說說農(nóng)機專業(yè)合作社與農(nóng)機大戶

　　農(nóng)機專業(yè)合作社應(yīng)該強調(diào)專業(yè)性

　　專業(yè)合作社應(yīng)該強調(diào)專業(yè)特點。農(nóng)機專業(yè)合作社應(yīng)該強調(diào)農(nóng)機化的特點，把工作重心放在擴大農(nóng)機作業(yè)和經(jīng)營上，即提高農(nóng)機作業(yè)量和提高機器利用率，使農(nóng)機經(jīng)營者獲得盡可能的高效益，**終達(dá)到加快推進農(nóng)業(yè)機械化的目的。農(nóng)機專業(yè)合作社應(yīng)該是圍繞農(nóng)機技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程而運作的組織，不是農(nóng)村行政自治組織和農(nóng)村經(jīng)濟管理組織。“專業(yè)而非全面”，“技術(shù)而非行政”。不要一提合作社，就混同于改革開放前的“人民公社”和“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社”。農(nóng)機專業(yè)合作社與他們應(yīng)該有本質(zhì)的區(qū)別。農(nóng)機專業(yè)合作社不應(yīng)包攬農(nóng)機化以外的許多事情，特別是不應(yīng)該在財產(chǎn)上“歸大堆”，搞那種含糊的財產(chǎn)集體所有制。沒有強有力的、有經(jīng)濟學(xué)頭腦的、道德水準(zhǔn)高的經(jīng)營管理者，不應(yīng)輕易涉足土地的入股、金錢的集資。1948年12月22日，針對有人要辦手工業(yè)條件下的合作社，劉少奇說：“如果一定要辦這樣的合作社，則除非有熱情的社會主義者領(lǐng)導(dǎo)，如歐文辦過這樣的合作社，但他死了便垮了?，F(xiàn)在如有歐文一類的社會主義者，可以搞，而現(xiàn)在還沒有那么多的好干部去搞那樣的大合作社。”眾所周知，歐文是熱情的空想社會主義者。20世紀(jì)50年代至70年代，我國強收農(nóng)民財產(chǎn)的“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社”和“人民公社”，的確是如人們所批評的那樣“辦早了”“超過了農(nóng)民覺悟水平”，所以也就沒有站得住，充其量是中國牌的歐文式試驗。

　　農(nóng)機專業(yè)合作社主要職能就是為成員“開好自己的機器、耕好他人的田地”的作業(yè)運作。農(nóng)機社的“專業(yè)”就是專在“農(nóng)機作業(yè)”上，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“過程”的合作,不是財產(chǎn)和金錢的合作。

　　農(nóng)機專業(yè)合作社一般要處理2種關(guān)系。一是農(nóng)機戶之間。這應(yīng)該是一種兄弟關(guān)系。各自保持自己“小家庭”財產(chǎn)的獨立。各開各的機器，各掙各的錢；二是與非農(nóng)機戶之間。這是一種作業(yè)關(guān)系，即農(nóng)業(yè)內(nèi)部的勞動替代關(guān)系。這有幾種層次：一是雇用關(guān)系。與農(nóng)戶之間只是作業(yè)雇用關(guān)系。簽訂排他的長期合同，合作社為農(nóng)戶提供機械作業(yè)，農(nóng)戶交付作業(yè)費；二是代辦關(guān)系。通過合同確認(rèn)，合作社代辦種子、肥料、農(nóng)藥，及從種到收的全部作業(yè)。農(nóng)戶向合作社付農(nóng)資和作業(yè)費用；三是租賃關(guān)系。與農(nóng)戶簽訂合同，轉(zhuǎn)包土地，支付轉(zhuǎn)包費，合作社全權(quán)經(jīng)營。這實質(zhì)是一種財產(chǎn)租賃關(guān)系，并不是“歸大堆”的產(chǎn)權(quán)不清的集體所有制。

　　大多數(shù)農(nóng)機戶是農(nóng)機技術(shù)出身的人，而不是經(jīng)濟管理型人才。因而對資本經(jīng)營與財產(chǎn)經(jīng)營多不在行。要做自己“熟習(xí)而非生疏”的事情，不要把自己的合作社搞成“大包大攬”的大社會，增加自己的負(fù)擔(dān)。

　　辦協(xié)會式的農(nóng)機合作社并無不妥

　　在對農(nóng)機合作社的議論中，有人說，不能把“協(xié)會”混同于合作社。這就要問：協(xié)會與專業(yè)合作社究竟該有什么區(qū)別。建立農(nóng)機專業(yè)合作社，農(nóng)機戶有其具體目的：第一，提高社會地位，與社會體面交往，提升談判身份；第二，資源整合，相互支撐，抵御市場風(fēng)險；第三，集約化經(jīng)營，獲得團購利益，降低經(jīng)營成本；第四，解決聯(lián)系業(yè)務(wù)難、機器維修難、作業(yè)收費難、外出作業(yè)難等難處，共保安全；第五，政策信息共享，獲得國家優(yōu)惠待遇。

　　眾所周知，協(xié)會重在行動中、運作中的聯(lián)合和共享。從性質(zhì)和功能方面來看，協(xié)會與合作社并沒有什么不同。只是協(xié)會是社團法人。農(nóng)機戶協(xié)會多在縣、鄉(xiāng)、村建立。一個人可以同時是不同層次的協(xié)會會員。農(nóng)機專業(yè)合作社是企業(yè)法人，建立在村，也有聯(lián)村的實體合作社。同一個村的縣農(nóng)機戶協(xié)會會員，只是獨個的會員關(guān)系。一個村的縣協(xié)會會員可以組成農(nóng)機專業(yè)合作社，其間的利益緊密程度，比縣協(xié)會會員之間的關(guān)系大大提升了。吉林省敦化市創(chuàng)造了縣級農(nóng)機戶協(xié)會組織領(lǐng)導(dǎo)村農(nóng)機專業(yè)合作社的體制?？h協(xié)會對會員的功能與村合作社對成員的功能，并沒有多大區(qū)別。應(yīng)該說，協(xié)會就是合作組織。農(nóng)機戶協(xié)會就是農(nóng)機合作組織，協(xié)會與合作社并不排斥。2009年末全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議提出，支持鼓勵農(nóng)機戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者創(chuàng)辦農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)公司、農(nóng)機協(xié)會等新型農(nóng)機服務(wù)組織。很清楚，農(nóng)機專業(yè)合作社只是農(nóng)民的農(nóng)機化合作組織的一個類型，不是****的。并不是有了合作社，就不要農(nóng)機戶協(xié)會了。從這個角度說，農(nóng)機專業(yè)合作社"混同"于協(xié)會，并沒有什么不好。在目前，應(yīng)該提倡首先辦好協(xié)會式的農(nóng)機合作社。

　　農(nóng)機合作社是農(nóng)機私有制的聯(lián)合

　　“聯(lián)合而非合并”。農(nóng)機專業(yè)合作社應(yīng)該是農(nóng)機私有制的聯(lián)合，像民營企業(yè)的聯(lián)合會，實際也就是協(xié)會。協(xié)會成員各自仍然保持自己的資產(chǎn)所有制和獨立經(jīng)營，不是把資產(chǎn)加入或入股到協(xié)會中，由“會長”統(tǒng)一經(jīng)營。農(nóng)機專業(yè)合作社也應(yīng)該實行協(xié)會的組織原則。農(nóng)機專業(yè)合作社不是對農(nóng)機大戶的否定，不是非要在財產(chǎn)合并或入股，應(yīng)該重在聯(lián)合合作，多找活多干活。保持各自財產(chǎn)獨立，“各開各的機器”，“各干各的活計”，“各得各的報酬”。合作本身并不改變成員資產(chǎn)私有的性質(zhì)，而是私有者的聯(lián)合。

　　農(nóng)機專業(yè)合作社也不宜搞資本(金錢)入股。這缺乏法律支撐，而且有民間集資之嫌。農(nóng)機專業(yè)合作社因為各自有農(nóng)機資產(chǎn)，都能正常運營，用不著用金錢入股集資，作為成員只向合作社交納公共運作費即會費。況且，如果資本管理水平差，經(jīng)營虧損了怎么向投資者交代？資本極易誘發(fā)意志薄弱者的貪欲心理，如果有道德水平不高的人參與運作，弄不好還容易出亂子。沒有銀行的介入、監(jiān)督，很容易出現(xiàn)意想不到的風(fēng)險，會給好心的資金入股者造成損失。

　　農(nóng)機合作社內(nèi)部有3種形式的合作：一是農(nóng)具合作。農(nóng)機戶成員之間可以互相配套、借用；二是作業(yè)合作。農(nóng)機戶相互幫助尋找作業(yè)項目，或獨個不能按期完成的項目，開展共同作業(yè)；三是社內(nèi)服務(wù)業(yè)。社董事會應(yīng)該大力興辦社內(nèi)服務(wù)業(yè)，包括提供政策、信息、市場、作業(yè)項目、貸款、補貼、作業(yè)結(jié)算、合同等項活動。同時組織農(nóng)機修理、農(nóng)機供油、配件供應(yīng)等實業(yè)，這些實業(yè)應(yīng)該由有特長的私人承辦或承包，不宜搞“集體經(jīng)營”。

　　不要被股份、資本入股、分紅等纏繞在里面。對農(nóng)戶土地使用權(quán)入股、分紅，應(yīng)慎之又慎。若只是為了擴大農(nóng)機作業(yè)，寧可與農(nóng)戶簽訂多年作業(yè)合同，只獲得農(nóng)機作業(yè)收入。土地本身經(jīng)營的風(fēng)險，還是應(yīng)該由土地承包者的家庭來掌控。沒有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟人員指導(dǎo)，農(nóng)機人搞土地經(jīng)營、入股分紅，能保證搞得好嗎？

　　農(nóng)機大戶仍然是農(nóng)機化組織的主體

　　農(nóng)機大戶是改革開放、市場經(jīng)濟條件下農(nóng)民自然發(fā)展起來的。以農(nóng)機大戶為主體的我國農(nóng)機化組織模式?jīng)]有改變也不應(yīng)改變。為了達(dá)到共同使用，提高資源利用率的目的，目前有兩種形式。一是農(nóng)機大戶經(jīng)營農(nóng)機進行社會化、市場化運作。二是農(nóng)機合作社。通過合作社為農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供機械化作業(yè)，提高共同使用效率。合作社是農(nóng)機大戶在新時期向高一級經(jīng)營發(fā)展的聯(lián)合，是農(nóng)民自主經(jīng)營農(nóng)機的選擇過程，應(yīng)該是一種自然的歸宿，不應(yīng)作為行政業(yè)績，人為地揠苗助長。不應(yīng)對組建農(nóng)機專業(yè)合作社搞攤派、下指標(biāo)，以此考核干部，甚至越俎代庖。更不應(yīng)搞強迫命令。

　　《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，合作社是農(nóng)民“互助性經(jīng)濟組織”。這種“互助性”應(yīng)該體現(xiàn)在各自保留自己的財產(chǎn)所有權(quán)，農(nóng)民自己經(jīng)營管理自己的財產(chǎn)。因此，農(nóng)機合作社的發(fā)展，不是農(nóng)機私有制的消失，不是消滅農(nóng)機大戶。農(nóng)機大戶是合作社的核心。農(nóng)機合作社對農(nóng)戶的信譽正是靠農(nóng)機大戶的實際工作來體現(xiàn)的。農(nóng)機大戶的發(fā)展，是農(nóng)機專業(yè)合作社的壯大。這兩者是互相依存、互為表里的關(guān)系。從這個角度講，農(nóng)機大戶是我國農(nóng)機化組織主體的狀況，并不因農(nóng)機合作社的發(fā)展而改變。

　　有規(guī)模的農(nóng)機大戶應(yīng)該形成企業(yè)法人，與合作社法人并存。農(nóng)機合作社應(yīng)該支持農(nóng)機大戶在社內(nèi)的經(jīng)濟獨立，而不是搞均貧富來削弱它。同時應(yīng)允許農(nóng)機大戶的并購，做大做強，強化農(nóng)機大戶對周圍區(qū)域的輻射力。合作社所需要的特殊、特大、必用而又少用的機器，首先應(yīng)鼓勵農(nóng)機大戶購置、經(jīng)營，不一定用合作社經(jīng)費購置，更不宜由董事會直接經(jīng)營。

　　農(nóng)機合作社不應(yīng)該排斥獨立經(jīng)營的社外農(nóng)機大戶，兩者應(yīng)該在社會上并存。2009年末召開的全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議提出，引導(dǎo)政策、資金和技術(shù)指導(dǎo),向農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶傾斜。因此，在解決資金籌集、用地保障、油料供應(yīng)、庫棚建設(shè)、購置農(nóng)機補貼等方面，農(nóng)機大戶與農(nóng)機合作社應(yīng)該一視同仁。應(yīng)杜絕出現(xiàn)事事借“合作社”才能獲得優(yōu)惠的情況。農(nóng)機大戶是本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要依靠力量，其建設(shè)影響著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　應(yīng)該尊重農(nóng)機大戶的意愿，私營與合作經(jīng)營共同競賽、共同發(fā)展。在農(nóng)機大戶一家獨大的村，不一定非要組織農(nóng)機合作社。只要農(nóng)戶與農(nóng)機大戶通過農(nóng)機作業(yè)合同，結(jié)成穩(wěn)定的長期作業(yè)關(guān)系，這也應(yīng)該認(rèn)定為是農(nóng)村的一種專業(yè)合作。對農(nóng)民專業(yè)合作的理解應(yīng)該是多元的、多種方式的，不應(yīng)該強求千篇一律。如果一個農(nóng)機大戶與村里的農(nóng)業(yè)戶通過合同方式聯(lián)合起來，共同耕耘本村的土地，這種合作形式也是個“好東西”。在丹麥，特殊、特大、必用而一年內(nèi)又用得很少的機器，都是私營農(nóng)機站所具備，農(nóng)戶家中甚至很少有田間作業(yè)機器。農(nóng)戶通過電話向私營農(nóng)機站約請?zhí)镩g作業(yè)，這也是一種良好的農(nóng)村合作關(guān)系。