宗錦耀在2010年全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議上的總結(jié)講話

　　這次全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議，是我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，總結(jié)“十一五”謀劃“十二五”發(fā)展的重要時(shí)刻召開的，具有承前啟后、繼往開來意義的重要會(huì)議。在部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下、在部內(nèi)有關(guān)司局的大力支持下，在全體會(huì)議代表的共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)議程，取得了豐碩成果。

　　會(huì)上，張?zhí)伊指辈块L作了重要講話。傳達(dá)了回良玉副總理在中央農(nóng)村工作會(huì)議上對(duì)農(nóng)機(jī)化的高度肯定評(píng)價(jià)。張?zhí)伊指辈块L的講話全面回顧總結(jié)了2010年農(nóng)機(jī)化工作的六項(xiàng)成效，及“十一五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展取得的五個(gè)方面的標(biāo)志性成就、發(fā)揮的五個(gè)方面重要作用、獲得的五個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)。講話深入分析了農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，指出十二五是我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深刻闡述了加快轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式六個(gè)“更加注重”的新要求。明確提出了十二五農(nóng)機(jī)化發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)和七項(xiàng)重點(diǎn)措施，系統(tǒng)部署了2011年農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)五項(xiàng)工作。

　　張部長的講話，全面準(zhǔn)確把握中央精神和工作實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，主題鮮明，立意深刻，分析透徹，重點(diǎn)突出，部署明確，措施有力。講話充分體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)在要求，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和可操作性，是指導(dǎo)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。講話令人振奮、使人鼓舞、給人啟迪、催人奮進(jìn)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)。

　　會(huì)上，山西、吉林、江蘇、浙江、河南、湖北、陜西、寧夏等8省區(qū)在會(huì)上做了典型發(fā)言，從不同側(cè)面介紹了好經(jīng)驗(yàn)和好做法。農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)鑒定總站(中國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心)、農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)推廣總站(農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站)、中國農(nóng)機(jī)安全報(bào)社等3個(gè)部屬農(nóng)機(jī)事業(yè)單位在會(huì)上通報(bào)了有關(guān)工作開展情況，以及明年的初步設(shè)想。與會(huì)代表總結(jié)交流了今年推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和明年工作思路、重點(diǎn)和措施，并且提出了許多很有價(jià)值的意見和建議?？偟膩砜?，這次會(huì)議主題鮮明、內(nèi)容豐富、安排緊湊，會(huì)議達(dá)到了統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢、明確任務(wù)、增強(qiáng)信心的預(yù)期目的。

　　要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)好這次會(huì)議精神，爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和有關(guān)部門的支持。下面，就貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，我再強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)。

　　第一，要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

　　黨中央國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。今年，十七屆五中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見。胡錦濤總書記、溫家寶總理非常關(guān)心、關(guān)注農(nóng)機(jī)化工作，多次視察農(nóng)機(jī)工作并對(duì)加快推進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化作出指示?；亓加窀笨偫矶啻螌?duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作給予高度肯定，指出農(nóng)機(jī)干得不錯(cuò)，裝備支撐有力有效，今年實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展大跨越，農(nóng)機(jī)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主角，在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和抗災(zāi)救災(zāi)中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。今年，綜合機(jī)械化水平跨越50%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)入機(jī)械作業(yè)為主的新階段。農(nóng)機(jī)化的快速發(fā)展，為我國糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)七連增和我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收做出了突出貢獻(xiàn)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的各項(xiàng)決策部署，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議精神上來，統(tǒng)一到農(nóng)業(yè)機(jī)械化正處于速度加快、結(jié)構(gòu)改善、領(lǐng)域拓展、質(zhì)量提升的重要階段，正處在為基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期這個(gè)歷史方位的判斷上來，統(tǒng)一到這次會(huì)議做出的各項(xiàng)工作部署上來。充分認(rèn)識(shí)新形勢下做好農(nóng)機(jī)化工作特殊而重大的意義，進(jìn)一步堅(jiān)定加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的信心和決心，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，緊緊抓住和用好難得的發(fā)展機(jī)遇，銳意進(jìn)取、鼓足干勁，乘勢而上，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展新局面。

　　第二，要明確戰(zhàn)略任務(wù)。

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，同步推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀要求，是滿足農(nóng)民體面勞動(dòng)尊嚴(yán)生活迫切愿望，提高農(nóng)民生活水平，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和建設(shè)農(nóng)民幸福生活美好家園的重要措施。國務(wù)院《意見》明確了2015年、2020年兩個(gè)階段的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。韓長賦部長在前天召開的全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上，指出“十二五”耕種收綜合機(jī)械化水平要達(dá)到60%以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模大幅增加；強(qiáng)調(diào)“十二五”時(shí)期，要努力謀劃、實(shí)施一批重大工程，支撐和保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，其中就包括農(nóng)業(yè)機(jī)械化等服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程；部署2011年工作時(shí)，要求繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策措施，力爭實(shí)現(xiàn)深松整地、秸稈綜合利用、機(jī)插秧等關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助常態(tài)化，完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理辦法，合理調(diào)整農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化作業(yè)水平，積極開展深松深耕，力爭在水稻機(jī)插、玉米機(jī)收和甘蔗收割等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)水平有較大提高。張?zhí)伊指辈块L在今天上午的講話中，明確提出了“十二五”和2011年農(nóng)機(jī)化發(fā)展目標(biāo)，部署了“十二五”7個(gè)方面主要措施和2011年五項(xiàng)具體工作。這些任務(wù)能否完成，事關(guān)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展，事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，任務(wù)艱巨，使命光榮。各地要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，修改完善十二五規(guī)劃，將國務(wù)院意見、韓長賦部長和張?zhí)伊指辈块L的講話提出的工作任務(wù)逐項(xiàng)分解，逐條對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)差距不足，制定可操作的具體措施和辦法，集中力量重點(diǎn)突破，把各項(xiàng)要求和任務(wù)落到實(shí)處，為確保全國目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　　第三，把握總體要求。

　　當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入緊平衡階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入高成本階段，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)進(jìn)入結(jié)構(gòu)性短缺階段，工農(nóng)城鄉(xiāng)之間進(jìn)入互動(dòng)共進(jìn)階段。發(fā)展農(nóng)機(jī)化尤為重要。國務(wù)院《意見》提出，要全面實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法，堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化道路，著力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，著力促進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式協(xié)調(diào)發(fā)展，著力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，著力提高農(nóng)機(jī)工業(yè)創(chuàng)新能力和制造水平。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破、全面發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)新、完善機(jī)制，市場引導(dǎo)、政府扶持的基本原則。張?zhí)伊指辈块L在今天上午的講話中，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式為主線，提出了六個(gè)“更加注重”的具體要求以及“十二五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展思路。即：更加注重調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局、更加注重推動(dòng)農(nóng)機(jī)化科技進(jìn)步和提高農(nóng)機(jī)手素質(zhì)、更加注重提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度、更加注重推廣應(yīng)用資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù)、更加注重創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化發(fā)展工作機(jī)制、更加注重構(gòu)建綜合配套的農(nóng)機(jī)化扶持政策體系。具體到“十二五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展，要以調(diào)整優(yōu)化裝備布局結(jié)構(gòu)、主攻薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化、推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)為重要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，落實(shí)完善政策，培育發(fā)展主體，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)人才隊(duì)伍，強(qiáng)化公共服務(wù)，加快提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平和安全水平。這些要求為今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)機(jī)化發(fā)展指明了方向。我們各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要把握總體要求，深化規(guī)律認(rèn)識(shí)，以務(wù)實(shí)的態(tài)度和創(chuàng)新的精神落實(shí)好加快轉(zhuǎn)變方式推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的有關(guān)要求，真正在加快上下功夫，在轉(zhuǎn)變上動(dòng)真格，在發(fā)展上見實(shí)效。

　　第四，落實(shí)政策措施。

　　國務(wù)院《意見》明確提出了促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的有關(guān)財(cái)政、稅費(fèi)、金融、保險(xiǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的扶持措施?！兑庖姟返闹贫òl(fā)布來之不易，我們必須倍加珍惜、搶抓機(jī)遇，必須要把落實(shí)《意見》規(guī)定的各項(xiàng)扶持政策作為關(guān)鍵來抓，主動(dòng)與有關(guān)部門加強(qiáng)合作，緊密配合，用好用足用活每項(xiàng)政策，結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)造性地加以落實(shí)，并不斷豐富發(fā)展。《意見》特別強(qiáng)調(diào)了地方政府加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化相關(guān)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任，各地要抓住機(jī)遇，積極主動(dòng)向黨委政府匯報(bào)，爭取農(nóng)機(jī)化機(jī)構(gòu)規(guī)格、機(jī)構(gòu)完善、條件建設(shè)上取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。甘肅省編辦已明確省機(jī)局主要負(fù)責(zé)同志按副廳級(jí)配備。河北省、安徽省政府已審議通過本省貫徹意見，也有很多省政府將意見審議納入了日程。廣東省政府近期將召開全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議，省長和各市縣政府主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議，行政推動(dòng)的力度很大。各省市區(qū)仍要努力爭取政府盡快發(fā)布一個(gè)農(nóng)機(jī)化政策意見、召開一次農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議，把學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院意見工作引向深入。2011年，政策落實(shí)尤其要抓好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)貼、體系基本建設(shè)等幾項(xiàng)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前還有10個(gè)左右的省沒有將今年購機(jī)補(bǔ)貼資金結(jié)算完，務(wù)必要在12月底前結(jié)清，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼首批資金已經(jīng)預(yù)告，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部將于近期聯(lián)合印發(fā)年度實(shí)施指導(dǎo)意見，各地要提前做好調(diào)研摸底和預(yù)報(bào)名等準(zhǔn)備工作，同時(shí)要抓緊在12月底前完成明年補(bǔ)貼目錄制定和補(bǔ)貼額度確定工作，為明年補(bǔ)貼政策順利實(shí)施打好基礎(chǔ)。另外，要加緊與省級(jí)財(cái)政部門、發(fā)展改革部門溝通，爭取在新增農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金、新增千億斤糧食工程年度投資中加大對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼、基層農(nóng)機(jī)化體系建設(shè)的支持力度。

　　第五，提高能力水平。

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門干部隊(duì)伍的良好素質(zhì)能力是抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的根本保障。韓長賦部長和張?zhí)伊指辈块L都對(duì)加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)提出了明確要求，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)。一要在加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。有計(jì)劃的對(duì)干部職工進(jìn)行輪訓(xùn)，提高理論素養(yǎng)，更新業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷增強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃農(nóng)機(jī)化發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化推動(dòng)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力。二要明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。完善責(zé)任落實(shí)、督察督辦、績效考核等制度，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，切實(shí)做到事事有布置、有督促、有檢查，進(jìn)一步提高工作執(zhí)行力，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。三要加強(qiáng)調(diào)研，強(qiáng)化指導(dǎo)。深入開展重大問題調(diào)研，加強(qiáng)形勢分析，完善會(huì)商機(jī)制，扎實(shí)做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等基礎(chǔ)性工作，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，力求做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)，提高工作的預(yù)見性。加強(qiáng)總結(jié)交流，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，努力解決面臨的困難與問題。四要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效。服務(wù)農(nóng)民要有感情，開展工作要有熱情，開拓創(chuàng)新要有激情，現(xiàn)身事業(yè)要有赤情。積極為農(nóng)民多辦好事實(shí)事，推進(jìn)民主決策，深化政務(wù)公開和信息公開；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，提升政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化宣傳，營造良好環(huán)境；強(qiáng)化與有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)、協(xié)會(huì)團(tuán)體的溝通與合作，形成推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　臨近年終歲末，各地要認(rèn)真謀劃2011年的工作重點(diǎn)，精心部署今冬明春的農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策宣傳，為明年農(nóng)機(jī)化工作良好開局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　同志們，元旦、春節(jié)即將來臨，在此，我謹(jǐn)代表張?zhí)伊指辈块L、代表農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司領(lǐng)導(dǎo)班子，向各位代表并通過你們，向農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)廣大干部職工拜個(gè)早年。祝大家在新的一年里事業(yè)有成，身體健康，闔家幸福！