中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員、財(cái)貿(mào)所價(jià)格室主任 溫桂芳 

日前，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宣布，自６月２０日起將汽油、柴油價(jià)格每噸提高１０００元，航空煤油價(jià)格每噸提高１５００元；自７月１日起，將全國(guó)銷售電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高２．５分錢(qián)。液化氣、天然氣價(jià)格不作調(diào)整。

發(fā)展改革委指出，近一段時(shí)期以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)持續(xù)大幅度攀升，特別是今年２月中旬以來(lái)漲速加快。國(guó)內(nèi)成品油與原油價(jià)格倒掛矛盾加劇，企業(yè)加工和進(jìn)口虧損嚴(yán)重，大部分地方煉廠處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，供求矛盾突出。為逐步理順價(jià)格關(guān)系，保證國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)，促進(jìn)石油資源節(jié)約，決定適當(dāng)提高成品油價(jià)格。

針對(duì)這次油電價(jià)上調(diào)的原因和上調(diào)之后所帶來(lái)的一系列影響，中國(guó)網(wǎng)專訪了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員、研究生院教授、博士生導(dǎo)師、中國(guó)價(jià)格協(xié)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所價(jià)格室主任溫桂芳。溫桂芳教授長(zhǎng)期從事價(jià)格理論和價(jià)格改革、收入分配和住房改革及對(duì)策研究。

溫桂芳：油價(jià)的調(diào)整已經(jīng)喊了很長(zhǎng)時(shí)間，這次為什么調(diào)整，原因在于對(duì)能源的管理。如果不調(diào)整油價(jià)，不會(huì)影響下游行業(yè)生產(chǎn)成本的增加，對(duì)穩(wěn)定價(jià)格總水平會(huì)帶來(lái)一些更加有利的因素。但是，從長(zhǎng)期來(lái)看，不調(diào)整油價(jià)會(huì)導(dǎo)致成品油成本的提高，尤其是在國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格不斷上漲的情況下，國(guó)內(nèi)外油價(jià)倒掛，國(guó)際市場(chǎng)的成品價(jià)格也在上漲，這樣國(guó)內(nèi)成品油生產(chǎn)企業(yè)就比較困難了。成品油供應(yīng)出現(xiàn)問(wèn)題以后會(huì)影響經(jīng)濟(jì)秩序，整個(gè)流通秩序會(huì)被打亂，因此有調(diào)價(jià)的要求，所以國(guó)家**后決定適當(dāng)調(diào)整。

溫桂芳：因?yàn)閲?guó)內(nèi)油價(jià)光靠補(bǔ)貼，國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)太重，而且從理論上來(lái)說(shuō)，對(duì)這種做法有很多批評(píng)的意見(jiàn)。我們國(guó)家對(duì)成品油價(jià)格的管制，在國(guó)際上也是有壓力的。事實(shí)上，中國(guó)正在成為全球第二、第三的石油消費(fèi)大國(guó)，只要中國(guó)等國(guó)家堅(jiān)持實(shí)施管制的低于國(guó)際市場(chǎng)的油價(jià)，國(guó)際油價(jià)就無(wú)法回落到原有的市場(chǎng)價(jià)格軌道。如果中國(guó)提高油價(jià)，國(guó)際上可以壓縮價(jià)差。同時(shí)，5月份我國(guó)CPI有所下降，這樣也有利于油價(jià)的上調(diào)。

溫桂芳：這次上調(diào)油電價(jià)格，對(duì)CPI不會(huì)有大的影響，但是一定會(huì)有影響，特別是在航空運(yùn)輸、海運(yùn)運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)。還有部分用油的工業(yè)企業(yè)，都有直接的影響。對(duì)有車一族也有明顯的影響。同時(shí)，這次調(diào)價(jià)的間接影響，將會(huì)體現(xiàn)在石化產(chǎn)品，特別是對(duì)以成品油、天然氣為原料的生產(chǎn)加工企業(yè)，比如農(nóng)業(yè)化肥生產(chǎn)企業(yè)。如果調(diào)價(jià)過(guò)高，成本提高過(guò)大，對(duì)企業(yè)利潤(rùn)空間擠壓過(guò)多，企業(yè)虧損過(guò)大，成本肯定會(huì)向消費(fèi)者轉(zhuǎn)移，發(fā)改委對(duì)出租車行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，就是為了防止成本轉(zhuǎn)移。對(duì)于上調(diào)的油價(jià)和電價(jià)，總的來(lái)說(shuō)，油價(jià)的提高影響不如電價(jià)，電價(jià)的影響面要更廣些。

溫桂芳：國(guó)際油價(jià)上漲的原因有很多方面，其中主要的一個(gè)原因是美國(guó)的次貸危機(jī)、美元貶值帶來(lái)的損失會(huì)轉(zhuǎn)移給全世界，美元貶值后直接導(dǎo)致油價(jià)上漲；同時(shí)還有國(guó)際游資的炒作；在用油的供求關(guān)系上，美國(guó)指責(zé)新興國(guó)家用油增加，用自己的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量各國(guó)的用油量大小。

在國(guó)際油價(jià)高漲的形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)壟斷油企紛紛鬧起油荒。從緩解國(guó)內(nèi)用油緊張這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，國(guó)家的這種提價(jià)行為，有其必然性，也有其合理的一面。但是從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，這種提價(jià)和補(bǔ)貼行為并不合理，中國(guó)原油價(jià)格是與國(guó)際市場(chǎng)接軌的，但是中國(guó)只有一半消耗的石油是靠進(jìn)口，另一半靠國(guó)內(nèi)開(kāi)采。而國(guó)內(nèi)原油生產(chǎn)的成本核算很不足，就是成本沒(méi)有完全計(jì)入，比如資源使用成本、開(kāi)發(fā)造成的污染等成本都沒(méi)有計(jì)入，這與國(guó)外的成本計(jì)量是不相符的。這些因素也就造成了國(guó)內(nèi)的開(kāi)采成本比國(guó)際成本要低得多，所以成品油的價(jià)格就會(huì)低，在這種低成本的情況下與國(guó)際原油市場(chǎng)的高成本接軌，這就會(huì)導(dǎo)致暴利的出現(xiàn)。

還有第二個(gè)問(wèn)題就是石油生產(chǎn)企業(yè)。比如中石油只有一個(gè)法人代表，它的煉油廠是附屬它的單位，沒(méi)有獨(dú)立的核算。在這樣的情況下，企業(yè)的盈虧就應(yīng)該由內(nèi)部來(lái)平衡，抽肥補(bǔ)瘦，不應(yīng)該一味地要求國(guó)家進(jìn)行補(bǔ)貼。

溫桂芳：這次油電價(jià)格上調(diào)對(duì)我國(guó)股市影響不會(huì)太大，只會(huì)對(duì)部分板塊有影響。總體上不會(huì)有大影響，會(huì)存在有局部有震蕩。

溫桂芳：調(diào)價(jià)的辦法不能解決能源危機(jī)問(wèn)題?，F(xiàn)在能源價(jià)格改革，是要把能源價(jià)格的形成機(jī)制理順了，但是我國(guó)現(xiàn)階段的能源價(jià)格形成機(jī)制是不合理的。比如企業(yè)內(nèi)部很多的成本沒(méi)有進(jìn)行完全的核算。

我個(gè)人的看法是，我國(guó)石油價(jià)格簡(jiǎn)單的接軌還不能算是接軌。因?yàn)閮r(jià)格是否合理，在于價(jià)格機(jī)制。對(duì)于油價(jià)，國(guó)外的價(jià)格是市場(chǎng)機(jī)制的接軌，我國(guó)則是價(jià)格水平上的接軌，還沒(méi)有在市場(chǎng)情形下形成真正意義上的接軌?，F(xiàn)在的壟斷企業(yè)，很大的問(wèn)題就在于成本核算不透明，在這種情況下如果對(duì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，這是不合理的。因?yàn)檫@種行為的**后結(jié)果是傷害消費(fèi)者，同時(shí)有可能帶來(lái)一系列的社會(huì)影響。我始終覺(jué)得，簡(jiǎn)單的漲價(jià)解決不了我國(guó)的能源問(wèn)題。

溫桂芳：不可能，提價(jià)后對(duì)物價(jià)的影響到底如何很難把握。這次調(diào)價(jià)，電力行業(yè)對(duì)于電價(jià)的調(diào)整**不滿意，發(fā)改委一方面提高電價(jià)，一方面又壓制煤價(jià)，是在兩者之間搞平衡，保持了以往控制電價(jià)和煤價(jià)的做法。但是，電力部門(mén)的要求與全國(guó)通貨膨脹危險(xiǎn)的全局存有一定的矛盾。

今年國(guó)內(nèi)通貨膨脹率高的原因在于人們的預(yù)期的形成，這個(gè)預(yù)期不是一個(gè)好事。預(yù)期的形成會(huì)造成搶購(gòu)和囤積現(xiàn)象。從廠家來(lái)說(shuō)，如果有預(yù)期，就會(huì)做出囤積的行為，等待下一輪的漲價(jià)，造成油電的短缺。價(jià)格預(yù)期是形成價(jià)格上漲很不好的一個(gè)因素，老百姓、企業(yè)都在琢磨價(jià)格是否上漲，以及上漲多少，這樣無(wú)疑就增加了宏觀調(diào)控的難度。