淺議農(nóng)機購置的政府補貼與市場運作

　　一、政府補貼對市場的影響

　　2004年，中央財政開始設(shè)立農(nóng)機購置補貼專項資金，從當年的7000萬元，逐年上升到2009年的130億元，今年則躍居155億元之高位。自從實施農(nóng)機補貼政策以來，對農(nóng)機市場產(chǎn)生了深刻的影響。

　　一是牽動市場銷售逐年爬高，明顯催生了農(nóng)機社會化服務(wù)組織的躍升。

　　從2004年到2009年，國家共計給我省投入購機補貼資金12.76億元(不含農(nóng)墾)，六年間，農(nóng)機購置補貼政策共吸引我省農(nóng)民自籌資金28.68億元，購機資金總額達到41.44億元，共購置農(nóng)機裝備6.8萬臺套，直接享受國家購機補貼的農(nóng)戶總數(shù)達到5萬戶。自2003年我省開始創(chuàng)建18個農(nóng)機作業(yè)合作社算起，至今已發(fā)展到1253個，并在08、09兩年間新建了單元投資1000萬元以上的134個大型現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社，以及新發(fā)展了一大批上規(guī)模的農(nóng)機大戶，對促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟起到了巨大作用。

　　勿庸置疑，中央購機補貼政策對市場的拉動是巨大的。2004年，全省農(nóng)機產(chǎn)品總銷售額為40億元，至2009年已翻了一番上升到81億元。我省去年獲得中央農(nóng)機購置補貼9.5億元，加上國家優(yōu)質(zhì)糧食基地建設(shè)、農(nóng)機扶貧等各種項目、各級政府投入和農(nóng)民自籌的匹配資金，2009年全省農(nóng)機化項目總投資僅地方農(nóng)村這一塊即達42.32億元，項目投入農(nóng)機裝備51426臺。

　　二是政府補貼額的逐年增大，促使經(jīng)銷商不斷提高服務(wù)能力。

　　農(nóng)機補貼資金多了，意味著經(jīng)銷商，尤其是承擔(dān)政府采購項目的主要經(jīng)銷商的責(zé)任大了、擔(dān)子重了、要求高了。補貼投入牽動市場幾十個億、數(shù)萬臺農(nóng)機裝備，如果售后服務(wù)跟不上去，幾年下來就是“一茬爛”。其中服務(wù)的內(nèi)涵也從單一的“三包”外延到配件供應(yīng)、信息反饋、售后服務(wù)，乃至質(zhì)量跟蹤、用戶評價等等的全方位的系列化服務(wù)。例如，我們黑龍江省農(nóng)機公司去年所完成的農(nóng)機裝備項目總量達19899臺，全年完成物流周轉(zhuǎn)量4200萬噸公里。為項目所進行的售后服務(wù)，一年來共深入用戶家修車3800余次，行程約37萬多公里，服務(wù)半徑覆蓋900多公里。項目指標下達后，在5月份的銷售高峰一個月即完成項目車9592臺，其中拖拉機3659臺、農(nóng)機具5933臺。在任務(wù)高度集中、時間十分緊迫的局面下，企業(yè)沒有一定的財力、物力、運力，以及高度的組織、協(xié)調(diào)能力，是很難保證其供應(yīng)及時和售后服務(wù)的圓滿完成，很難保障達到政府、生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民三滿意。尤其是售后服務(wù)，必須把主動認真負責(zé)、體貼關(guān)愛客戶的親情服務(wù)，及時到達現(xiàn)場、滿足客戶需要的迅捷服務(wù)，業(yè)務(wù)技術(shù)堅挺、及時排憂解難的過硬服務(wù)，**大限度增值，超越用戶期待的滿意服務(wù)的一整套服務(wù)理念貫徹到政府補貼政策運行之中。每年初，我們的技術(shù)服務(wù)中心都隨著政府補貼額的增大重新修訂服務(wù)方案，充實人員，增加裝備，集中培訓(xùn)，打造出一支素質(zhì)堅挺、全天候服務(wù)的機動分隊，我公司并在08年新建立了以自動語音應(yīng)答系統(tǒng)和統(tǒng)一的業(yè)務(wù)處理流程為基礎(chǔ)的售后服務(wù)信息呼叫中心，開設(shè)群呼業(yè)務(wù)和用戶友情提示，保證售后服務(wù)信息在各環(huán)節(jié)**有效的溝通和快速流暢的傳遞。

　　三是農(nóng)民過度依賴購機補貼，使農(nóng)機消費市場水火兩重天。農(nóng)機補貼資金的逐年加大，促使農(nóng)機需求、流通、生產(chǎn)、研發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生了變化。過去農(nóng)民是什么時候使用什么時候買，現(xiàn)在是什么時候補貼什么時候買；過去農(nóng)民是用什么產(chǎn)品買什么產(chǎn)品，現(xiàn)在是什么產(chǎn)品有補貼買什么產(chǎn)品，農(nóng)機市場幾乎成了“補貼市場”。由于農(nóng)機市場過度依賴補貼，行政化現(xiàn)象日益加重，農(nóng)民依賴補貼持幣待購，且不說生產(chǎn)企業(yè)為搶占項目指標而晝夜加班生產(chǎn)，以及在資金鏈上所承受的巨大壓力，即使在流通企業(yè)亦水火兩重天，造成補貼一過就變成銷售淡季。去年我公司5月份銷售高峰月值為9.08億元，而緊接著的6月份，銷售額僅為2252萬元。假如中央農(nóng)機購置補貼下調(diào)，農(nóng)機市場必將出現(xiàn)多年來和首次下滑，將會給農(nóng)機行業(yè)的發(fā)展帶來深刻的影響。

　　二、政府補貼對市場的要求

　　在細化、強化售后服務(wù)的基礎(chǔ)上，如何讓售前的補貼供應(yīng)進一步貼近農(nóng)村前沿，從簡化程序、就地就近、方便快捷上進一步減輕農(nóng)民負擔(dān)，當前亟需改進的就是將補貼服務(wù)的觸角前移，盡量與農(nóng)村前沿對接，與農(nóng)民用戶對接，讓中央補貼政策發(fā)揮出巨大的功效。

　　歷年來的農(nóng)機補貼供應(yīng)，是由省農(nóng)機局把指標分到各縣，農(nóng)民報名買什么產(chǎn)品，款交到省農(nóng)機局，統(tǒng)一招標，后到中標的我公司提貨。每當補貼下達之時，上千乃至近萬臺的裝備幾乎要在一兩個月內(nèi)付貨完畢，緊接著就是量大且集中的售后服務(wù)，還必須保證政府、企業(yè)和農(nóng)民“三滿意”。

　　在執(zhí)行采購供應(yīng)之中，**大的困難是補貼指標下達的晚，特別是迫近相關(guān)農(nóng)時，農(nóng)民心情非常急迫，使經(jīng)銷商在時間、物力、運力、財力上面臨著巨大的壓力。如前幾年的一次政府采購?fù)侠瓩C項目，由于落實計劃比較晚，距封凍不到兩個月時間，且供貨量占全年的一半以上，還要使這批貨參加秋翻，我公司科學(xué)分工，將項目中排產(chǎn)、資金整備、提貨、分運等各道環(huán)節(jié)，訂立責(zé)任狀落實到人頭，確保秋整地前送到農(nóng)民手中。所以，盡可能將計劃落實在關(guān)鍵的生產(chǎn)季節(jié)前面，給企業(yè)留有一定的周轉(zhuǎn)時間，才能必保項目落實到位。另外，資金劃撥等等問題，都需要考慮企業(yè)的承載能力。當然，這么龐大的一攬子計劃，決非輕易就能一蹴而就的，這也是客觀環(huán)境所導(dǎo)致的無法避免。

　　為消除這些弊端，切實保障農(nóng)民購機自由選擇，中央進一步確定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主確定，農(nóng)民在省城內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商，我省由過去的十幾家，膨脹發(fā)育到上百家經(jīng)銷商。在新一輪競爭的局面下，作為歷年來均能承擔(dān)較大項目份額的省農(nóng)機公司，我們緊緊抓住我省建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)和發(fā)展農(nóng)機化的歷史性機遇，圍繞我省千億斤糧食產(chǎn)能工程，充分利用地緣、市場優(yōu)勢，本著立足本省、面向全國、服務(wù)于民的原則，建設(shè)以補貼超市為主體的現(xiàn)代農(nóng)機銷售服務(wù)體系，努力將補貼政策好事辦好。

　　一是從品種和性能上備足備好貨源，通過事先選型鑒定，把那些高效節(jié)能型、安全可靠的生態(tài)效益型，乃至人機自然和諧型的農(nóng)機裝備儲備在大本營，只要指標一下，立刻分運。在春節(jié)前我們通過走訪調(diào)查、協(xié)調(diào)進貨，加大倉儲，從上年11月份至今，已儲備以一拖東方紅、迪爾天拖和寧波、上海紐荷蘭三大品牌以及常州東風(fēng)等拖拉機3800多臺，延吉水稻插秧機、育秧機，以及為大中馬力拖拉機配套的耕整地機械、種植機械等13600多臺，為項目供貨的倉儲總量已達5.5億元，可以保障其項目需求。

　　二是在靠近糧食主產(chǎn)帶、補貼量大的地區(qū)預(yù)先鋪設(shè)供貨網(wǎng)點，盡可能讓農(nóng)民就地、就近、擇優(yōu)自主選擇，不必再跑幾十里幾百里路程來省公司提貨。例如，今春我們在我省三江平原糧食主產(chǎn)區(qū)的東北部，創(chuàng)建了占地3萬多平方米的鶴崗農(nóng)機購置補貼超市，于正月十五正式開業(yè)，超市囊括了我省公司大部分經(jīng)營品牌、千余臺大中型拖拉機和配套農(nóng)具。在購置補貼超市，農(nóng)民購機可在現(xiàn)場政策咨詢、看貨選型、談價議價、資格審查、簽訂補貼協(xié)議、差價購機，在“一站式”服務(wù)態(tài)勢下，當天就能開走中意的農(nóng)機。這種模式使農(nóng)民享受的補貼購機更加方便快捷，并盡可能調(diào)節(jié)項目集中下達的供貨高峰，削減其所形成的供貨壓力，使淡季不淡或少淡。

　　三是長遠規(guī)劃，組建農(nóng)機流通企業(yè)集團。我們正結(jié)合全國農(nóng)機流通品牌工程建設(shè)，以及我省農(nóng)機銷售服務(wù)體系建設(shè)方案的實施，以我公司為龍頭，整合全省農(nóng)機流通及維修業(yè)資源，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，在我省三江、松嫩兩大平原地區(qū)創(chuàng)建整機銷售、配件供應(yīng)、售后服務(wù)、信息反饋4位一體的，以農(nóng)機購置補貼超市為重點的農(nóng)機銷售三級服務(wù)中心。其中，除了既有的、我們省公司大本營的一級農(nóng)機銷售服務(wù)中心---汽車農(nóng)機大市場之外，擬在全省糧食主產(chǎn)區(qū)的哈、齊、牡、佳、綏化、黑河、雞西、大慶8個地(市)再鋪建二級農(nóng)機銷售服務(wù)中心7個；在全省糧食主產(chǎn)區(qū)的46個縣(市)鋪建三級農(nóng)機銷售服務(wù)中心46個；在全省206個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋪建農(nóng)家農(nóng)機銷售服務(wù)點100個，并掛靠同級農(nóng)機銷售服務(wù)中心，同步在全省建立一、二、三級維修服務(wù)站82個，由此形成從整機銷售、配件供應(yīng)，售后服務(wù)，乃至技術(shù)培訓(xùn)和信息反饋等服務(wù)格局一體化，遍布城鄉(xiāng)，觸角延伸到農(nóng)村前沿的綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進一步培育連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)的新型農(nóng)機物流業(yè)態(tài)，形成帶動性強、輻射面廣、服務(wù)優(yōu)異，由城市向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線輻射的社會化農(nóng)機綜合服務(wù)集團，使農(nóng)機購置補貼的政策產(chǎn)生出更大、更好的經(jīng)濟效益和社會效益。

　　綜上所述，實施農(nóng)機購置補貼是黨和國家強農(nóng)、惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，也是加快推進農(nóng)業(yè)機械化和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，擴大農(nóng)村需求，拉動農(nóng)機工業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟平衡較快發(fā)展的重大舉措。作為補貼市場供應(yīng)的經(jīng)銷商，必須將全程服務(wù)的觸角貼近農(nóng)村前沿，一切為了讓補貼政策更加強農(nóng)惠農(nóng)利農(nóng)便農(nóng)。這是我們的義務(wù)，更是我們的責(zé)任。