宗錦耀：農(nóng)機(jī)化的根本出路在于科技進(jìn)步(08.10)

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農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司司長宗錦耀在全國農(nóng)機(jī)化科教會上的講話全文

 

（2009年8月7日佳木斯）

 

 

同志們：

 

    這次會議是我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入中級階段召開的一次十分重要的會議。主要任務(wù)是深入貫徹黨的十七屆三中全會決定和中央一號文件精神，總結(jié)我國農(nóng)機(jī)化科技教育工作取得的成效經(jīng)驗(yàn)，分析面臨的形勢任務(wù)，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)機(jī)化科技教育工作的思路措施，推動我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展。昨天，我們參觀了黑龍江墾區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)現(xiàn)場，大型、高效、智能化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備充分顯示了農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技的無窮魅力，展現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的光輝前景，給我們留下了深刻的印象。剛才部農(nóng)墾局子陽同志又作了重要講話，對農(nóng)墾系統(tǒng)的農(nóng)機(jī)化科技教育工作進(jìn)行了全面部署。我們地方各級農(nóng)機(jī)化主管部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)墾系統(tǒng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，特別是要努力提高農(nóng)機(jī)作業(yè)的組織化程度，大力提升農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平，積極推動現(xiàn)代工程技術(shù)與生物技術(shù)、信息技術(shù)、環(huán)境技術(shù)的融合。下面，我講三點(diǎn)意見。

 

    一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定推進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技教育工作的信心

 

    上一次全國農(nóng)機(jī)化科教工作會議是2000年在山東召開的，距今已有近10年時(shí)間了。10年來，各級農(nóng)機(jī)化主管  部門認(rèn)真貫徹實(shí)施“科教興國”、“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略，采取有效措施，大力推動我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育事業(yè)發(fā)展。工作力度進(jìn)一步加大，投入逐年增加，體制機(jī)制創(chuàng)新不斷加快，科研開發(fā)、技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)等各項(xiàng)工作取得了可喜的成績。

 

    ——科研開發(fā)積極進(jìn)展。近10年來農(nóng)機(jī)化科研開發(fā)取得一大批重要成果。機(jī)械化谷物收獲、水稻機(jī)插秧技術(shù)和機(jī)具基本成熟，玉米、馬鈴薯、油菜聯(lián)合收獲等關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)機(jī)具研究加快發(fā)展，200馬力以上大型拖拉機(jī)研發(fā)獲得成功，花生、甘蔗等大宗經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化收獲技術(shù)研發(fā)實(shí)現(xiàn)突破，保護(hù)性耕作、秸稈還田與綜合利用、高效植保、牧草生產(chǎn)和草場改良等資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)研發(fā)成果成熟轉(zhuǎn)化。電子、信息、新材料等高新技術(shù)在一些領(lǐng)域開始應(yīng)用，農(nóng)業(yè)機(jī)械的智能化、自動化水平逐步提高。設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)研發(fā)長足進(jìn)步。農(nóng)機(jī)檢測技術(shù)、維修技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化研究和軟科學(xué)研究等領(lǐng)域取得重要成果?？蒲畜w制改革不斷深化，一些骨干農(nóng)機(jī)化科研院所通過整體轉(zhuǎn)制煥發(fā)了活力，研發(fā)實(shí)力大幅提升。

 

    ——技術(shù)推廣深入開展。農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣范圍不斷擴(kuò)大，應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，規(guī)模逐年擴(kuò)大。近10年來，累計(jì)建設(shè)部省級農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)示范縣（區(qū)）600多個(gè)，為多項(xiàng)技術(shù)組合、集成配套以及工藝技術(shù)規(guī)范的探索創(chuàng)新提供了重要平臺。截至2008年底，水稻機(jī)械化栽植面積6022萬畝，玉米機(jī)械化收獲面積4753萬畝，精少量播種面積4.67億畝，機(jī)械化秸稈還田面積3.4億畝，節(jié)水灌溉面積1.51億畝，分別比2000年增長202%、714%、38.6%、58.1%、54.1%。2002年農(nóng)業(yè)部開始組織保護(hù)性耕作推廣項(xiàng)目，到2008年底全國保護(hù)性耕作實(shí)施面積已達(dá)4478萬畝，保土、保肥、保墑效果十分明顯，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。農(nóng)用航空有新的發(fā)展。農(nóng)機(jī)推廣體系改革試點(diǎn)和建設(shè)步伐加快，公益性職能和經(jīng)營性職能逐步明確。

 

    ——教育培訓(xùn)不斷加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化高等教育學(xué)科建設(shè)在改革中發(fā)展，培養(yǎng)和輸送了一批高層次農(nóng)機(jī)化管理和科技人才。農(nóng)業(yè)部制定發(fā)布了《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》、《農(nóng)機(jī)成人教育暫行規(guī)定》等規(guī)章，農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作逐步規(guī)范。積極組織開展全國農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)化管理、技術(shù)和作業(yè)服務(wù)三支人才隊(duì)伍建設(shè)。拓寬人才培訓(xùn)渠道，依托農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)、“陽光工程”、“金藍(lán)領(lǐng)計(jì)劃”等培訓(xùn)工作和項(xiàng)目，年均培訓(xùn)農(nóng)機(jī)化人員400萬人次以上。農(nóng)機(jī)化職業(yè)技能鑒定和開發(fā)快速發(fā)展，累計(jì)培訓(xùn)并通過鑒定發(fā)證的農(nóng)機(jī)化技能人才60多萬人。

 

    ——技術(shù)鑒定依法推進(jìn)。依法制定了《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》和有關(guān)配套規(guī)章。鑒定體系進(jìn)一步完善，全國已擁有部、省和地（市）農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)52個(gè)，累計(jì)對1萬多個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行了推廣鑒定。鑒定技術(shù)水平不斷提高，具備部級農(nóng)機(jī)鑒定能力的機(jī)構(gòu)已發(fā)展到18個(gè)。已制定并發(fā)布54個(gè)部級農(nóng)機(jī)推廣鑒定通則和推廣鑒定大綱、208項(xiàng)國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。依法建立并不斷完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣目錄制度，3000多個(gè)先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品被納入國家推廣目錄。

 

    ——國際交流日益活躍。在國內(nèi)研發(fā)的同時(shí)，從國外重點(diǎn)引進(jìn)和成功消化吸收的保護(hù)性耕作技術(shù)、高速機(jī)插秧技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、高效植保機(jī)械、薯類收獲機(jī)械等多項(xiàng)農(nóng)機(jī)化關(guān)鍵技術(shù)與裝備，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。農(nóng)機(jī)化學(xué)術(shù)交流活躍，承辦了一些有重要影響的國際性學(xué)術(shù)會議。多次在國外舉辦農(nóng)機(jī)展覽展示活動。引導(dǎo)扶持具有國際競爭力的中小型拖拉機(jī)及配套農(nóng)機(jī)具擴(kuò)大出口，鼓勵國內(nèi)企業(yè)參與國際競爭。2008年我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出口額達(dá)64.8億美元。

 

    回顧總結(jié)多年來我國農(nóng)機(jī)化科技教育的發(fā)展歷程和取得的成效，我們在工作實(shí)踐中積累了以下基本經(jīng)驗(yàn)。

 

    一是必須堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研推相結(jié)合。農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)院校、科研院所、生產(chǎn)企業(yè)、鑒定機(jī)構(gòu)、推廣體系共同構(gòu)成農(nóng)機(jī)化科技教育發(fā)展的有機(jī)鏈條，缺一不可。只有將其緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成合力，才能提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技成果研究、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用的質(zhì)量和效率。

 

    二是必須堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的研發(fā)推廣過程中，只有做到農(nóng)機(jī)農(nóng)藝有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率大幅提高，工程技術(shù)與生物技術(shù)、信息技術(shù)和環(huán)境技術(shù)效應(yīng)乘數(shù)疊加，讓農(nóng)民廣泛接受和掌握，才能形成現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。

三是必須堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合。以技術(shù)創(chuàng)新推動農(nóng)機(jī)化機(jī)制創(chuàng)新，以機(jī)制創(chuàng)新推動技術(shù)創(chuàng)新，互相促進(jìn)，相得益彰。在狠抓農(nóng)機(jī)化技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，不斷完善，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的政策體系，激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造精神。

 

    四是必須堅(jiān)持出成果和出人才相結(jié)合。在教學(xué)、培訓(xùn)、科研、推廣等工作中，需要在鼓勵多出成果的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)、培育、造就更多更優(yōu)秀的農(nóng)機(jī)化科技人才和技術(shù)能手，以出成果促進(jìn)出人才，以出人才帶動出成果。

 

    成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這些成績和經(jīng)驗(yàn)的取得，是各級黨委和政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門大力支持、密切配合的結(jié)果，是包括今天到會的各位代表在內(nèi)的廣大農(nóng)機(jī)化科技教育工作者愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新、勇于實(shí)踐、積極探索的結(jié)果。在此，我代表農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司向長期關(guān)心支持農(nóng)機(jī)化科技教育工作的各部門、各單位和社會各界表示衷心的感謝，向長期以來辛勤工作的廣大農(nóng)機(jī)化科技教育工作者表示誠摯的慰問！

 

    可喜的成績和寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為我們做好下一步工作打下了良好的基礎(chǔ)。我們一定要抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，振奮精神，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，乘勢而上，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育事業(yè)新的更大的發(fā)展。

 

    二、認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，不斷增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)化科技教育工作的責(zé)任感

 

    隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化的趨勢日趨明顯，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用更加凸顯。近年來以跨區(qū)作業(yè)為代表的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，是我國農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉。它在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，有效解決了小規(guī)模經(jīng)營與機(jī)械化大生產(chǎn)的矛盾，既走出了中國特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路，又為發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提供了成功實(shí)踐，同時(shí)推動了農(nóng)村經(jīng)營體制機(jī)制的創(chuàng)新。農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)已成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的重要力量，機(jī)械化水平的高低已成為影響農(nóng)民生產(chǎn)意愿的重要因素，先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備廣泛應(yīng)用已成為吸引高素質(zhì)勞動力、資本、技術(shù)等各類生產(chǎn)要素發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要紐帶。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是挖掘農(nóng)業(yè)特別是糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收潛力的現(xiàn)實(shí)選擇。

 

    走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化特別是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化科技教育工作提出了新的更高的要求。黨  的十七屆三中全會決定指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全生態(tài)的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。決定強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、精準(zhǔn)化、設(shè)施化等要求，加快開發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施，重點(diǎn)在田間作業(yè)、設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲運(yùn)保鮮等環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)能減排技術(shù)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。2009中央1號文件專門對農(nóng)業(yè)機(jī)械化科教工作提出具體任務(wù)，要求加強(qiáng)示范基地建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)推廣能力，普及主要糧油作物播種收獲等環(huán)節(jié)機(jī)械化，加快研發(fā)適合丘陵山區(qū)使用的輕便農(nóng)業(yè)機(jī)械和適合大面積作業(yè)的大型機(jī)械。

 

    目前，農(nóng)民對農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求越來越迫切，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)機(jī)應(yīng)用的依賴越來越明顯。黨中央國務(wù)院對發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的支持力度越來越大、對農(nóng)機(jī)化工作的要求越來越高。為貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會精神，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)部研究提出了今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)：推動農(nóng)機(jī)裝備總量穩(wěn)步增長，裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，糧棉油糖等作物田間機(jī)械化水平大幅度提高，養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化協(xié)調(diào)推進(jìn)，農(nóng)機(jī)自主創(chuàng)新能力和制造水平顯著提升，農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系不斷完善，對農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。到2015年，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到9億千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過55%，農(nóng)機(jī)自主創(chuàng)新能力不斷提高，逐步形成一批擁有國際先進(jìn)性能指標(biāo)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、核心技術(shù)。到2020年，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到9.5億千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到65%，建立完善的農(nóng)機(jī)自主創(chuàng)新體系，能夠自主制造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的各種關(guān)鍵農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，條件有利，任務(wù)艱巨。

 

    可以預(yù)見，隨著國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的社會氛圍、法律政策、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展機(jī)制等條件，將持續(xù)向好，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化迎來了歷史上**好的發(fā)展時(shí)期。經(jīng)過多年發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)完成了從初級階段向中級階段的跨越。在中級階段，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式必須實(shí)現(xiàn)由數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型、創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，真正把農(nóng)機(jī)化發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

 

    “農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的根本出路在于科技進(jìn)步。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要矛盾，是日益增長的農(nóng)業(yè)機(jī)械化需求與農(nóng)機(jī)新技術(shù)新裝備有效供給不足之間的矛盾。要解決這個(gè)矛盾，根本出路在科技教育。著眼我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展全局，**大的“短板”和“瓶頸”在科技教育，**大的潛力和希望也在科技教育。

 

    推動我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化科技教育是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

 

    一是夯實(shí)農(nóng)機(jī)化發(fā)展人才基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過程，很大程度上是造就新型職業(yè)農(nóng)民的過程，也是廣大農(nóng)機(jī)科技人員施展和貢獻(xiàn)智慧才華的過程。農(nóng)業(yè)機(jī)械作為工業(yè)科技與農(nóng)業(yè)科技集成的產(chǎn)物，在我國又是農(nóng)民生產(chǎn)致富的勞動工具，必然要求其研究設(shè)計(jì)工作者、推廣示范工作者具有豐富的科技及管理素質(zhì)，必然要求其使用者、經(jīng)營者具備良好的操作經(jīng)營技能。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，要堅(jiān)持以人為本，全面加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)，穩(wěn)定壯大農(nóng)機(jī)化科技人才隊(duì)伍，培養(yǎng)高素質(zhì)人才特別是領(lǐng)軍人才，提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員素質(zhì)，造就更多操作和經(jīng)營能手，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

 

    二是保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，引發(fā)了對農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的全面的、多元化需求。在不少領(lǐng)域，機(jī)具研發(fā)空白或是適用性不高，導(dǎo)致主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平低，成為制約優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。只有加大科研開發(fā)和技術(shù)推廣力度，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)手的教育和培訓(xùn)，才能在繼續(xù)提升糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化水平的同時(shí)，不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化，同時(shí)提升畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化水平，才能在推動農(nóng)作物耕種收環(huán)節(jié)機(jī)械化的同時(shí)，推動種子處理、灌溉、植保、烘干、貯藏等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化，全面提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各領(lǐng)域機(jī)械化水平，全面滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備需求。

 

    三是支撐農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)調(diào)發(fā)展。我國農(nóng)機(jī)動力總量雖呈連年快速增長態(tài)勢，但農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)“三多三少”（動力機(jī)械較多、配套農(nóng)具少；小型機(jī)具較多、大中型機(jī)具少；低檔次機(jī)具較多、高性能機(jī)具少）的問題還沒有根本解決。各個(gè)作物、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)艱巨。由于研發(fā)設(shè)計(jì)和制造工藝等原因，不少農(nóng)機(jī)產(chǎn)品性能和質(zhì)量不穩(wěn)定，甚至存在一定安全隱患。要加強(qiáng)科研開發(fā)，廣泛試驗(yàn)實(shí)踐，密切農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，豐富農(nóng)機(jī)產(chǎn)品種類，提高農(nóng)機(jī)化產(chǎn)品和技術(shù)適用性、可靠性、安全性，給農(nóng)機(jī)使用者提供更多、更好的選擇。引導(dǎo)農(nóng)民使用高性能機(jī)具和多功能復(fù)式作業(yè)機(jī)具，逐步淘汰更新能耗高、效率低的老舊機(jī)具，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

 

    四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化可持續(xù)發(fā)展。效益是推動農(nóng)機(jī)化可持續(xù)發(fā)展的根本動力。只有持續(xù)加強(qiáng)科研開發(fā)，才能滿足農(nóng)民對提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)效率、舒適性等各方面不斷增長的需求，才能研制出經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)本增效的農(nóng)業(yè)機(jī)械，探索出符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的農(nóng)機(jī)化技術(shù)路線，激發(fā)農(nóng)民購置更新和經(jīng)營使用農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的積極性。建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能減排，必須加快研發(fā)推廣節(jié)油、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)藥和資源綜合利用的節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械，推動秸稈機(jī)械化綜合利用、高效植保、保護(hù)性耕作等節(jié)約與環(huán)保型機(jī)械化技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

 

    我們也要清醒地看到，充分發(fā)揮科技教育支撐引領(lǐng)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展的作用，在能力、機(jī)制、手段、人才建設(shè)等方面，仍存在一些不容忽視的問題。

 

    一是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。基礎(chǔ)理論研究基本停滯，原始創(chuàng)新匱乏，成果轉(zhuǎn)化率低，共性技術(shù)供給缺失，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等技術(shù)集成配套不夠，農(nóng)機(jī)化新技術(shù)和新裝備研究儲備和有效供給嚴(yán)重不足。

 

    二是科教大協(xié)作機(jī)制還不夠完善。農(nóng)機(jī)化科教資源分散，缺乏有效分工和密切協(xié)作，影響了農(nóng)機(jī)化科技整 體合力的發(fā)揮。存在低水平重復(fù)研究的現(xiàn)象，在一定程度上，既浪費(fèi)了原本就有限的資源條件，又降低了創(chuàng)新效率，很難形成研究積累和重大突破。一些領(lǐng)域科研與生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)，成果實(shí)用性不強(qiáng)，推廣價(jià)值不高。

 

    三是條件手段落后。各級財(cái)政對公益性農(nóng)機(jī)科研和農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)缺乏長期穩(wěn)定的投入，科研教育手段長期得不到根本改善。農(nóng)機(jī)制造行業(yè)長期處于微利狀態(tài)，企業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，動力不足?；鶎愚r(nóng)機(jī)推廣體系機(jī)制不活、隊(duì)伍不穩(wěn)、保障不足等問題仍很突出。

 

    四是人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。農(nóng)機(jī)化科技人才總量不足，結(jié)構(gòu)不甚合理，尤其是高層次復(fù)合型領(lǐng)軍人才偏少；人才成長導(dǎo)向與評價(jià)體系欠科學(xué)，不利于各方面人才脫穎而出；農(nóng)機(jī)手科技素質(zhì)總體水平偏低，運(yùn)用新技術(shù)的能力亟待提高。解決以上問題，非一日之功。需要我們發(fā)揚(yáng)只爭朝夕、艱苦奮斗的精神，理清思路、加大工作力度去推動，積極協(xié)調(diào)、爭取政策資金投入去扶持，部門聯(lián)動、創(chuàng)新體制機(jī)制去改善。

 

    我們必須不斷提高對科技教育在推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展中重要作用的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)化科教工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，真正把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效。

 

    三、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力提高指導(dǎo)農(nóng)機(jī)化科技教育工作的能力和水平

 

    當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作的總體思路是：

 

    以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，牢固樹立“科教興機(jī)”的理念，落實(shí)完善扶持措施，發(fā)揮市場機(jī)制作用，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，強(qiáng)化協(xié)作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研推有機(jī)融合、新型高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育體系，促進(jìn)隊(duì)伍能力素質(zhì)加快提高，關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)加快突破，先進(jìn)適用技術(shù)加快推廣，全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育水平，支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

 

    第一，注重自主創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化科研開發(fā)能力。按照自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展的方針，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求為目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化科研開發(fā)能力。要堅(jiān)持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)開發(fā)并舉，切實(shí)扭轉(zhuǎn)新技術(shù)、新產(chǎn)品有效供給不足的局面。要通過技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)玉米收獲機(jī)械化關(guān)鍵技術(shù)突破，大力推廣水稻栽插和收獲機(jī)械化技術(shù)，積極推動小麥全程生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)升級換代，基本解決我國糧食生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)問題；創(chuàng)新開發(fā)棉花、油菜、甘蔗等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化關(guān)鍵技術(shù)，努力提高畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化水平，積極發(fā)展丘陵山區(qū)機(jī)械化，加快實(shí)現(xiàn)“大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)機(jī)”的格局；開展節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)地、節(jié)種、節(jié)藥、節(jié)油技術(shù)和農(nóng)作物秸稈、畜禽養(yǎng)殖廢棄物的無害化、資源化處理技術(shù)研究，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)機(jī)械化；跟蹤國內(nèi)外信息、電子、生物、液壓等高新技術(shù)的發(fā)展，研究新農(nóng)藝對農(nóng)機(jī)作業(yè)的新需求，搞好技術(shù)儲備，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技發(fā)展的后勁。

 

    加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化軟科學(xué)研究和科技情報(bào)信息工作，始終圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略和我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展大局開展研究，提出對策措施和建議，要重點(diǎn)研究購機(jī)補(bǔ)貼政策對農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響，研究農(nóng)機(jī)化發(fā)展在由中級階段向高級階段躍升過程中的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和對策，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)化科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的研究。要針對洪澇、干旱、雨雪冰凍、臺風(fēng)等常發(fā)性重大自然災(zāi)害以及重大動植物疫病流行等農(nóng)業(yè)突發(fā)事件，積極開展農(nóng)機(jī)化應(yīng)急科技服務(wù)研究，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化在抗災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)對農(nóng)業(yè)突發(fā)事件中的積極作用。

 

    要積極探索投資主體多元化的農(nóng)機(jī)化科技投入機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技投入逐步提高。調(diào)節(jié)投資結(jié)構(gòu)，把財(cái)政投資集中在農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)科學(xué)研究、行業(yè)重大共性和關(guān)鍵性技術(shù)開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)瓶頸機(jī)械化技術(shù)攻關(guān)等方面，使重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、優(yōu)勢科研團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀科研人員得到長期、穩(wěn)定、持續(xù)的支持。

 

    第二，注重示范引導(dǎo)，大力推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)和裝備。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要圍繞全國農(nóng)機(jī)化發(fā)展中心任務(wù)，抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械化重點(diǎn)技術(shù)的示范推廣，加快普及應(yīng)用主要糧油作物種植、收獲等環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)，積極推廣棉花、甘蔗、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)，重點(diǎn)做好保護(hù)性耕作、精量播種、化肥深施、水稻育插秧、秸稈還田與撿拾打捆、玉米收獲、薯類收獲、高效植保和旱作節(jié)水等主推機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以設(shè)施園藝和設(shè)施養(yǎng)殖為重點(diǎn)，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)的推廣應(yīng)用。大力發(fā)展農(nóng)用航空。

 

    要通過加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)鑒定、制定和完善《國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》、組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策等手段，不斷加大先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)化技術(shù)與裝備的推廣力度。要加大基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)改革力度，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、運(yùn)行機(jī)制和條件建設(shè)，全面提升公共服務(wù)能力，建立健全運(yùn)行高效、服務(wù)到位、支撐有力、農(nóng)民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)機(jī)推廣站。

 

    針對農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣工作的公益性特點(diǎn)，各級農(nóng)機(jī)管理部門要積極爭取支持，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化適用技術(shù)的推廣資金投入力度，加快技術(shù)的推廣應(yīng)用。要充分利用整合現(xiàn)有資源，利用好農(nóng)機(jī)化主管部門實(shí)施的購機(jī)補(bǔ)貼、保護(hù)性耕作、優(yōu)糧工程及水稻機(jī)械化示范項(xiàng)目等中央及地方資金項(xiàng)目，積極開展新技術(shù)試驗(yàn)示范和推廣服務(wù)工作，發(fā)揮項(xiàng)目的示范帶動和輻射作用，進(jìn)一步促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。

 

    第三，注重提高素質(zhì)，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，加大農(nóng)機(jī)化人才培養(yǎng)和高等院校學(xué)科建設(shè)力度。大力支持農(nóng)業(yè)部與教育部關(guān)于共建農(nóng)業(yè)大學(xué)的活動，支持相關(guān)大學(xué)的科研和教育工作。依托重大農(nóng)機(jī)化科研項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、科研基地，加強(qiáng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)機(jī)化科技領(lǐng)軍人才。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部科學(xué)技術(shù)委員會、有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化專家組、專家?guī)煸谕苿愚r(nóng)業(yè)機(jī)械化科技進(jìn)步、服務(wù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展全局中的決策咨詢和參謀作用，充分尊重專家的意見和建議，大力支持專家的工作。

 

    要繼續(xù)深入開展農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動，建設(shè)管理、技術(shù)、作業(yè)服務(wù)等三支保障有力的農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍。要推進(jìn)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)主體多元化，充分利用各種培訓(xùn)資源，結(jié)合陽光工程、金藍(lán)領(lǐng)計(jì)劃、職業(yè)技能開發(fā)和農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目的實(shí)施，采取政企聯(lián)動、技能競賽等形式，培養(yǎng)一大批作業(yè)能手、維修能手、經(jīng)營能手。充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，以農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織帶頭人為重點(diǎn)，開展農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才培養(yǎng)，加強(qiáng)培訓(xùn)基地、師資隊(duì)伍和教材建設(shè)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。加大技術(shù)工人特別是高級技工的培訓(xùn)力度，為農(nóng)機(jī)制造業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者。

 

    第四，注重聯(lián)合協(xié)作，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育體系。要加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快構(gòu)建以企業(yè)和科研院所為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研推有機(jī)結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技體系，積極探索彰顯時(shí)代特征、符合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、具有國情特色的農(nóng)機(jī)化科技進(jìn)步新模式，建立“開放、流動、競爭、協(xié)作”的農(nóng)機(jī)化科技教育發(fā)展長效機(jī)制。要依托國家重點(diǎn)農(nóng)機(jī)化科研院所、高等院校和骨干企業(yè)，加強(qiáng)國家級農(nóng)業(yè)裝備和農(nóng)業(yè)機(jī)械化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新基地和平臺建設(shè)；根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化區(qū)劃和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)機(jī)化技術(shù)創(chuàng)新中心；建立農(nóng)機(jī)化科技成果擴(kuò)散和科技培訓(xùn)工作站點(diǎn)，形成服務(wù)于農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、服務(wù)于廣大農(nóng)民的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把創(chuàng)新成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要強(qiáng)化科研上、中、下游之間的貫通，強(qiáng)化中央與地方科研團(tuán)隊(duì)的縱向協(xié)作，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化科研院所、高等學(xué)校、骨干企業(yè)及其他部門相關(guān)科技力量的橫向聯(lián)系，高效共享科技資源，聯(lián)合開展科技攻關(guān)和高層次人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化科技的整體優(yōu)勢。

 

    要改革農(nóng)機(jī)化科研立項(xiàng)機(jī)制，把農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)實(shí)際需求作為**主要的立項(xiàng)依據(jù)，建立科研選題和立項(xiàng)的公開、公示、公議制度，構(gòu)建課題來源于實(shí)踐、成果應(yīng)用于生產(chǎn)的有效機(jī)制。要樹立正確的農(nóng)機(jī)化科研業(yè)績評價(jià)導(dǎo)向，將解決實(shí)際問題、對農(nóng)機(jī)化發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)作為評價(jià)科技人員的重要標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵科技人員深入基層，深入農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)第一線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)難題和技術(shù)需求，倡導(dǎo)“論文寫在大地上、成果留在千萬家”的務(wù)實(shí)創(chuàng)新精神。各級農(nóng)機(jī)化主管部門一定樹立“不求所有、但求所用”的觀念，把農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)內(nèi)外的廣大科技教育工作者凝聚在一起，通過跨部門、跨地區(qū)、多學(xué)科、多領(lǐng)域的農(nóng)科教大聯(lián)合與產(chǎn)學(xué)研推大協(xié)作，取得農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技的大突破與大成果。

 

    第五，注重合作共贏，深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)化國際交流與合作。以合作促共贏，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技國際合作與交流。深刻分析國際農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技發(fā)展的脈絡(luò)和走勢，緊緊圍繞我國建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大科技需求，積極引進(jìn)、消化和吸收國際先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)方法和管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技的跨越式發(fā)展。要依托重大工程或?qū)ｍ?xiàng)，把引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)與消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新結(jié)合起來，掌握核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力，提高重要農(nóng)機(jī)技術(shù)裝備的國產(chǎn)化水平。大力扶持民族企業(yè)和民族品牌的發(fā)展，積極引導(dǎo)具有國際競爭力的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品擴(kuò)大出口，鼓勵企業(yè)參與國際競爭，在競爭中發(fā)展壯大。

 

    支持對農(nóng)業(yè)機(jī)械化相關(guān)學(xué)科的海外高層次人才引進(jìn)工作。加強(qiáng)對科技管理人員及技術(shù)人員的境外培訓(xùn)，培養(yǎng)  造就一批外向型學(xué)科帶頭人和專家隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化外事外經(jīng)工作水平。

 

    加強(qiáng)政府間農(nóng)業(yè)機(jī)械化項(xiàng)目的合作，積極組織好中外農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的共同進(jìn)步。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)會和協(xié)會的作用，積極開展國內(nèi)外農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)術(shù)交流與合作，大力宣傳我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得的成就。

 

    同志們，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是歷史的必然、時(shí)代的要求、人民的愿望。認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識、堅(jiān)定信心、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作新局面，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化做出新的更大的貢獻(xiàn)！