來源：南京農(nóng)機(jī)化所 作者： 曹光喬 

        農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)是農(nóng)機(jī)共同利用和高效利用的典型模式，在政府扶持、政策引導(dǎo)下，其作業(yè)區(qū)域已覆蓋全國糧食作物主要產(chǎn)區(qū)，作業(yè)領(lǐng)域從小麥拓展到水稻、玉米等作物，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。今年７月，農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所和中國農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報聯(lián)合組織開展了以“農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)十年與社會化服務(wù)體系建設(shè)”為主題的公益調(diào)研活動，來自南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的130多名在校大學(xué)生利用暑期返鄉(xiāng)機(jī)會，攜帶調(diào)研問卷，對河北、山東、河南、江蘇和安徽等五省參加夏季跨區(qū)作業(yè)的505個農(nóng)機(jī)戶和593個接受作業(yè)服務(wù)的農(nóng)戶進(jìn)行了入戶訪談?wù){(diào)研。
 
        農(nóng)機(jī)戶自身特征
 
        從年齡結(jié)構(gòu)看，農(nóng)機(jī)戶以中年為主。被調(diào)查的農(nóng)機(jī)戶13％分布在20至30歲年齡段，49％分布在30至40歲年齡段，29％分布在40至50歲年齡段，8％分布在50至60歲年齡段。即30至50歲之間的樣本點(diǎn)占全部樣本的78％，表明目前參與跨區(qū)作業(yè)的主力軍是中年農(nóng)戶。從年齡結(jié)構(gòu)和知識技能方面來看，這些農(nóng)戶外出務(wù)工的競爭優(yōu)勢并不顯著，相反，他們一般都有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并且自身有一定的資金積累。因此，購買農(nóng)業(yè)機(jī)械為農(nóng)戶提供有償作業(yè)服務(wù)成為這部分農(nóng)戶增加家庭收入的重要渠道。
 
        從教育水平來看，農(nóng)機(jī)戶文化程度普遍較高。67.52％的農(nóng)機(jī)戶教育程度為初中，小學(xué)文化程度和高中文化程度分別占13.07％和18.42％。這三類文化程度的樣本點(diǎn)占了全部樣本的99％。而2004年我國農(nóng)村居民家庭勞動力中，小學(xué)文化程度比率為29.2％，初中文化程度比率為50.4％，高中文化程度比率為10.1％。這表明我國農(nóng)機(jī)戶平均受教育水平高于農(nóng)村整體勞動力的平均受教育水平，對技能培訓(xùn)具有較高的接受能力和學(xué)習(xí)能力。此外，受教育水平在一定程度上影響著農(nóng)機(jī)戶的收入水平，不同文化分組樣本點(diǎn)的平均收入存在顯著差異，而且文化程度越高的分組，平均收入越高。調(diào)查樣本中，小學(xué)文化組的平均收入為11568元，初中文化組的平均收入為17084元，高中文化組的平均收入為21427元。
 
        從農(nóng)機(jī)購置資金渠道來看，農(nóng)機(jī)戶獲取銀行貸款的比例較小。調(diào)研對象中獲得銀行貸款的農(nóng)機(jī)戶共191戶，占全部樣本的37.8％；未獲得銀行貸款的農(nóng)機(jī)戶共314戶，占全部樣本的62.2％。目前我國農(nóng)村金融系統(tǒng)普遍存在“惜貸”現(xiàn)象，而且貸款結(jié)構(gòu)特征與農(nóng)業(yè)機(jī)械信貸要求相沖突，農(nóng)戶很難獲得信用社較大額貸款和中長期貸款。對調(diào)研中獲得銀行貸款的農(nóng)機(jī)戶的資金結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，近50％資金來源于銀行借貸，其余資金來源于家庭儲蓄、親戚朋友借款、私人有償貸款的比例分別為37.82％、15.55％和1.34％。另外，機(jī)手保險意識比較淡薄，實(shí)際投保率較低，農(nóng)機(jī)保險覆蓋面小，調(diào)查樣本中參加了農(nóng)機(jī)財產(chǎn)保險和機(jī)手人身保險的樣本只占31.68％。
 
        從農(nóng)機(jī)戶獲取技術(shù)服務(wù)的途徑來看，各有不同。79％的農(nóng)機(jī)戶主要依靠自己摸索掌握機(jī)器使用和維修技術(shù)，而通過農(nóng)機(jī)制造企業(yè)、農(nóng)機(jī)管理部門或者農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會等渠道獲取技術(shù)服務(wù)的比例相對較低。從獲取跨區(qū)作業(yè)信息渠道來看，“自己聯(lián)系”、“朋友介紹”和“中介人介紹”等為農(nóng)機(jī)戶獲取作業(yè)信息的三種主要渠道，而從農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會和政府部門公告獲取作業(yè)信息的比例相對較低。
 
        從參與跨區(qū)作業(yè)的時間看，**近兩年新增農(nóng)機(jī)戶數(shù)量有所下降。調(diào)查表明，從事跨區(qū)作業(yè)年限在6年以上、4至6年、2至4年、2年以內(nèi)的農(nóng)機(jī)戶比例分別為17％、20％、36％、27％。前三個分段的情況表明年限分段越近的農(nóng)機(jī)戶所占比例越高，說明小麥跨區(qū)收獲的市場供給在逐年增長；而2年以內(nèi)時間段樣本點(diǎn)的比例為27％，比上一個時間段樣本點(diǎn)的比例要低，表明近兩年小麥聯(lián)合收割機(jī)趨于飽合，機(jī)械收獲市場競爭日趨激烈，市場新進(jìn)入者數(shù)量有所下降。
 
        從未來購機(jī)需求來看，愿意繼續(xù)投資農(nóng)機(jī)的農(nóng)機(jī)戶較少。在被調(diào)查農(nóng)機(jī)戶中，明確表示“肯定不購買”的306人，占60.59％，表示“依據(jù)政府補(bǔ)貼而定”的農(nóng)機(jī)戶55人，占10.89％；表示“不清楚”的76人，占15.05％；明確表示“打算購買農(nóng)業(yè)機(jī)械”的68人，占13.47％。
 
        經(jīng)營效益狀況
 
        從農(nóng)機(jī)戶參與跨區(qū)作業(yè)的經(jīng)營狀況來看，純收入分布在3萬元以內(nèi)的占總量的83％。按每臺機(jī)器年均折舊１萬元計算，純收入在１萬元以上收入段的農(nóng)機(jī)戶才能贏利，這部分農(nóng)機(jī)戶的比例為74.46％，表明目前大部分農(nóng)機(jī)戶處于贏利狀態(tài)。本次調(diào)查的農(nóng)機(jī)戶作業(yè)面積（含跨區(qū)作業(yè)和本地作業(yè)）平均為882畝，保證較多的作業(yè)面積是農(nóng)機(jī)戶賺錢的主要原因。農(nóng)機(jī)戶來源于跨區(qū)作業(yè)的收入占全部收入的比例集中在60％左右，而且總體而言，純收入越高的農(nóng)機(jī)戶其跨區(qū)作業(yè)收入占總收入的比例越高。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，純收入越高的分組，其平均總收入也越高。而且隨著純收入的增加，農(nóng)機(jī)大戶的平均總支出先下降后上升，分析表明，先下降其實(shí)是維修費(fèi)用的下降，后上升其實(shí)是油料費(fèi)用的上升。
 
        參加跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)戶的支出費(fèi)用主要源自油料、維修、運(yùn)輸、中介（包含了食宿費(fèi)用）、雇用人員等五方面費(fèi)用。隨著收入的增加，費(fèi)用變化**大的是燃油費(fèi)用和維修費(fèi)用，收入越高的分組，支出結(jié)構(gòu)中維修費(fèi)用越少，油料費(fèi)用越多。而且，隨著收入的增加，超過10000～15000元收入組的維修費(fèi)用、油料費(fèi)用基本保持穩(wěn)定，維修費(fèi)用保持在10％左右，油料費(fèi)保持在50％左右，運(yùn)輸、中介、雇用人員等各項(xiàng)費(fèi)用均在10％左右浮動。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是：收入越低的農(nóng)機(jī)戶，一方面用于維修的支出較大，另一方面由于作業(yè)面積少而導(dǎo)致耗油和收入都低。因此，作業(yè)面積和機(jī)器質(zhì)量是影響農(nóng)機(jī)戶收入的**主要因素。
 
        不同機(jī)型、不同品牌聯(lián)合收獲機(jī)的費(fèi)用結(jié)構(gòu)存在顯著差異。在農(nóng)機(jī)戶所有收入?yún)^(qū)間內(nèi)，半喂入聯(lián)合收獲機(jī)的運(yùn)輸費(fèi)用要明顯高于全喂入聯(lián)合收獲機(jī)的運(yùn)輸費(fèi)用；半喂入聯(lián)合收獲機(jī)維修費(fèi)用波動較大，而全喂入機(jī)器在各個收入段上的平均維修費(fèi)用均低于半喂入聯(lián)合收獲機(jī)。其主要原因是半喂入聯(lián)合收獲機(jī)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，損壞后需要更換進(jìn)口零件，其維修費(fèi)用十分高昂，因此其維修費(fèi)用波動較大，而且機(jī)器一旦損壞，對作業(yè)收入影響也較大。
 
        影響因素
 
        今年我國柴油供應(yīng)緊缺和價格上漲，對農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)影響很大，直接導(dǎo)致機(jī)手作業(yè)成本增加，農(nóng)戶負(fù)擔(dān)加重。據(jù)測算，不同品牌和型號的稻麥聯(lián)合收獲機(jī)耗油量一般在1～2升／畝之間，因此柴油價格每升上漲1元，農(nóng)機(jī)戶作業(yè)成本就將上漲1～2元／畝，加上機(jī)械自走或運(yùn)輸耗油，作業(yè)成本顯著上升?？鐓^(qū)作業(yè)市場機(jī)具競爭較激烈的地區(qū)，農(nóng)機(jī)戶無法向農(nóng)戶轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用，作業(yè)成本提高，挫傷農(nóng)機(jī)戶跨區(qū)作業(yè)積極性；而機(jī)具競爭不激烈的地區(qū)，農(nóng)機(jī)戶則把上漲燃油費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。84％的農(nóng)機(jī)戶認(rèn)為今年柴油價格上漲給農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)帶來的影響“非常大”或“大”。此外，“機(jī)器作業(yè)過程中加不到油”也被列為機(jī)手今年跨區(qū)作業(yè)過程中**擔(dān)心的情況之一。
 
        農(nóng)機(jī)戶在跨區(qū)作業(yè)過程中**擔(dān)心的意外情況排序是：“作業(yè)中出現(xiàn)陰雨天氣”、“機(jī)器出現(xiàn)故障得不到維修”和“機(jī)器加不到油”排在前三位，“出現(xiàn)安全事故”、“得不到作業(yè)信息”、“農(nóng)戶拒付或少付費(fèi)用”這三種情況并列第四，“農(nóng)戶違約導(dǎo)致機(jī)器‘空跑’”排在第五。從前面的排序可以看出，向參加跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機(jī)戶提供完善的機(jī)械故障維修服務(wù)和充足便捷的油料供應(yīng)非常重要。
 
        在制約農(nóng)機(jī)戶跨區(qū)作業(yè)的影響因素排序中，“柴油價格上漲”、“農(nóng)戶田塊太小”、“無機(jī)耕道路”是三項(xiàng)**主要的制約因素。通過對農(nóng)戶的調(diào)研，部分小麥?zhǔn)斋@未雇傭機(jī)械作業(yè)的主要原因是目前田間機(jī)耕道路不暢通和土地規(guī)模過小，導(dǎo)致機(jī)械無法下地或農(nóng)機(jī)戶不愿接活。
 
        對于“是否曾與農(nóng)戶發(fā)生糾紛”情況的調(diào)研，有38.02％的農(nóng)機(jī)戶表示“曾與農(nóng)戶發(fā)生過糾紛”。而究其原因，農(nóng)戶拒付或少付作業(yè)費(fèi)引起糾紛的占57.81％，農(nóng)戶認(rèn)為作業(yè)質(zhì)量不符合要求引起糾紛的占32.29％。由此可以看出產(chǎn)生糾紛的主要原因是農(nóng)戶拒付或少付作業(yè)費(fèi)和作業(yè)質(zhì)量問題。
 
        農(nóng)戶態(tài)度
 
        農(nóng)戶注重“享受”現(xiàn)代工業(yè)文明成果。在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶雇傭農(nóng)業(yè)機(jī)械的首要原因是“降低勞動作業(yè)強(qiáng)度”；“節(jié)省作業(yè)時間”和“家庭勞動力不足”是另外兩個主要原因。這表明，農(nóng)民現(xiàn)在雇傭機(jī)械不光注重機(jī)械對勞動力的替代作用，而是越來越注重“享受”現(xiàn)代工業(yè)文明成果。事實(shí)上，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為勞動強(qiáng)度大和回報率低的行業(yè)，在社會和經(jīng)濟(jì)水平不斷提高的背景下，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)會成本越來越大。因此，只有不斷降低勞動強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率，農(nóng)民才會愿意繼續(xù)停留在這個行業(yè)。近年來，農(nóng)戶收入不斷提高，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的潛在需求變?yōu)橛行袌鲂枨螅r(nóng)戶不僅有意愿而且有能力支付機(jī)械化的費(fèi)用。
 
        農(nóng)戶對雇傭農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的滿意程度較高。我們從作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)價格和服務(wù)態(tài)度等三方面調(diào)查了農(nóng)戶雇傭農(nóng)業(yè)機(jī)械的滿意程度，整體來說，農(nóng)戶對于雇傭機(jī)械的作業(yè)質(zhì)量基本上是滿意的，69％的農(nóng)戶對作業(yè)質(zhì)量的評價是正面的，對作業(yè)質(zhì)量不滿意的比例只有4％。農(nóng)戶對于作業(yè)價格的滿意程度不理想，對其持正面評價態(tài)度的農(nóng)戶為35％，持負(fù)面評價態(tài)度的農(nóng)戶占20％，剩下45％的農(nóng)戶對于作業(yè)價格的滿意程度為“一般”。農(nóng)戶對于機(jī)手的服務(wù)態(tài)度比較肯定，認(rèn)為“滿意”和“非常滿意”的農(nóng)戶占全部樣本的61％，35％的農(nóng)戶認(rèn)為“一般”，而認(rèn)為“不滿意”和“非常不滿意”的僅有4％。
 
        農(nóng)戶理性選擇雇傭本地或外地機(jī)械。在“雇傭本地農(nóng)機(jī)”還是“雇傭外地農(nóng)機(jī)”的問題上，農(nóng)戶的選擇是理性的，看重作業(yè)價格和作業(yè)質(zhì)量的農(nóng)戶占全部樣本的44％，34％的農(nóng)戶選擇雇傭本地農(nóng)機(jī)。據(jù)我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，選擇雇傭本地機(jī)械的主要原因是與本地農(nóng)機(jī)戶比較熟悉，雇傭外地農(nóng)機(jī)會有傷和氣。另外，本地農(nóng)機(jī)戶對外來機(jī)械的威脅也是限制原因之一。對于選擇農(nóng)機(jī)的地域持無所謂態(tài)度的農(nóng)戶占14％，這類農(nóng)戶多數(shù)擁有土地面積較少，雇傭本地或是外地農(nóng)機(jī)對自己影響不大。
 
        政策建議
 
        １．貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，加大公共財政對農(nóng)村機(jī)耕道路建設(shè)的投入力度，并將其納入新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；進(jìn)一步完善農(nóng)用柴油補(bǔ)貼方案，向直接從事農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)作業(yè)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)放燃油補(bǔ)貼，穩(wěn)定農(nóng)機(jī)作業(yè)市場；借助農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械向水稻、玉米等作物和“三秋”作業(yè)等環(huán)節(jié)拓展，并進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的各類扶持政策。
    
        ２．加大農(nóng)機(jī)科研投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，改進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品性能，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)質(zhì)量和企業(yè)售后維修服務(wù)的監(jiān)管，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)協(xié)會和專業(yè)合作組織開展機(jī)手技術(shù)培訓(xùn)。
 
        ３．在穩(wěn)定土地所有制和經(jīng)營權(quán)的前提下，鼓勵以轉(zhuǎn)租、入股等方式使土地向服務(wù)組織、種糧大戶和農(nóng)機(jī)大戶集中。
 
        ４．農(nóng)機(jī)主管部門配合農(nóng)村信用社做好農(nóng)機(jī)購置商業(yè)性貸款工作，如分析投資風(fēng)險，評定購機(jī)戶信用等級，監(jiān)督貸款使用情況等，以提高貸款額度，延長貸款期限。同時，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)戶保險意識教育，與保險公司積極洽談，鼓勵農(nóng)機(jī)戶踴躍參保。
 
        ５．做好跨區(qū)作業(yè)信息平臺建設(shè)，重點(diǎn)做好動態(tài)信息發(fā)布，加強(qiáng)對跨區(qū)作業(yè)中介組織和中介人的規(guī)范和管理，維護(hù)好跨區(qū)作業(yè)市場秩序。

發(fā)表于 @ 2008年07月08日 10:28:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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