粵農(nóng)辦〔2012〕28號

各地級以上市農(nóng)業(yè)局、順德區(qū)經(jīng)濟促進局，廳屬農(nóng)機事業(yè)單位：

　　為了貫徹落實全國農(nóng)機化工作會議精神，按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司、廳黨組的部署和廳主管領導的意見，結合我省的實際，研究制定了《2012年廣東農(nóng)機化工作意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請高度重視，全力以赴，積極配合，共同抓好貫徹落實。并請結合本市(區(qū))、本單位實際，認真研究提出本年工作重點，于2月20日前報送廳農(nóng)機化辦。

　　(聯(lián)系人：陳奕娟  電話：020-37288263)

廣東省農(nóng)業(yè)廳辦公室

二○一二年二月六日

2012年廣東農(nóng)機化工作意見

　　2012年是實施“十二五”規(guī)劃的承上啟下之年，是全國農(nóng)業(yè)科技促進年。農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)業(yè)科技的物化和載體，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。實現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，對于增強農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，促進我省農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定和建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省具有特殊重要意義。為了貫徹落實全國農(nóng)業(yè)機械化工作會議精神，結合我省實際，現(xiàn)就2012年廣東農(nóng)機化工作提出以下意見。

　　一、思路目標

　　根據(jù)全省“三農(nóng)”工作決策部署和中心任務，按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司和省農(nóng)業(yè)廳黨組部署和要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞依靠科技進步、轉變農(nóng)機化發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量效益這條主線，以農(nóng)機農(nóng)藝融合、農(nóng)機化信息化融合為途徑，以調(diào)整優(yōu)化裝備結構布局、主攻薄弱環(huán)節(jié)機械化、推廣先進適用技術為重點，著力落實完善政策、培育發(fā)展主體、建設人才隊伍、強化公共服務，加快提高農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務水平和安全水平。全省水稻耕種收綜合機械化水平力爭達到60%以上，水稻栽植機械化水平力爭達到10%；花生、甜玉米、馬鈴薯、甘蔗等特色作物主要環(huán)節(jié)和秸稈綜合利用機械化發(fā)展有新的突破；首批15個省級農(nóng)業(yè)機械化示范縣、粵東西北地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化、40個產(chǎn)糧大縣的水稻生產(chǎn)全程機械化和40個水稻育插秧機械化示范縣的育插秧機械化實現(xiàn)跨越式發(fā)展；畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的機械化水平有明顯的提高，畜牧飼養(yǎng)機械和增氧機總量繼續(xù)保持全國領先地位；全省農(nóng)機專業(yè)合作社總數(shù)超過500家；農(nóng)機化科技應用水平、作業(yè)組織化程度、公共服務能力進一步提升，裝備布局結構進一步優(yōu)化，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)向好，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供強有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備支撐。

　　二、工作重點

　　(一)積極推進法規(guī)政策落實。繼續(xù)組織開展《國務院關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》貫徹落實情況調(diào)研，爭取省政府出臺貫徹意見。爭取省人大組織對《廣東省農(nóng)業(yè)機械化管理條例》實施情況進行檢查。結合實際實施《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》及農(nóng)業(yè)部制定的配套規(guī)章制度。探索并開展農(nóng)機以舊換新試點，制定相關辦法和可行的操作措施。

　　(二)著力抓好農(nóng)機購置補貼政策實施。全力爭取增加中央支持我省的購機補貼資金規(guī)模，盡早印發(fā)年度實施方案，盡快部署實施?？茖W和實事求是地研究制定好我省的農(nóng)機補貼目錄，合理確定補貼額，突出重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域和重點對象。重點行業(yè)就是水稻生產(chǎn)全程機械化、經(jīng)濟作物和園藝、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化；重點抓好機插秧和稻谷烘干薄弱環(huán)節(jié)，花生、馬鈴薯、甘蔗的收獲；重點區(qū)域主要是粵東西北欠發(fā)達地區(qū)，尤其是丘陵山區(qū)；重點對象主要是種養(yǎng)大戶、規(guī)模化養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社等。舉辦農(nóng)機購置補貼政策解答培訓班，加大購機補貼宣傳力度。加大監(jiān)管力度，請駐廳及駐各市、縣紀檢組、監(jiān)察室全程監(jiān)督農(nóng)機購置補貼工作。繼續(xù)與省財政廳加強溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合開展農(nóng)機購置補貼督查。進一步規(guī)范補貼經(jīng)銷商管理。繼續(xù)推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設。

　　(三)切實做好水稻生產(chǎn)全程機械化推進工作。積極開展水稻育插秧機械化演示培訓推廣工作。組織舉辦全省區(qū)域性水稻育插秧機械化演示培訓班。全力以赴做好全國水稻育插秧機械化培訓班承辦工作。認真按照原省長黃華華同志關于提高水稻生產(chǎn)全程機械化調(diào)研報告的精神，采取得力措施，加快推進我省的水稻生產(chǎn)全程機械化，重點是抓好水稻育插秧和烘干薄弱環(huán)節(jié)。尤其要突出抓好40個產(chǎn)糧大縣的水稻生產(chǎn)全程機械化工作，以及農(nóng)業(yè)部18個部級和40個省級水稻育插秧機械化示范縣建設工作。在加強示范縣指導和績效考核工作的同時，抓好育秧新技術的推廣，大力示范推廣大棚育秧技術。

　　(四)認真組織部署重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)。召開全省“農(nóng)機促春耕”現(xiàn)場會。加強春耕、雙夏、秋收冬種等重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)工作督導，采集發(fā)布農(nóng)機作業(yè)需求信息，向廣大農(nóng)機手和服務組織提供及時有效的信息服務。精心組織開展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，積極推進跨區(qū)作業(yè)由機收向機播、機耕、植保等領域擴展，不斷擴大作業(yè)范圍，提高作業(yè)效益。

　　(五)啟動第一批15個全省農(nóng)業(yè)機械化示范縣建設工作。組織有關專家、行業(yè)、市縣領導，根據(jù)區(qū)域水平和產(chǎn)業(yè)布局要求，研究制定統(tǒng)一農(nóng)業(yè)機械化示范縣建設目標和標準，盡快啟動全省農(nóng)業(yè)機械化示范縣實施和培訓工作。把實施全省農(nóng)業(yè)機械化示范縣和水稻育插秧機械化示范縣工作有機結合起來，加快水稻生產(chǎn)全程機械化進程。

　　(六)加強設施農(nóng)業(yè)建設。設施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力的代表，是廣東的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，更是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑和渠道，也是發(fā)展綠色生態(tài)型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)、抵御極端氣候的重要手段。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的部署和要求，我省將加大力度發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。從今年起，擬設立設施農(nóng)業(yè)發(fā)展專項，啟動建設一批溫室大棚、節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)示范基地。

　　(七)大力推進農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展。一是組織開展省級農(nóng)機專業(yè)合作示范社評選活動，評選50家省級農(nóng)機專業(yè)合作示范社，明確示范社的目標和任務，用典型引路，推動全面發(fā)展。二是規(guī)劃和積極組織推進一批實力強、信譽好、服務佳的農(nóng)機生產(chǎn)銷售企業(yè)和省級農(nóng)機專業(yè)合作示范社合作，開展“社企共建”。三是籌劃召開一次全省農(nóng)機專業(yè)合作社現(xiàn)場會議，認真研究部署全省的農(nóng)機專業(yè)合作社推進工作。

　　(八)進一步抓好公共服務體系建設。一是創(chuàng)新農(nóng)機科研載體，加大農(nóng)機科研項目投入。根據(jù)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，通過招標立項一批農(nóng)機科研課題，集中力量研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術和新型技術裝備產(chǎn)品，力爭在田間作業(yè)、設施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲運保鮮等重點環(huán)節(jié)取得新突破。二是抓住今年貫徹中央1號文件加大力度推進農(nóng)業(yè)科技進步的大好機遇，扶持南方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設，提高農(nóng)機科研公共服務能力，使之成為全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺之一。三是構建南方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術裝備試驗檢測基地，進一步提升農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量檢測鑒定設施水平，切實把好農(nóng)機產(chǎn)品準入補貼質(zhì)量關。四是加強農(nóng)機推廣體系建設，創(chuàng)新農(nóng)機推廣方式。加速科技成果熟化、集成和示范推廣，充分發(fā)揮各級農(nóng)機推廣機構的應有職能。特別是要積極抓住今年農(nóng)業(yè)科技年的好機遇，加大農(nóng)機推廣財政投入力度，扶持建設一批技術精、手段強、機制新的省、市、縣級農(nóng)機推廣站，確實加強農(nóng)機推廣體系建設工作。

　　(九)狠抓農(nóng)機質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)。一是抓好農(nóng)機“三率”的提高，促進“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動的深入開展。二是加大扶持推進拖拉機“三燈”和反光貼工作力度，提高拖拉機夜間行駛安全。三是加強與省公安交通管理部門的工作協(xié)調(diào)，適時開展全省對拖拉機安全隱患的聯(lián)合專項整治行動，治理拖拉機及其駕駛員各種違法行為。四是加強監(jiān)理隊伍建設，提高監(jiān)理人員綜合素質(zhì)。繼續(xù)加大投入，進一步完善各級農(nóng)機安全監(jiān)理基礎設施和裝備建設。加強監(jiān)理人員業(yè)務培訓，舉辦全省農(nóng)機安全技術檢驗員業(yè)務培訓班，實行持證上崗，規(guī)范監(jiān)理行為。五是開展農(nóng)機安全監(jiān)理“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動，著力提高農(nóng)機安全監(jiān)理和服務水平。六是制定機動植保機械、機動脫粒機、飼料粉碎機、插秧機、微耕機等危及人身安全農(nóng)業(yè)機械的安全技術檢驗規(guī)范與標準，為開展免費安全檢驗農(nóng)機具提供技術保障，逐步擴大安全監(jiān)理覆蓋范圍。七是強化農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理。積極做好2012年農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督與投訴實施方案等。開展對插秧機、收割機、手扶拖拉機等農(nóng)機產(chǎn)品的專項質(zhì)量跟蹤調(diào)查、財政補貼農(nóng)機具質(zhì)量抽查工作。八是加強農(nóng)機質(zhì)量管理工作。開展廣東省支持推廣目錄的年度增補選型工作，修訂《廣東省農(nóng)業(yè)機械適應性(選型)試驗辦法》，加強補貼機具的質(zhì)量跟蹤調(diào)查。

　　(十)重視并做好農(nóng)機從業(yè)人員培訓和農(nóng)機化新聞宣傳工作。繼續(xù)組織開展農(nóng)機教育培訓大行動，制定實施方案，落實培訓任務和措施。加強農(nóng)機培訓體系建設，積極爭取陽光工程培訓資金支持，擴大培訓規(guī)模，重點加強農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社人員培訓。組織重點季節(jié)農(nóng)機技術專項培訓活動，舉辦培訓示范班。加強農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作。加強指導系統(tǒng)和行業(yè)做好全年農(nóng)機化新聞宣傳工作。充分運用廣東省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、廣東省農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)和多種媒體，加強新聞策劃和與媒體溝通，不斷掀起農(nóng)機化宣傳高潮，提高新聞宣傳效果。加強廣東省農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)的管理和維護工作。大力弘揚“以民為本，為民服務，幫民解難，助民增收，保民平安”的優(yōu)良作風，大力營造誠實守信的農(nóng)機行業(yè)環(huán)境，大力增進系統(tǒng)內(nèi)、外團結協(xié)作，把各方面的力量和智慧凝聚到推動農(nóng)機化又好又快發(fā)展的實踐上來。

　　三、保障措施

　　(一)強化理論武裝，提高依法科學民主決策的能力。建設學習型機關，開展“農(nóng)機化講壇”等多種形式學習活動，增強學習的計劃性、針對性、系統(tǒng)性，重點加強對中國特色社會主義理論體系和重要法律法規(guī)知識的學習，把學習成果更多地轉化在決策能力中、體現(xiàn)在決策水平上。

　　(二)深入調(diào)查研究，提高解決突出問題的能力。組織農(nóng)機化發(fā)展重大問題研究，深入實際、深入基層、深入群眾摸情況、找對策。省、市、縣農(nóng)機行政主管部門領導今年要率先垂范，帶頭跟蹤聯(lián)系一個農(nóng)機大戶或合作社，深入了解掌握農(nóng)民需求和基層工作動態(tài)，以點帶面指導工作。

　　(三)切實履行職責，提高抓落實的能力。認真履行法律法規(guī)確定的職責和中央、省的有關決策部署，落實政策、落實措施、落實服務。狠抓績效管理，層層責任分解、落實到人、進度到周，逐項對照檢查，確保各項目標任務圓滿完成。

　　(四)繼續(xù)解放思想，提高開拓創(chuàng)新的能力。要適應農(nóng)機化科學發(fā)展的新要求、農(nóng)民群眾的新期盼，克服小進即滿思想，搶抓機遇、創(chuàng)造性地開展工作，全面推動思路創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)工作新局面。

　　(五)健全防控機制，提高反腐倡廉的能力。全面推行政務信息公開，廣泛接受社會監(jiān)督。加強反腐倡廉教育和廉政警示教育，引導干部自覺抵制各種誘惑。完善廉政風險防控機制，始終把權力置于有效監(jiān)督制約之下，嚴格執(zhí)行廉政準則，確保干部廉潔從政、干凈干事。