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商務(wù)部關(guān)于加快農(nóng)機(jī)現(xiàn)代流通體系建設(shè)的意見
商建發(fā)〔2011〕431號(hào)
商務(wù)部關(guān)于加快農(nóng)機(jī)現(xiàn)代流通體系建設(shè)的意見
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門,中國(guó)農(nóng)機(jī)流通協(xié)會(huì):
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》(國(guó)發(fā)〔2010〕22號(hào))精神,加快農(nóng)機(jī)現(xiàn)代流通體系建設(shè),方便農(nóng)民購(gòu)買、維修、使用農(nóng)機(jī),推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程,現(xiàn)提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。按照我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)總體要求,以建設(shè)農(nóng)機(jī)現(xiàn)代流通體系為目標(biāo),以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、科技為支撐,合理規(guī)劃布局,發(fā)展現(xiàn)代流通方式,健全農(nóng)機(jī)流通網(wǎng)絡(luò),提升農(nóng)機(jī)售后服務(wù)功能和水平,規(guī)范農(nóng)機(jī)市場(chǎng)秩序,促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。
(二)發(fā)展目標(biāo)。通過5 -10年時(shí)間,農(nóng)機(jī)流通網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,組織化程度、現(xiàn)代化水平顯著提升,銷售和售后服務(wù)能力明顯增強(qiáng),農(nóng)機(jī)銷售和售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率提高到90 %以上,基本形成以大型農(nóng)機(jī)流通企業(yè)為主導(dǎo),農(nóng)機(jī)專業(yè)市場(chǎng)為依托,農(nóng)機(jī)品牌店、銷售服務(wù)中心為支撐,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)銷售和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ),布局合理、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、運(yùn)作高效、發(fā)展協(xié)調(diào)的農(nóng)機(jī)現(xiàn)代流通體系。
二、主要任務(wù)
(三)完善農(nóng)機(jī)銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施農(nóng)機(jī)流通服務(wù)品牌工程,鼓勵(lì)有條件的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)加強(qiáng)合作,發(fā)展農(nóng)機(jī)品牌經(jīng)銷店,加快形成具有主機(jī)銷售、配件供應(yīng)、售后服務(wù)、信息反饋、技術(shù)培訓(xùn)等功能的農(nóng)機(jī)品牌經(jīng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò),支持大型農(nóng)機(jī)流通企業(yè)建立連鎖化銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),健全農(nóng)機(jī)配件供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),引導(dǎo)社會(huì)資源建立農(nóng)機(jī)物流共同配送網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)建立農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)品牌營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)農(nóng)機(jī)流通企業(yè)銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的新型農(nóng)機(jī)流通體系。
(四)培育大型農(nóng)機(jī)流通企業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)資本通過參股、控股、兼并、收購(gòu)等多種方式投入農(nóng)機(jī)流通業(yè),推動(dòng)農(nóng)機(jī)流通企業(yè)優(yōu)化重組和跨區(qū)域發(fā)展,提升農(nóng)機(jī)流通市場(chǎng)集中度。支持大型農(nóng)機(jī)流通企業(yè)拓展農(nóng)機(jī)經(jīng)銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化改造,發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式,提升農(nóng)機(jī)流通業(yè)的組織化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化水平。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)向流通領(lǐng)域延伸,形成農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷一體化企業(yè)集團(tuán)。
(五)推動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)市場(chǎng)合理布局。鼓勵(lì)在糧棉主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)大省建設(shè)農(nóng)機(jī)物流園區(qū)或農(nóng)機(jī)專業(yè)市場(chǎng),建立現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備展示平臺(tái),逐步形成區(qū)域性農(nóng)機(jī)交易中心、配送中心、維修中心和培訓(xùn)中心。推進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)專業(yè)市場(chǎng)升級(jí)改造,完善交易、維修、配送、培訓(xùn)等硬件設(shè)施,提升市場(chǎng)管理的規(guī)范化和現(xiàn)代化水平,增強(qiáng)市場(chǎng)輻射帶動(dòng)和集聚效應(yīng)。支持農(nóng)機(jī)倉(cāng)儲(chǔ)和物流配送中心建設(shè),發(fā)展社會(huì)化農(nóng)機(jī)主機(jī)及配件配送。
(六)推進(jìn)售后服務(wù)社會(huì)化和專業(yè)化。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)“三包”規(guī)定,鼓勵(lì)重點(diǎn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、流通企業(yè)加大售后服務(wù)體系建設(shè)力度,增加維修和培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備投入,配備必要的技術(shù)人員,為用戶提供及時(shí)完善的售后服務(wù)和使用技能培訓(xùn),提高農(nóng)機(jī)售后服務(wù)水平。加快服務(wù)模式創(chuàng)新,推廣農(nóng)機(jī)購(gòu)置、證照辦理、售后維修等一站式服務(wù),引導(dǎo)有條件的企業(yè)建立移動(dòng)維修服務(wù)站。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)流通企業(yè)拓展農(nóng)機(jī)配件經(jīng)營(yíng),完善農(nóng)機(jī)配件流通網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展第三方農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建成一批功能齊全、反應(yīng)快捷、服務(wù)高效的第三方綜合性農(nóng)機(jī)維修中心,提供社會(huì)化農(nóng)機(jī)維修服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修職業(yè)技能鑒定,提升農(nóng)機(jī)維修人員水平。
(七)支持企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。積極為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)及流通企業(yè)出國(guó)發(fā)展、投資提供便利,鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”,在境外設(shè)立農(nóng)機(jī)經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn),建立國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò),參加國(guó)際農(nóng)機(jī)專業(yè)展覽會(huì),擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品國(guó)際知名度和影響力,促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出口。培育農(nóng)機(jī)品牌展會(huì),提高展會(huì)的專業(yè)化、規(guī)范化、國(guó)際化水平。
(八)促進(jìn)農(nóng)機(jī)循環(huán)消費(fèi)和回收利用。完善農(nóng)機(jī)租賃、二手農(nóng)機(jī)、農(nóng)機(jī)報(bào)廢與回收等相關(guān)規(guī)章制度,引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)開展農(nóng)機(jī)租賃和二手農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng),支持報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)依法從事農(nóng)機(jī)回收拆解業(yè)務(wù),提高回收拆解水平。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品升級(jí)更新,推廣應(yīng)用安全、節(jié)能、環(huán)保型農(nóng)機(jī),加快淘汰老舊及高耗能農(nóng)機(jī)。
(九)加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)流通信息化。加快信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)流通領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)流通企業(yè)建立信息管理系統(tǒng),在倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)等環(huán)節(jié)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),提高流通效率,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。建立信息采集、處理、加工、發(fā)布和共享機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警制度建設(shè)。積極建立農(nóng)機(jī)流通公共信息服務(wù)平臺(tái)和交易平臺(tái),引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)開展網(wǎng)上交易,降低流通成本。
三、保障措施
(十)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)流通行業(yè)管理。將農(nóng)機(jī)流通作為農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的重要內(nèi)容,在借鑒國(guó)外通行做法的基礎(chǔ)上,制訂農(nóng)機(jī)流通行業(yè)有關(guān)法規(guī)和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,完善農(nóng)機(jī)流通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)農(nóng)機(jī)流通業(yè)分級(jí)分類管理,鼓勵(lì)企業(yè)通過ISO9001國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證等各種認(rèn)證,推薦優(yōu)秀企業(yè)及其經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等政策的實(shí)施。加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè),開展企業(yè)信用評(píng)價(jià),推動(dòng)農(nóng)機(jī)流通業(yè)誠(chéng)信自律。建立健全農(nóng)機(jī)流通行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。
(十一)完善相關(guān)政策扶持措施。積極爭(zhēng)取多渠道資金,支持農(nóng)機(jī)銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),農(nóng)機(jī)專業(yè)市場(chǎng)、配送中心、信息采集發(fā)布系統(tǒng)和區(qū)域性售后服務(wù)中心等農(nóng)機(jī)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善農(nóng)機(jī)銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門,研究和完善農(nóng)機(jī)流通稅收、用地等方面優(yōu)惠政策,支持農(nóng)機(jī)流通企業(yè)上市融資。依托“人才強(qiáng)商工程”加強(qiáng)農(nóng)機(jī)流通專業(yè)人才培訓(xùn)。將全國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品訂貨交易會(huì)及中國(guó)國(guó)際農(nóng)機(jī)展列入商務(wù)部重點(diǎn)支持的展會(huì)目錄。
(十二)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。鼓勵(lì)各地建立農(nóng)機(jī)流通協(xié)會(huì),推廣應(yīng)用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)行業(yè)自律,積極開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)、課題研究、信息交流、人才培訓(xùn)等工作。行業(yè)協(xié)會(huì)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),跟蹤國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息,反映農(nóng)機(jī)流通行業(yè)動(dòng)向,提出政策建議,充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。
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