《農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治條例》

　　《農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治條例》自2020年5月1日起施行。

　　近期，中國(guó)工程院院士、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)吳孔明，全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心主任魏?jiǎn)⑽难芯繂T，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所所長(zhǎng)周雪平研究員就條例進(jìn)行了解讀。

　　01

　　開(kāi)啟植物保護(hù)工作

　　我國(guó)開(kāi)啟植物保護(hù)工作新紀(jì)元

　　吳孔明

　　(中國(guó)工程院院士中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng))

　　《農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，自2020年5月1日起施行?！稐l例》的公布實(shí)施，是我國(guó)植物保護(hù)發(fā)展史上的重要里程碑，開(kāi)啟了依法植保的新紀(jì)元。

　　一、《條例》出臺(tái)是糧食安全的重要保障

　　國(guó)以民為本，民以食為天。

　　聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織對(duì)糧食安全**終目標(biāo)的定義是：確保所有的人在任何時(shí)候都能買得到又能買得起他們所需要的基本食品。因此，糧食安全既關(guān)乎國(guó)家糧食安全、國(guó)際糧食貿(mào)易等宏觀治國(guó)理政，又關(guān)系到個(gè)人生存需求、營(yíng)養(yǎng)安全、穩(wěn)定團(tuán)結(jié)等基本社會(huì)福祉。

　　中華文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)五千年，糧食安全始終是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的頭等大事，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的基石。從鉆燧取火、刀耕火種的原始社會(huì)，到五谷豐登、國(guó)泰民安的和諧盛世，從廣種薄收、靠天吃飯的傳統(tǒng)耕作，到合理布局、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代商品糧基地，中國(guó)歷史是一部關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與饑餓災(zāi)荒抗?fàn)幍膴^斗史。

　　病蟲(chóng)害治理能力是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的組成部分，是糧食供應(yīng)能力的基本保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年我國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)害年均發(fā)生面積65億畝次、防治面積80億畝次，經(jīng)病蟲(chóng)害有效防治，每年挽回糧食產(chǎn)量損失2000億斤左右，占糧食總產(chǎn)量的六分之一。也就是說(shuō)，病蟲(chóng)害防治工作的意義不啻于擁有3億畝隱形耕地。

　　植物保護(hù)、蟲(chóng)口奪糧，是端牢中國(guó)人的飯碗、裝滿中國(guó)糧的有力舉措。將關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的病蟲(chóng)害防治工作納入依法治國(guó)的國(guó)家治理體系，體現(xiàn)了追求幸福生活的人民意志，符合現(xiàn)代社會(huì)依法有序的發(fā)展規(guī)律。

　　二、《條例》實(shí)施是科學(xué)防控的必由之路

　　衛(wèi)生防疫、動(dòng)物防疫、植物防疫，是全球公認(rèn)的三大防疫體系。一旦防疫體系失靈、防治不力，即引發(fā)重大公共事件，導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重社會(huì)影響。近期新冠肺炎、非洲豬瘟和沙漠蝗災(zāi)的暴發(fā)流行，再次給我國(guó)乃至全球的防疫體系建設(shè)敲響了警鐘。法制化建設(shè)是防疫體系建設(shè)的**高標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治工作上升到立法層面，為我國(guó)植物防疫提供了有法可依的發(fā)展道路，是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)命脈中進(jìn)行科學(xué)防疫的制度保證。

　　病蟲(chóng)害自身的生物學(xué)特性是科學(xué)防疫的根本遵循，而高效應(yīng)對(duì)農(nóng)作物病蟲(chóng)害必須依靠統(tǒng)一的制度安排和完善的運(yùn)作機(jī)制。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅的重大病蟲(chóng)害，往往具有遷飛性、流行性和暴發(fā)性，如跨國(guó)界遷飛侵入的草地貪夜蛾、跨區(qū)域氣流傳播的小麥條銹病和遷移性暴發(fā)性蝗蟲(chóng)災(zāi)害等，僅依靠一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，僅限于某一地區(qū)或局部區(qū)域，不大規(guī)模、有組織地應(yīng)用技術(shù)、人力、物資等防控資源，難以實(shí)現(xiàn)病蟲(chóng)害的有效防控。

　　《條例》對(duì)病蟲(chóng)害防治中的防治原則、政府部門組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測(cè)與防治工作環(huán)節(jié)、經(jīng)費(fèi)保障、植保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范專業(yè)化服務(wù)以及防治責(zé)任歸屬等方面進(jìn)行了明確規(guī)定，建立了合理決策、精準(zhǔn)施策、聯(lián)防聯(lián)控、科學(xué)防控的病蟲(chóng)害防治工作全鏈條制度，為提升病蟲(chóng)害治理能力、推進(jìn)科學(xué)防疫開(kāi)辟了法制化道路。

　　三、《條例》執(zhí)行正逢其時(shí)正當(dāng)其道

　　2020年中央一號(hào)文件特別提到要“抓好草地貪夜蛾等重大病蟲(chóng)害防控”，顯示出我國(guó)對(duì)重大病蟲(chóng)災(zāi)害可能引發(fā)糧食減產(chǎn)的重視。2020年全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，要做好重大病蟲(chóng)害和動(dòng)物疫病的防控，保障農(nóng)業(yè)安全。《條例》的發(fā)布實(shí)施，是貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)糧食安全和重大病蟲(chóng)害防控有關(guān)批示的迅速行動(dòng)，是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)，可謂正逢其時(shí)。

　　《條例》經(jīng)歷數(shù)年反復(fù)論證、修改完善，秉持政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、分類管理、科技支撐、綠色防控的原則，符合依法治國(guó)要求和綠色發(fā)展方向；同時(shí)在行政領(lǐng)導(dǎo)體制、機(jī)構(gòu)組織建設(shè)、隊(duì)伍支撐和條件建設(shè)、社會(huì)資源集聚、社會(huì)關(guān)注度和民眾接受度等方面的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和實(shí)踐檢驗(yàn)都已日臻成熟。下一步，要按照“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的新時(shí)期依法治國(guó)“新十六字方針”，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、責(zé)任履行和社會(huì)監(jiān)督，力爭(zhēng)達(dá)到全社會(huì)普遍關(guān)注、充分了解、準(zhǔn)確遵守和共同維護(hù)的執(zhí)法守法水平，可謂正當(dāng)其道。

　　《條例》開(kāi)啟的新紀(jì)元，是以植物保護(hù)工作保障糧食生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全的新篇章，也是以病蟲(chóng)害治理能力助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的新征程。

　　全國(guó)植物保護(hù)工作者，都是這一美好愿景的參與者、踐行者和見(jiàn)證者。

　　我們要不忘初心、牢記使命，為新時(shí)期植物保護(hù)工作做出更大的貢獻(xiàn)。

　　02

　　規(guī)范化、社會(huì)化

　　規(guī)范專業(yè)化組織，為提升植保社會(huì)化

　　服務(wù)提供法律保障

　　魏?jiǎn)⑽?/p>

　　(全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心主任、研究員)

　　《農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)細(xì)化了扶持專業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織發(fā)展的政策措施，強(qiáng)化了專業(yè)化服務(wù)組織的設(shè)備條件和管理制度，保護(hù)了從業(yè)人員的合法權(quán)益和人身安全，為病蟲(chóng)害專業(yè)化防治服務(wù)健康發(fā)展提供有力的法律保障。

　　一是突出了專業(yè)化服務(wù)在病蟲(chóng)害防治中的作用。從國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，專業(yè)化服務(wù)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和必然要求。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展，耕、種、收、儲(chǔ)等各個(gè)環(huán)節(jié)的機(jī)械化都得到了快速發(fā)展。但是，在重要的田間管理環(huán)節(jié)，也就是病蟲(chóng)害防治環(huán)節(jié)，目前大部分地區(qū)仍然以一家一戶背著噴霧器打藥來(lái)完成，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求還有一定的差距。《條例》中對(duì)專業(yè)化服務(wù)進(jìn)行了專章表述，就是要突出其作用。專業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)，也稱統(tǒng)防統(tǒng)治，是適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)際，適應(yīng)病蟲(chóng)害防治規(guī)律，解決一家一戶防病治蟲(chóng)難題的重要手段。作為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重要內(nèi)容，專業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)的產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，服務(wù)的對(duì)象是農(nóng)民，服務(wù)的內(nèi)容是病蟲(chóng)害防災(zāi)減災(zāi)。從落實(shí)植保方針看，只有依靠專業(yè)化防治服務(wù)才能落實(shí)預(yù)防為主、綜合防治的植保方針。從病蟲(chóng)害可持續(xù)治理看，綠色防控技術(shù)推廣應(yīng)用的難點(diǎn)在于如何將其變成農(nóng)民自覺(jué)自愿的行為。隨著防治用工費(fèi)用在防治成本中的占比越來(lái)越高，只有通過(guò)專業(yè)化服務(wù)才能實(shí)現(xiàn)綠色防控技術(shù)的大面積應(yīng)用。從科學(xué)安全用藥來(lái)看，一家一戶防治多年用一種農(nóng)藥等不合理用藥的現(xiàn)象非常普遍，導(dǎo)致許多農(nóng)藥新品種上市2-3年就產(chǎn)生抗藥性、防效下降，只有專業(yè)化防治才能做到交替輪換用藥，延緩抗藥性產(chǎn)生。從農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)看，實(shí)踐表明只能依靠專業(yè)化防治服務(wù)才能利用綜合防治技術(shù)，減少用藥次數(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量增效目標(biāo)。

　　二是解決了制約專業(yè)化服務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。從2010年開(kāi)始，隨著中央一號(hào)文件提出要大力推進(jìn)農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，專業(yè)化服務(wù)進(jìn)入快速發(fā)展階段。截至2019年底，全國(guó)規(guī)范的專業(yè)化防治組織超過(guò)4萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員100多萬(wàn)人。近幾年來(lái)，隨著勞動(dòng)力成本上升，受專業(yè)化服務(wù)利潤(rùn)下降、融資難等因素的影響，專業(yè)化防治組織發(fā)展遇到瓶頸。主要表現(xiàn)在：扶持政策不穩(wěn)定。中央財(cái)政防災(zāi)減災(zāi)轉(zhuǎn)移支付資金用于專業(yè)化病蟲(chóng)害防治工作，但各地出臺(tái)的實(shí)質(zhì)性扶持政策不多，除少部分補(bǔ)貼防治組織作業(yè)費(fèi)外，仍然以購(gòu)買藥劑為主，導(dǎo)致專業(yè)化服務(wù)工作推進(jìn)的力度放緩。內(nèi)生動(dòng)力不足。專業(yè)化防治組織多以使用半機(jī)械化的中小型施藥機(jī)械為主，導(dǎo)致服務(wù)規(guī)模有限，服務(wù)方式是以代防代治為主，所收的費(fèi)用僅夠支付機(jī)手工資。防治服務(wù)組織本身的盈利方式和空間都十分有限，發(fā)展壯大的內(nèi)生動(dòng)力不足。開(kāi)展服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大。農(nóng)作物病蟲(chóng)害屬自然災(zāi)害范疇，具有不可預(yù)見(jiàn)性，當(dāng)遇到病蟲(chóng)暴發(fā)危害時(shí)，防治難度加大、防治成本增加，防治組織承受的風(fēng)險(xiǎn)很大，同時(shí)也存在融資難的問(wèn)題?！稐l例》的出臺(tái)，將專業(yè)化服務(wù)納入到病蟲(chóng)害防治體系中，為專業(yè)化服務(wù)發(fā)展提供了保障，明確指出要通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式鼓勵(lì)和扶持專業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織，要求各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織的規(guī)范和管理，提供技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)。

　　三是規(guī)范了專業(yè)化服務(wù)組織發(fā)展要求和有關(guān)責(zé)任。鑒于專業(yè)化服務(wù)在農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治中的作用日益凸顯，《條例》對(duì)專業(yè)化服務(wù)組織條件和有關(guān)責(zé)任都進(jìn)行了規(guī)范。一是明確專業(yè)化服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)具備的條件。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程來(lái)看，病蟲(chóng)害防治是技術(shù)含量**高、用工**多、勞動(dòng)強(qiáng)度**大、風(fēng)險(xiǎn)控制**難的環(huán)節(jié)。因此，《條例》規(guī)定專業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備、技術(shù)人員、田間作業(yè)人員以及規(guī)范的管理制度。考慮到田間作業(yè)的實(shí)際需要和技術(shù)特點(diǎn)，規(guī)定田間作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)能夠正確識(shí)別服務(wù)區(qū)域的農(nóng)作物病蟲(chóng)害，正確掌握農(nóng)藥適用范圍、施用方法、安全間隔期等專業(yè)知識(shí)以及田間作業(yè)安全防護(hù)知識(shí)，正確使用施藥機(jī)械以及相關(guān)防治用品。二是明確專業(yè)化服務(wù)組織的有關(guān)責(zé)任。專業(yè)化防治服務(wù)組織為農(nóng)民提供的是一種有償?shù)牟∠x(chóng)害防治服務(wù)方式。簽訂合同的目的是約束雙方履行各自的職責(zé)，達(dá)到約定的目標(biāo)，并保護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。防治服務(wù)組織和農(nóng)民通過(guò)簽訂合同，對(duì)雙方都具有法律約束力，不履行或不完全履行合同要承擔(dān)法律責(zé)任。專業(yè)化防治服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)農(nóng)藥安全合理使用制度，建立服務(wù)檔案，為田間作業(yè)人員配備必要的防護(hù)用品等。為提高田間作業(yè)人員應(yīng)對(duì)事故、意外傷害等風(fēng)險(xiǎn)的抵抗力，規(guī)定專業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為田間作業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)，國(guó)家鼓勵(lì)專業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織為田間作業(yè)人員投保人身意外傷害保險(xiǎn)。針對(duì)開(kāi)展航化作業(yè)，要求提前進(jìn)行公告，減少可能造成的農(nóng)藥飄失而導(dǎo)致的環(huán)境污染，以及對(duì)非靶標(biāo)生物造成的危害。

　　03

　　依靠條例推進(jìn)農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治

　　依靠條例，加速推進(jìn)農(nóng)作物

　　病蟲(chóng)害防治科技創(chuàng)新

　　周雪平

　　(中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所所長(zhǎng)、研究員)

　　新頒布的《農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，明確了防治責(zé)任，細(xì)化了監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)防控制、應(yīng)急處置等全鏈條制度安排，強(qiáng)調(diào)了綠色防控技術(shù)重點(diǎn)方向，是我國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)害治理能力提升的法律遵循，不但為做好重大病蟲(chóng)害防治工作提供了保障，也為農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治科技創(chuàng)新指明了方向。

　　一、科技創(chuàng)新是植物保護(hù)技術(shù)進(jìn)步的重要支撐?？萍际菄?guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治針對(duì)不同的病、蟲(chóng)、草、鼠需要采取不同的防治技術(shù)，涉及到細(xì)菌、真菌、病毒、線蟲(chóng)、昆蟲(chóng)、農(nóng)藥、機(jī)械等多學(xué)科知識(shí)，知識(shí)含量高、技術(shù)要求高。病蟲(chóng)害發(fā)生流行規(guī)律的研究、防治技術(shù)的提升、新技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā)，更離不開(kāi)科技支撐，更需要加強(qiáng)科學(xué)研究，加快成果轉(zhuǎn)化，加速知識(shí)普及?！稐l例》明確指出，國(guó)家鼓勵(lì)和支持開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治科學(xué)研究，推廣先進(jìn)適用的科學(xué)研究成果，普及農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治科學(xué)知識(shí)。這為植物保護(hù)科研工作者開(kāi)展科技創(chuàng)新提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法律保障，必將推動(dòng)植保科技創(chuàng)新進(jìn)入新的高度。

　　二、國(guó)際合作與交流是提升植保科技創(chuàng)新水平的重要途徑。病蟲(chóng)害發(fā)生不分國(guó)界，近年來(lái)，隨著國(guó)際農(nóng)業(yè)貿(mào)易的增長(zhǎng)和人員往來(lái)不斷頻繁，多種農(nóng)作物病蟲(chóng)害入侵我國(guó)并造成危害。例如草地貪夜蛾2019年入侵后，迅速擴(kuò)繁到26個(gè)省市區(qū)，發(fā)生面積1600多萬(wàn)畝，嚴(yán)重威脅我國(guó)玉米生產(chǎn)安全。沙漠蝗在肯尼亞、索馬里等東非國(guó)家和印度、巴基斯坦等西南亞國(guó)家跨區(qū)域大范圍遷飛。甜菜孢囊線蟲(chóng)、番茄前麥蛾、李痘病毒、馬鈴薯金線蟲(chóng)等多種新傳入的植物疫情在我國(guó)點(diǎn)狀發(fā)生。開(kāi)展這些遷飛性、流行性重大病蟲(chóng)害的溯源分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防控技術(shù)研究等，都需要開(kāi)展深入的國(guó)際合作。近年來(lái)我國(guó)開(kāi)展的中哈合作治蝗、中韓中越稻飛虱合作等，都產(chǎn)生了積極的成效?！稐l例》指明國(guó)家鼓勵(lì)和支持農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治國(guó)際合作與交流，將有利于拓展植保國(guó)際合作范圍，深化合作領(lǐng)域，擴(kuò)大我國(guó)植保的國(guó)際影響力。

　　三、綠色防控技術(shù)是未來(lái)植?？萍紕?chuàng)新的重要方向。近年來(lái)，隨著國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的需要，病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)得到大力的推廣應(yīng)用，對(duì)推動(dòng)農(nóng)藥的減量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升和生態(tài)環(huán)境保護(hù)都發(fā)揮了積極的作用?！稐l例》具體強(qiáng)調(diào)，國(guó)家鼓勵(lì)和支持使用生態(tài)治理、健康栽培、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)和先進(jìn)施藥機(jī)械以及安全、高效、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)藥。這些都是當(dāng)代植物保護(hù)倡導(dǎo)的綠色防控技術(shù)措施，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和植?？萍及l(fā)展需求?！稐l例》提出了科技創(chuàng)新的優(yōu)先領(lǐng)域，具有鮮明的科技導(dǎo)向，體現(xiàn)了支持先進(jìn)性、引領(lǐng)性、前瞻性技術(shù)的科技創(chuàng)新，為我國(guó)新時(shí)代植物保護(hù)創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。未來(lái)植物保護(hù)科技創(chuàng)新應(yīng)更加側(cè)重以需求為導(dǎo)向的生物防治、理化誘控、生態(tài)調(diào)控、免疫誘導(dǎo)等新產(chǎn)品、新技術(shù)研究，為農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治提供產(chǎn)品和技術(shù)支撐。

　　四、對(duì)病蟲(chóng)害進(jìn)行分類需要科學(xué)確定指標(biāo)依據(jù)。我國(guó)是農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害頻發(fā)的農(nóng)業(yè)大國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，常見(jiàn)農(nóng)業(yè)害蟲(chóng)有739種、病害775種、雜草109種、鼠害42種，農(nóng)作物病蟲(chóng)害分布廣、危害重、突發(fā)性強(qiáng)，如果不采取分類管理，難免導(dǎo)致重大病蟲(chóng)害防控中出現(xiàn)責(zé)任不清的情況，貽誤防治時(shí)機(jī)，加劇危害損失。《條例》決定根據(jù)農(nóng)作物病蟲(chóng)害的特點(diǎn)及其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害程度，將其分為一類、二類和三類。開(kāi)展病蟲(chóng)害分級(jí)分類管理，明確責(zé)任劃分，使我國(guó)病蟲(chóng)害防治更加科學(xué)規(guī)范。對(duì)當(dāng)前我國(guó)這1600多種病蟲(chóng)草鼠害如何分級(jí)？確定哪些分類指標(biāo)？例如危害損失、發(fā)生面積、公眾影響、國(guó)際關(guān)切的程度，怎樣定性和定量區(qū)分，這是隨著《條例》頒布對(duì)植?？萍脊ぷ髡摺⒐芾碚咛岢龅氖滓}，需要盡快開(kāi)展相關(guān)研究，尤其是確定一類、二類病蟲(chóng)害具體種類，以便盡快明確責(zé)任，推進(jìn)后續(xù)防治工作。

　　五、認(rèn)真貫徹《條例》，加快推進(jìn)植物保護(hù)科技創(chuàng)新?！稐l例》經(jīng)過(guò)多年的起草和論證，不斷完善并得以頒布，是科學(xué)立法的結(jié)果?！稐l例》實(shí)施之后，廣大植物保護(hù)工作者，包括植保科技工作者更應(yīng)該結(jié)合業(yè)務(wù)工作深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》，依靠《條例》，加快推進(jìn)我國(guó)植物保護(hù)科研創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)新發(fā)、突發(fā)的重大病蟲(chóng)害如草地貪夜蛾、柑橘黃龍病、小麥赤霉病等迫切需要的安全高效綠色防控產(chǎn)品與技術(shù)的研發(fā)，強(qiáng)化與新興的材料科學(xué)、信息科學(xué)等交叉學(xué)科的聯(lián)合，開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害危害規(guī)律和機(jī)理研究，研發(fā)新型農(nóng)藥與高效施藥裝備、生物調(diào)控與理化誘控技術(shù)產(chǎn)品，攻克有害生物抗藥性監(jiān)測(cè)與治理技術(shù)，集成農(nóng)藥減量控害及全程綠色防控技術(shù)。通過(guò)科技創(chuàng)新，為我國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控提供技術(shù)和產(chǎn)品保障，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全。

　　(以上內(nèi)容來(lái)源：司法部)

　　植保無(wú)人機(jī)精準(zhǔn)施藥

　　為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥精確噴施，施藥技術(shù)與施藥裝備機(jī)具正向著精準(zhǔn)、低量、對(duì)靶、變量、自動(dòng)化方向發(fā)展，它通過(guò)獲取作物的病蟲(chóng)草害形貌與位置、密度與危害程度等噴霧對(duì)象信息，以及噴霧機(jī)位置、速度和噴霧壓力等機(jī)器狀態(tài)信息，對(duì)噴霧對(duì)象實(shí)施按需施藥。

　　目前，國(guó)際上對(duì)精準(zhǔn)施藥技術(shù)在提高農(nóng)藥利用率、減少農(nóng)藥殘留和降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等方面的前景和潛力已形成共識(shí)，各國(guó)均在加大研發(fā)力度，它代表了21世紀(jì)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)上植保精準(zhǔn)施藥的發(fā)展方向。

　　為提高我國(guó)植保機(jī)械精準(zhǔn)作業(yè)與自動(dòng)化水平，改變施藥技術(shù)落后的局面，河南正大航空工業(yè)股份有限公司加大對(duì)精準(zhǔn)智能噴霧技術(shù)及精準(zhǔn)施藥植保裝備的研發(fā)，將植保精準(zhǔn)施藥技裝備應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，結(jié)合農(nóng)學(xué)、農(nóng)藥、植保等相關(guān)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，將遙感技術(shù)、傳感器探測(cè)技術(shù)、機(jī)電一體化技術(shù)、導(dǎo)航技術(shù)、信號(hào)采集及數(shù)據(jù)處理等多種現(xiàn)代化技術(shù)與方法應(yīng)用于精準(zhǔn)施藥技術(shù)裝備，開(kāi)發(fā)出了一系列現(xiàn)代化無(wú)人機(jī)植保精準(zhǔn)施藥技術(shù)準(zhǔn)備，并大量應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　農(nóng)藥噴霧技術(shù)、噴霧器械及農(nóng)藥劑型正向著精準(zhǔn)、低量、高濃度、對(duì)靶性、自動(dòng)化方向發(fā)展。

　　更多公司信息，請(qǐng)?jiān)L問(wèn)：河南正大航空工業(yè)股份有限公司