，對相關(guān)大馬力農(nóng)機裝備部分關(guān)鍵零部件進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅實行先征后退，轉(zhuǎn)為國家資本金，用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設(shè)。
　　國家農(nóng)業(yè)機械工程技術(shù)研究中心副主任方憲法認為，目前，大型農(nóng)機裝備關(guān)鍵零部件進口稅約占其進口額的三分之一，這部分資金投入新型裝備的研發(fā)可大大降低企業(yè)研發(fā)成本。中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會副理事長李金生認為，除成本降低，取消整機進口退稅，可以為國內(nèi)制造企業(yè)提供一個平等的市場競爭環(huán)境，對鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新及加速提升行業(yè)研發(fā)制造水平都是利好。
　　                 

 關(guān)鍵零部件清單定期調(diào)整
　　據(jù)介紹，《新型大馬力農(nóng)業(yè)裝備進口關(guān)鍵零部件退稅商品清單》涉及到相關(guān)裝備的一級部件、二級部件約38種，享受退稅年限2年~5年不等。財政部相關(guān)負責人表示，退稅商品清單將根據(jù)企業(yè)申請、政策實施效果、國內(nèi)配套能力等情況適時進行調(diào)整。
　　《通知》還對申請享受進口稅收政策的企業(yè)做出明確規(guī)定：具有從事新型大馬力農(nóng)業(yè)裝備設(shè)計試制能力；具備專業(yè)比較齊全的技術(shù)人員隊伍；有較強的消化吸收能力和生產(chǎn)制造能力；已有明確的市場對象和較大用戶群；除自走式青貯飼料收獲機和采棉機外，半喂入水稻聯(lián)合收割機年銷售量一般應大于80臺，大馬力輪式拖拉機、水稻覆土直播機年銷售量一般應大于20臺，馬鈴薯聯(lián)合收獲機、馬鈴薯種植機、大型小麥免耕播種機年銷售量一般應大于10臺，企業(yè)研制生產(chǎn)初期年銷售量可適當下調(diào)等。
　　                

為農(nóng)機制造業(yè)提供雙重機遇
　　李金生對2008 年農(nóng)機行業(yè)的發(fā)展做出了并不樂觀的估計：與其他大型工程機械行業(yè)發(fā)展特點不同，農(nóng)機行業(yè)是一個資金積累較慢、用戶群體特殊的行業(yè)，目前行業(yè)平均利潤率只有 2%左右，受原材料價格上漲、銀行貸款利息提升及工資水平上漲等因素影響，預計2008年行業(yè)效益將下滑。
　　媒體報道說，李金生講上述這番話事實上是在提醒農(nóng)機制造企業(yè)。與客觀市場環(huán)境不利因素相比，《通知》的及時發(fā)布為制造企業(yè)提供了兩大歷史機遇：一方面，將關(guān)鍵零部件進口稅收轉(zhuǎn)化為國家資本金用于企業(yè)研發(fā)投入與自主創(chuàng)新能力建設(shè)，可大大降低企業(yè)新品開發(fā)成本，加速全行業(yè)制造水平的提升；另一方面，取消相關(guān)整機產(chǎn)品的進口稅，為國內(nèi)制造企業(yè)提供了與國外企業(yè)同臺競技的市場環(huán)境，給國內(nèi)企業(yè)提供了新品展示的機會，進而有利于新品快速推向市場，提高企業(yè)的研發(fā)積極性。
　　業(yè)內(nèi)專家認為，此次進入進口關(guān)鍵零部件退稅商品清單的相關(guān)零部件，如大馬力輪式拖拉機所需要的前驅(qū)動橋總成、變速箱總成、離合器、液壓提升器等部件，制造技術(shù)在國際上已比較成熟，利用好這部分資源為我所用，比進口整機節(jié)省了很多資金，將其投入到重大技術(shù)裝備的研發(fā)中，可加速重大技術(shù)裝備的振興。
　　據(jù)了解，目前，這些關(guān)鍵零部件進口所繳納的進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅約占其金額的27.8%，如果將這部分資金投入到新技術(shù)研發(fā)中，將大大降低企業(yè)的研發(fā)成本。農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟已運作了近一年的時間，總體來看，在資源共享、創(chuàng)新能力互補、企業(yè)技術(shù)交流、知識積累互相交流等方面的合作效果比較好，但是，在共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)中涉及的分擔成本和分擔市場風險方面還存在一些問題。本次稅收優(yōu)惠政策在很大程度上為企業(yè)解決了研發(fā)成本高的問題，可以充分調(diào)動相關(guān)企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，為農(nóng)機領(lǐng)域重大技術(shù)裝備的研發(fā)創(chuàng)造有利的市場環(huán)境。