1.2013年農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模是多少？

　　答：2013年，我市購機補貼資金750萬元，其中：中央補貼資金500萬元，比去年增加100萬元；市本級財政安排累加補貼專項資金250萬元，比去年增加50萬元。

　　2.2013年農(nóng)機購置補貼采取什么實施方式？

　　答：2013年，在全市范圍開展“全價購機、區(qū)級結(jié)算、直補到卡”補貼方式，即由農(nóng)民全價購機，區(qū)農(nóng)機管理部門按照程序規(guī)定直接將補貼款撥付到購機者“一卡通”帳戶。

　　3.申請農(nóng)機購置補貼的范圍和條件？

　　答：2013年農(nóng)機購置補貼覆蓋全市所有農(nóng)業(yè)區(qū)，即同安區(qū)、翔安區(qū)、集美區(qū)和海滄區(qū)。實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)林漁民、農(nóng)場(林場)職工、從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(包括農(nóng)民、農(nóng)機專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織)均有資格申請農(nóng)機購置補貼。

　　4.是不是購買什么樣的農(nóng)機具都能享受到補貼？

　　答：《廈門市2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》(以下簡稱方案)明確規(guī)定，2013年我市補貼機具種類范圍包括耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其它機械共12大類32個小類77個品目，只有屬于上述范圍并已列入國家支持推廣目錄或我省支持推廣目錄的機具才能享受補貼。

　　5.是不是只要購買補貼范圍內(nèi)的機具就能享受到補貼？

　　答：由于補貼資金規(guī)模有限，機具市場需求量大，目前農(nóng)機購置補貼實行的是重點制，而非普惠制。各區(qū)農(nóng)機部門在資金不足的情況下，會根據(jù)本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機化發(fā)展需要，優(yōu)先保證農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需農(nóng)機具購置補貼的需求。同時，在申請補貼資金超過計劃指標(biāo)時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號或按申請補貼指標(biāo)先后順序等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。對于依法登記注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織和已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的補貼對象，可優(yōu)先補貼。因此，補貼資金供求矛盾突出的現(xiàn)狀決定了不是所有購買補貼范圍內(nèi)機具的農(nóng)民都能享受到補貼。

　　6.農(nóng)機具的補貼額如何確定？

　　答：中央補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在市域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)。非通用類每檔次農(nóng)機產(chǎn)品補貼額按不超過此檔產(chǎn)品在本省域近三年的平均市場銷售價格的30%測算。一般機具單機補貼限額不超過5萬元；烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；100馬力以上大型拖拉機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機補貼限額可提高到15萬元。

　　不允許對市內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。

　　市級補貼資金對以下類別和品目分別執(zhí)行累加補貼：

　　(1)對以下品目累加15%，且單機累加額不超過2萬元：耕整地機械類的旋耕機、微耕機、起壟機；種植施肥機械類的水稻插秧機、秧盤播種成套設(shè)備(含床土處理)、裝袋機；田間管理機械類的中耕(培土)機、動力噴霧機、割灌機、山地田園作業(yè)(管理)機(自選其他類)；收獲機械類的聯(lián)合收割機、采茶機、薯類收獲機；收獲后處理機械類的種子清選機、糧食烘干機、果蔬烘干機；農(nóng)產(chǎn)品初加工機械類的水果分級機、水果打蠟機、水果清洗機；排灌機械類的離心泵、潛水泵、微灌設(shè)備(微噴、滴灌、滲灌)；動力機械類的輪式拖拉機、手扶拖拉機；其它農(nóng)業(yè)機械類的畜禽養(yǎng)殖場有機廢棄物處理機(自選其他類)、純沼氣專用設(shè)備(自選其他類)。

　　(2)對以下品目累加10%：畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械類的增氧機。

　　市級資金用畢，不再累加補貼。

　　7.通過哪些渠道能夠了解到農(nóng)機購置補貼政策和信息？

　　答：目前，了解到農(nóng)機購置補貼政策和信息的渠道有很多，主要可以通過以下三種方式：一是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站(廈門三農(nóng)網(wǎng)www.sn.xm.gov.cn和廈門農(nóng)業(yè)科研推廣網(wǎng)http://www.xmnkw.com/cn)。通過各級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站的購機補貼專欄，能夠及時了解到**新的購機補貼政策信息和工作動態(tài)。二是電視、廣播、報紙等新聞媒體。隨著社會關(guān)注度的提高，各類新聞媒體積極報導(dǎo)與農(nóng)機購置補貼相關(guān)的信息，加強輿論監(jiān)督，同時農(nóng)機部門也通過新聞媒體宣講購機補貼政策，發(fā)布實施信息，確保信息的公開和透明。三是農(nóng)機管理部門，通過撥打12316“三農(nóng)”服務(wù)熱線或市、區(qū)農(nóng)機管理部門的購機補貼熱線，向有關(guān)工作人員咨詢相關(guān)政策信息。

　　8.如何實現(xiàn)農(nóng)機購置補貼信息及時全面有效地公開？

　　答：近年來，全市各級農(nóng)機部門積極推進(jìn)農(nóng)機購置補貼政策信息公開制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視等新聞媒體全面開展政策宣傳，努力做到家喻戶曉。

　　市、區(qū)農(nóng)機監(jiān)理(管理)部門及時主動通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，實時將補貼實施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、經(jīng)銷商名單等補貼政策內(nèi)容、操作程序、舉報電話、資金規(guī)模、執(zhí)行進(jìn)度以及每名購機者的購買機型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補貼額度、姓名住址(不涉?zhèn)€人隱私部分)等信息在市、區(qū)電子政務(wù)平臺和政府網(wǎng)站上公布。在年度補貼工作結(jié)束后，區(qū)農(nóng)機管理部門要以公告的形式將享受補貼的農(nóng)戶信息包括：姓名，所在鎮(zhèn)、村、組，所購機具型號、單價、數(shù)量、生產(chǎn)銷售企業(yè)、補貼額和農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告，包括：補貼機具種類、數(shù)量、受益農(nóng)戶數(shù)、補貼資金(含中央和市級累加資金)使用情況在區(qū)人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門網(wǎng)站(頁)上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。要將享受農(nóng)機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。

　　市、區(qū)農(nóng)機部門要按規(guī)定設(shè)置信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄。對于目前已開通農(nóng)業(yè)專屬網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在該網(wǎng)站首頁的醒目位置上設(shè)置固定專欄，公開補貼信息；對于未開通農(nóng)業(yè)專屬網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣染C合網(wǎng)站上設(shè)置固定專欄，公開補貼信息。

　　9.辦理農(nóng)機購置補貼有哪些程序？

　　答：辦理農(nóng)機購置補貼須經(jīng)過以下程序：

　　提出申請→張榜公示→指標(biāo)確認(rèn)→機具提取→機具核實→申請補貼→補貼發(fā)放

　　具體是：

　　(1)提出申請。符合條件的購機者憑身份證明等材料向所在鎮(zhèn)街或區(qū)農(nóng)機管理部門提出申請，填寫《農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請表》(以下簡稱《申請表》)。其中：農(nóng)民、漁民個人憑本人身份證；農(nóng)(林)場職工憑本人身份證和農(nóng)(林)場職工證明；農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織應(yīng)提供工商部門注冊登記的證件和組織代碼證。申請購置水產(chǎn)養(yǎng)殖機械應(yīng)出具水域灘涂養(yǎng)殖或承包證明；申請購買微灌設(shè)備應(yīng)出具土地承包合同；申請購置插秧機由鎮(zhèn)(街)農(nóng)機管理部門核實并提供育秧證明。符合條件的，由區(qū)農(nóng)機管理部門將購機者基本信息和購買機具類別、型號錄入到“廈門市農(nóng)業(yè)機械購置補貼管理系統(tǒng)”(以下簡稱管理系統(tǒng))。

　　本市轄區(qū)內(nèi)，跨區(qū)承包租賃土地經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的購機者，其提出的購置補貼申請由原籍區(qū)農(nóng)機管理部門受理。

　　(2)張榜公示。區(qū)農(nóng)機管理部門會同區(qū)財政部門對購機者身份進(jìn)行審查，符合補貼條件的申請者由區(qū)農(nóng)機管理部門在區(qū)、鎮(zhèn)兩級公示欄張榜公示7天，并在區(qū)、鎮(zhèn)(街)政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)部門網(wǎng)站進(jìn)行公示。

　　(3)指標(biāo)確認(rèn)。經(jīng)公示無異議的，區(qū)農(nóng)機管理部門辦理《農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》(以下簡稱《通知書》)，經(jīng)與本區(qū)財政部門聯(lián)合確認(rèn)后，由區(qū)農(nóng)機管理部門交申請購機農(nóng)民?！锻ㄖ獣酚行跒閰^(qū)農(nóng)機、財政部門確認(rèn)后20個工作日。單機中央補貼額在3000元以下的機具，購機與公示同時進(jìn)行。

　　(4)機具提取。購機者憑《通知書》在有效期內(nèi)向選定的經(jīng)銷商全價購機。經(jīng)銷商必須給購機者開具增值稅發(fā)票，各聯(lián)發(fā)票備注欄應(yīng)標(biāo)注機具出廠編號、機架號、動力號及主要配置，并登錄管理系統(tǒng)錄入供貨信息，打印《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》(以下簡稱供貨表)交給購機者。

　　(5)核實與申請補貼。購機者在購機后的10個工作日內(nèi)，憑本人身份證明材料原件、購機補貼指標(biāo)確認(rèn)書、購機發(fā)票、一卡(折)通賬戶或帳號、供貨表到區(qū)農(nóng)機管理部門申請補貼。區(qū)農(nóng)機管理部門安排兩名以上核實人員憑供貨表核實機具，在供貨表和購機發(fā)票加蓋“已辦理農(nóng)機購置補貼并核實”印章，在供貨表簽署經(jīng)辦人姓名和辦理日期。除無法噴印的小機具外，應(yīng)在機具顯著位置噴印“國家補貼機具”字樣和機具編號。單機補貼總額在5000元以上的機具，提供核實人員、購機者與機具的人機合照，其中：微灌設(shè)備、網(wǎng)圍欄、廢棄物處理設(shè)備等安裝類機械(以下簡稱安裝類機械)要提供安裝前后有同一參照物及核實人員、購機者在現(xiàn)場的2張照片，且容易對比。照片上傳至管理系統(tǒng)。需要按照牌證管理的拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械，由購機者憑發(fā)票到區(qū)農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)辦理牌證登記手續(xù)，不得委托經(jīng)銷商代辦，更不得讓經(jīng)銷商代收相關(guān)費用。

　　經(jīng)核實機具無誤后，區(qū)農(nóng)機管理部門于每季度第三個月20日前匯總編制《農(nóng)機購置補貼發(fā)放明細(xì)表》和出具農(nóng)機購置補貼結(jié)算文件等相關(guān)資料報送區(qū)財政部門審核，同時報市農(nóng)機監(jiān)理所備案。

　　(6)資金發(fā)放。區(qū)財政部門重點審核銷售發(fā)票等有關(guān)憑證是否真實有效、齊全，補貼產(chǎn)品、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額、購機行為等是否真實。經(jīng)審核無誤后，將補貼資金下達(dá)區(qū)農(nóng)機管理部門，由區(qū)農(nóng)機管理每季度將補貼資金全額兌付到農(nóng)民一卡(折)通賬戶或直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織賬號。

　　區(qū)農(nóng)機管理部門要將已結(jié)算農(nóng)機購置補貼資金情況及時向社會公布。

　　10.購買補貼農(nóng)機具時應(yīng)注意哪些事項？

　　答：一是了解相關(guān)政策信息。建議農(nóng)民朋友購機前先向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機部門進(jìn)行咨詢，了解清楚農(nóng)機購置補貼相關(guān)政策及辦理程序、哪些農(nóng)機產(chǎn)品列入補貼范圍，哪些農(nóng)機產(chǎn)品不能享受補貼。依照《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》規(guī)定，對拖拉機、聯(lián)合收割機實行證書和牌照的登記管理，如購買的補貼機具屬于這類機械，建議購機者到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)咨詢，以免所購機具型號或發(fā)動機功率、外形尺寸等技術(shù)參數(shù)不符合超標(biāo)規(guī)定，辦不了注冊登記手續(xù)。二是自主決定在區(qū)內(nèi)任何一家有資質(zhì)的經(jīng)銷商購機并自主談價。補貼機具同其他機具一樣，價格由市場機制形成，農(nóng)民應(yīng)與經(jīng)銷商充分談價議價。三是索要正規(guī)的購機發(fā)票。購機發(fā)票應(yīng)注明購機者姓名、所購機具生產(chǎn)廠家及型號、出廠編號、臺架號(動力機械還要注明發(fā)動機編號)。要保存好購機發(fā)票的原件，作為申請結(jié)算補貼資金的重要依據(jù)、享受“三包”服務(wù)的重要憑證。四是同經(jīng)銷商簽訂買賣合同，明確買賣雙方的權(quán)責(zé)關(guān)系和產(chǎn)品實際成交價，協(xié)商處理好相關(guān)問題。

　　11.什么時間能提出補貼資金申請？

　　答：補貼對象在2013年度實施期限內(nèi)按照規(guī)定程序向補貼機具經(jīng)銷企業(yè)購買補貼機具，才能享受補貼資金。

　　12.補貼資金不足時，如何確定補貼對象？

　　答：在申請補貼資金超過計劃指標(biāo)時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號或按申請補貼指標(biāo)先后順序等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。對于依法登記注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織和已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的農(nóng)(漁)民，可優(yōu)先補貼。

　　13.對于購買補貼機具的數(shù)量有什么限制嗎？

　　答：為既體現(xiàn)政策向從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織傾斜的要求，又保證補貼政策的公平公正。今年規(guī)定：一戶農(nóng)戶年度內(nèi)享受中央農(nóng)機購置補貼額不超過5萬元；一戶農(nóng)民(漁民)購置單機補貼總額(含中央和市級補貼資金，下同)低于3000元，可在補貼總額3000元限額內(nèi)自行選配品種，且總補貼額不超過3000元；一戶農(nóng)民(漁民)購置單機補貼總額超3000元，原則上不超過2套(2臺不同類型的主機和與其配套的6臺配套農(nóng)具)；一戶農(nóng)民(漁民)購置增氧機、不超過6臺；依法登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)機專業(yè)合作社或農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織購買單機補貼總額超3000元，原則上不超過8套(8臺主機和與其配套的24臺配套農(nóng)具)，且補貼資金總額不超過20萬元；植保作業(yè)服務(wù)組織購置植保機械原則上不超過10臺。

　　農(nóng)戶(含合作社)購買微灌設(shè)備補貼總額不得超過1.5萬元，申請購置微灌設(shè)備數(shù)量以畝為單位，不足1畝的，按1畝計算。

　　14.到哪里購買補貼機具？能否跨區(qū)購機？

　　答：補貼機具經(jīng)銷商由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)農(nóng)業(yè)部規(guī)定的經(jīng)銷商資質(zhì)條件自主確定，由市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一公布，各區(qū)應(yīng)在購機補貼申請辦理點公告全部經(jīng)銷商名單，供農(nóng)民自主選擇，農(nóng)民可以在全市范圍內(nèi)自主選擇補貼機具經(jīng)銷商購機。為方便農(nóng)民選擇，所有銷售補貼機具的經(jīng)銷商必須在顯著位置懸掛由生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一制作的農(nóng)機購置補貼經(jīng)銷商標(biāo)志。

　　15.對銷售補貼機具的經(jīng)銷商有何條件要求？

　　答：貼機具經(jīng)銷商必須按農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機〔2012〕19號)要求，經(jīng)工商部門注冊登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機產(chǎn)品營業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場地和技術(shù)服務(wù)能力，以及開具正規(guī)稅務(wù)發(fā)票等條件。補貼機具經(jīng)銷商必須嚴(yán)格規(guī)范操作，守法誠信經(jīng)營，自覺遵守各項規(guī)定，銷售產(chǎn)品時要在顯著位置明示配置，公開價格。

　　16.對農(nóng)民購機后的售后服務(wù)有什么要求？

　　答：各級農(nóng)機化主管部門要督促農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、補貼機具經(jīng)銷商做好農(nóng)民購機后的服務(wù)工作。生產(chǎn)企業(yè)要將售后服務(wù)機構(gòu)分布情況及其服務(wù)范圍向社會公布。補貼機具供貨企業(yè)要對售后服務(wù)等作出承諾。承諾內(nèi)容主要包括：1、切實履行“三包”服務(wù)的有關(guān)要求；2、在作業(yè)季節(jié)接到用戶反映質(zhì)量方面的問題后，在24小時內(nèi)到達(dá)作業(yè)現(xiàn)場；3、企業(yè)維修服務(wù)中心有充足的零配件儲備量；4、免費進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)；5、對產(chǎn)品銷售區(qū)域做出承諾，確保供貨和售后服務(wù)。

　　17.農(nóng)民購機后如果需要退貨有什么規(guī)定？

　　答：符合農(nóng)機產(chǎn)品“三包”之退貨規(guī)定，購機者要求退貨或購銷雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。已申請補貼但補貼資金尚未發(fā)放的，補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商在購機發(fā)票上簽署“同意退貨”并加蓋公章，并及時告知區(qū)農(nóng)機管理部門；補貼資金已發(fā)放的，購機者先將所領(lǐng)補貼款全額匯入補貼專戶，區(qū)農(nóng)機管理部門在購機發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”意見并加蓋公章后，補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商方可退貨，并須及時告知區(qū)財政。

　　18.對各級農(nóng)機化主管部門和財政部門有些什么具體紀(jì)律要求？

　　答：為不折不扣地落實好農(nóng)機購置補貼政策，真正把補貼實惠全部落實到農(nóng)民，各級農(nóng)機化主管部門和財政部門要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的意見》(農(nóng)機發(fā)〔2011〕4號)等有關(guān)規(guī)定要求，要規(guī)范實施、陽光操作、嚴(yán)格紀(jì)律，具體有以下方面紀(jì)律要求：

　　一是國務(wù)院提出的“三個嚴(yán)禁”：即嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借國家擴大農(nóng)機局購置補貼之機亂漲價。

　　二是農(nóng)業(yè)部“四個禁止”規(guī)定：嚴(yán)禁向農(nóng)民收費；嚴(yán)禁向農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)收費；嚴(yán)禁向補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商收費；嚴(yán)禁以工作經(jīng)費不足為由向企業(yè)和農(nóng)民收費。

　　三是農(nóng)業(yè)部“八個不得”規(guī)定：即各級農(nóng)機化主管部門不得指定經(jīng)銷商，不得違反規(guī)定程序確定補貼對象，不得將國家和省級推廣目錄外的產(chǎn)品納入補貼，不得保護(hù)落后強行向農(nóng)民推薦補貼產(chǎn)品，不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費用，不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購機補貼手續(xù)和補貼資金結(jié)算手續(xù)，不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補貼協(xié)議或機具核實手續(xù)，不得以購機補貼名義召開機具展示會、展銷會和訂貨會。

　　廈門市農(nóng)業(yè)機械監(jiān)理所

　　2013年5月3日

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