江蘇省征求農(nóng)機購置補貼政策實施建議的通知

　　為規(guī)范操作，加強監(jiān)管，進(jìn)一步提高我省農(nóng)機購置補貼管理水平，省農(nóng)機局與省財政廳將在7月底召開全省農(nóng)機購置補貼政策調(diào)研座談會。為廣泛征求各方建議，現(xiàn)將調(diào)研的主要內(nèi)容列出，請各市縣農(nóng)機部門結(jié)合實際，及時提出合理化建議，同時誠摯歡迎關(guān)心我省農(nóng)機化發(fā)展的社會各界朋友建言獻(xiàn)策。有關(guān)建議請發(fā)送到電子信箱jsnjbt@sina.com。

　　征求建議的主要內(nèi)容

　　一、《江蘇省農(nóng)機購置補貼操作規(guī)范(征求意見稿)》，見附件1。

　　二、《江蘇省農(nóng)機購置補貼管理工作考核辦法(征求意見稿)》，見附件2

　　三、農(nóng)機購置補貼操作中的相關(guān)問題

　　1、關(guān)于補貼機具品種和標(biāo)準(zhǔn)的確定

　　根據(jù)財政補貼資金規(guī)模，圍繞我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展急需和農(nóng)機化發(fā)展目標(biāo)及農(nóng)民需求，在補貼機具品種上如何增減較合理？有關(guān)補貼機具的補貼標(biāo)準(zhǔn)如何合理調(diào)整和確定？如何計算確定定額補貼標(biāo)準(zhǔn)？

　　現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)機械補貼的品種由于其數(shù)量少，各地特色明顯，應(yīng)如何實施更為合理，便于操作？

　　報廢更新機具的品種和補貼標(biāo)準(zhǔn)是否另行規(guī)定？

　　2、關(guān)于補貼對象的界定

　　是否需要擴大補貼對象？對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的非農(nóng)民及農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)(非農(nóng)機服務(wù)組織)，能否享受補貼？

　　3、關(guān)于財政補貼資金結(jié)算

　　現(xiàn)行中央及省級財政農(nóng)機購置補貼資金實行省級財政報賬制，由縣級財政和農(nóng)機部門審核企業(yè)的報賬材料，省匯總撥付企業(yè)補貼資金。為進(jìn)一步加強監(jiān)督，明確縣級財政、農(nóng)機部門的實施主體地位和監(jiān)管責(zé)任，更好地發(fā)揮市一級及縣級財政、審計等部門作用，可否將補貼資金下達(dá)到市或直接下達(dá)到縣，通過市或縣級財政報賬，并按月或季進(jìn)行結(jié)算？

　　4、關(guān)于補貼產(chǎn)品價格問題

　　今年，我省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄由企業(yè)自主申報。補貼目錄中公布了企業(yè)自主申報的補貼產(chǎn)品參考價格，農(nóng)民實際購置補貼產(chǎn)品價格直接由農(nóng)民自主與企業(yè)(經(jīng)銷商)商定。實際操作中，是否需要公布該參考價？一方面，公布參考價，有利于農(nóng)民談價，但另一方面，一旦公布參考價，往往事實上變成了企業(yè)的銷售價，該如何解決？

　　5、生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)銷商的選擇與監(jiān)管問題

　　現(xiàn)行通過備案由企業(yè)自主選定經(jīng)銷商的方式是否科學(xué)，對經(jīng)銷商的資格條件和每個縣經(jīng)銷商數(shù)量是否需要限定？

　　實際操作中，生產(chǎn)企業(yè)能否做到自主選擇經(jīng)銷商，若經(jīng)銷商出問題，如何對生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商進(jìn)行合理處罰？

　　如何加強對企業(yè)(經(jīng)銷商)補貼機具的供貨、價格、質(zhì)量和售后服務(wù)管理？

　　6、補貼產(chǎn)品實施問題

　　農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄中公布了補貼產(chǎn)品的具體型號和配置，但實際操作中部分產(chǎn)品由于客觀情況難以做到完全對應(yīng)，該如何處理？對此類產(chǎn)品是否可以改變補貼方式，如對保鮮庫、微孔增氧、噴滴灌、卷簾機，是否可以只補主要部件？旋耕機與秸稈還田機補貼標(biāo)準(zhǔn)可否統(tǒng)一？

　　7、在加強財政補貼購置農(nóng)機具的監(jiān)督管理方面，存在哪些問題，有何對策?各地有哪些好的做法?今年許多地方實行人機合影加強監(jiān)管，能否在全省范圍內(nèi)推廣，條件是否成熟？

　　8、如何防范套購補貼資金和倒賣補貼機具的行為？如何發(fā)揮財政及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)在補貼機具監(jiān)管和補貼資金審核報帳中的作用？

　　9、2010年我省已實行農(nóng)機購置補貼網(wǎng)絡(luò)化管理，對農(nóng)機購置補貼管理系統(tǒng)的應(yīng)用需要如何完善，有何建議?

　　10、農(nóng)機購置補貼政策實施管理其他方面的意見和建議。

　　附件1.江蘇省農(nóng)機購置補貼操作規(guī)范(征求意見稿)
　　附件2.江蘇省農(nóng)機購置補貼管理工作考核辦法(征求意見稿)
　　附件3.農(nóng)機購置補貼管理工作考核評分表及農(nóng)機購置補貼機具驗收單(征求意見稿)