財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，目前中央財(cái)政對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼主要包括糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)兩項(xiàng)，補(bǔ)貼款直接給到農(nóng)民手中。除了直接補(bǔ)貼外，中央財(cái)政對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼還有良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等，是農(nóng)民在購買良種或農(nóng)機(jī)具時(shí)享受的補(bǔ)貼。

    2008年，中央財(cái)政給農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補(bǔ)將達(dá)638億元，加上151億元的糧食直補(bǔ)，對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼總額達(dá)到789億元，是補(bǔ)貼規(guī)模**大、增長**多的一年。其中，農(nóng)資綜合直補(bǔ)連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)翻番增長，每畝糧食種植面積的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼比上年增加23元，達(dá)到40元。

    今年，中央財(cái)政安排農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金達(dá)120.7億元，全國水稻、小麥、玉米補(bǔ)貼面積大幅增加：全國4.4億畝水稻全部納入良種補(bǔ)貼范圍，小麥良種補(bǔ)貼面積由1億畝增加到2億畝，玉米良種補(bǔ)貼面積由3000萬畝增加到2億畝。

     隨著我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度進(jìn)一步建立和完善，各項(xiàng)貼補(bǔ)政策對(duì)促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。

    **近，化肥市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，特別是磷酸二銨受成本推動(dòng)的影響，面臨價(jià)格上漲壓力。我國東北、華北、西北的13個(gè)省份地區(qū)磷酸二銨施用量占全國的78%，價(jià)格上漲對(duì)上述地區(qū)糧食生產(chǎn)可能產(chǎn)生一定影響。此外，遭受冰凍災(zāi)害的南方地區(qū)也面臨著恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建任務(wù)。這位負(fù)責(zé)人指出，今年農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策充分考慮了上述因素，在資金分配上突出重點(diǎn)，適當(dāng)傾斜。

    一是統(tǒng)籌考慮柴油、化肥等農(nóng)資預(yù)計(jì)漲價(jià)因素合理分配補(bǔ)貼資金，有效緩解柴油、化肥等農(nóng)資預(yù)計(jì)價(jià)格變動(dòng)對(duì)農(nóng)民種糧的影響，體現(xiàn)鼓勵(lì)多產(chǎn)糧、多調(diào)糧、產(chǎn)好糧的政策導(dǎo)向。二是充分考慮磷酸二銨漲價(jià)增支因素，資金分配向三北地區(qū)重點(diǎn)傾斜，有效緩解磷酸二銨價(jià)格預(yù)計(jì)變動(dòng)對(duì)農(nóng)民種糧增支的影響。三是支持南方災(zāi)區(qū)農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建，適當(dāng)向南方災(zāi)區(qū)傾斜。四是補(bǔ)貼資金繼續(xù)堅(jiān)持向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，同時(shí)適當(dāng)兼顧非主產(chǎn)區(qū)。

    良種補(bǔ)貼為了遏制“雙改單”勢(shì)頭，鼓勵(lì)擴(kuò)大雙季稻種植，將晚稻補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每畝7元提高到每畝15元，以提高復(fù)種指數(shù)，促進(jìn)水稻生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

    另外，糧食直補(bǔ)資金是從風(fēng)險(xiǎn)基金中安排的，由于各省的補(bǔ)貼規(guī)模、補(bǔ)貼面積不同，各地的糧食直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)也有差異。農(nóng)資綜合直補(bǔ)主要是根據(jù)各省糧食生產(chǎn)情況和農(nóng)資預(yù)計(jì)增支情況進(jìn)行測(cè)算分配的，主產(chǎn)區(qū)與非主產(chǎn)區(qū)之間，不同省份之間的畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)有一定的差異。一般來說，糧食播種面積越大、產(chǎn)糧越多、商品量越高的地區(qū)，獲得的補(bǔ)貼也就越多。

    這位負(fù)責(zé)人表示，今年的直補(bǔ)資金在發(fā)放方式上做了較大改進(jìn)。主要是改變往年糧食風(fēng)險(xiǎn)基金按季均衡撥付的辦法，將糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中央補(bǔ)助款一次性全部提前撥付到??；農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金也一次性全部提前撥付到省，并督促各省盡快將資金撥付到位。

    為降低成本，提高效率，方便農(nóng)民領(lǐng)取，今年將兩項(xiàng)直補(bǔ)資金合并發(fā)放，通過中國農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)，采取“一卡通”或“一折通”的形式，將補(bǔ)貼資金一次性全部直接兌付到農(nóng)戶。財(cái)政部還建立健全了補(bǔ)貼資金的專戶管理、財(cái)務(wù)公開、村級(jí)公示、補(bǔ)貼旬報(bào)、檔案管理等規(guī)章制度，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，財(cái)政部近年來積極推動(dòng)中國農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)建設(shè)，今年將逐步實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼資金的聯(lián)網(wǎng)管理，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，確保補(bǔ)貼資金盡快兌付，不斷提高補(bǔ)貼資金使用效益。

    因此，今年不僅是農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金規(guī)模**大的一年，也是資金發(fā)放**早、**快的一年，前期中央財(cái)政的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金已在春耕前一次性預(yù)撥到省，此次新增資金也將盡快撥付。目前，不少地方已將補(bǔ)貼發(fā)放到種糧農(nóng)民的賬戶上。