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“十一五”規(guī)劃主線突出 

自主創(chuàng)新未有窮期

 

　　“六個必須”和一條主線

　　有關(guān)專家指出，“十一五”期間，是我國進入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。今后5年，我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有許多有利條件，也面臨著不少困難和問題。在“十一五”規(guī)劃中，有很多大家耳熟能詳?shù)年P(guān)鍵詞。例如，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持以人為本，落實“五個統(tǒng)籌”等等。特別引人注目的是，為了切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，“十一五”規(guī)劃提出了“六個必須”：必須保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，提高增長的質(zhì)量和效益，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，避免大起大落；必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，切實走新型工業(yè)化道路；必須提高自主創(chuàng)新能力，深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，把增強自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)；必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，形成東中西優(yōu)勢互補、良性互動的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制；必須堅持和諧社會建設(shè)，更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重社會公平，更加注重民主法制建設(shè)，認(rèn)真解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題；必須不斷深化改革開放，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，形成更具活力更加開放的體制環(huán)境，為落實科學(xué)發(fā)展觀提供有力保障。
　　一位參與“十一五”規(guī)劃討論的專家指出，近年來黨中央和國務(wù)院提出了西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起和東部沿海地區(qū)快速持續(xù)健康發(fā)展等一系列重大戰(zhàn)略舉措。很顯然，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展在“五個統(tǒng)籌”中舉足輕重，可以看作是“十一五”規(guī)劃的一條主線，是一個重大戰(zhàn)略部署。

　　強調(diào)自主創(chuàng)新關(guān)注經(jīng)濟安全

　　分析人士普遍認(rèn)為，一條主線、“六個必須”是解讀“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵。
　　從一條主線、“六個必須”出發(fā)，我們可以更深刻地理解轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高自主創(chuàng)新能力的重要性，從而加深對自主創(chuàng)新12字指導(dǎo)方針“協(xié)同集成、自主創(chuàng)新、重點跨越”的認(rèn)識。毫無疑問，自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵。中國周邊的一些國家和地區(qū)，抓住新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇，比較好地實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
　　現(xiàn)在，按照“十一五”規(guī)劃的藍圖，中國東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級被提到了議事議程上來。沒有東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)就脫節(jié)了，落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略就沒有了火車頭。所謂區(qū)域的良性互動，也就成了一句空話。
　　從一條主線、“六個必須”出發(fā)，我們可以更深刻地理解“十一五”期間關(guān)注經(jīng)濟安全的重要性。例如，金融安全是我國經(jīng)濟安全的核心問題和首要問題，環(huán)境安全是影響我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題，能源安全仍是制約我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，糧食安全的根本問題是“三農(nóng)”問題。
　　從一條主線、“六個必須”出發(fā)，我們可以更深刻地理解構(gòu)建和諧社會的重要意義。因為統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的一個重要內(nèi)容是解決差距問題，例如解決城鄉(xiāng)差距問題、解決地區(qū)差距問題、解決貧富差距問題，從而開創(chuàng)社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的新局面。
　　從一條主線、“六個必須”出發(fā)，我們可以更深刻地理解“十一五”規(guī)劃提出的區(qū)域新統(tǒng)籌政策，例如“十一五”規(guī)劃提出的“優(yōu)化發(fā)展”、“重點開發(fā)”和“限制開發(fā)”等區(qū)域類別，例如實行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，例如形成“東中西優(yōu)勢互補、良性互動”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制。因為統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的一個重要內(nèi)容是推進“三農(nóng)”問題的解決，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。

有關(guān)專家認(rèn)為，貫徹“六個必須”，抓住一條主線，要堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題，要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式和提高發(fā)展質(zhì)量，要增強憂患意識，居安思危，緊緊抓住機遇，妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)。只有真正把“六個必須”落實到實處，才能為后5年順利發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，全面提高我國的綜合國力、國際競爭力和抗風(fēng)險能力。

 

（選自《中國工業(yè)報》）

 

 

發(fā)表于 @ 2008年07月16日 22:06:00 |點擊數(shù)（）

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