農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知

　　農(nóng)辦機[2012]19號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)機(農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧)局(廳、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局，廣東省農(nóng)墾總局：

　　農(nóng)機購置補貼是黨的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要內(nèi)容。政策實施以來，大部分農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)能夠守法誠信經(jīng)營、嚴(yán)格規(guī)范操作，為保障農(nóng)機購置補貼政策的實施發(fā)揮了積極作用。但是，也有一些經(jīng)銷企業(yè)不具備基本的資質(zhì)條件、服務(wù)能力達(dá)不到要求，有的企業(yè)違法違規(guī)操作、套取騙取國家補貼資金，有的企業(yè)采取不正當(dāng)競爭手段，擾亂農(nóng)機購置補貼政策實施秩序，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民群眾的切身利益。為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2010〕22號)和農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2012年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦財[2011]187號)精神，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為，切實維護(hù)農(nóng)民和誠信企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)機購置補貼政策的規(guī)范、高效、廉潔實施，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、進(jìn)一步明確經(jīng)營農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品企業(yè)的資質(zhì)條件。經(jīng)銷農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)具備以下資質(zhì)條件：(一)經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，具有企業(yè)法人資格；(二)企業(yè)注冊資金不低于50萬元；(三)具有與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營場所，營業(yè)、倉儲場地面積200平方米以上；(四)從事農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營業(yè)務(wù)2年以上，有良好的社會信譽，2年內(nèi)無有效群體性投訴；(五)具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的一定數(shù)量從業(yè)人員,企業(yè)管理者、業(yè)務(wù)人員、售后服務(wù)人員及取得專業(yè)資質(zhì)人員比例達(dá)到GB/T 18389-2001《農(nóng)業(yè)機械營銷企業(yè)開業(yè)條件、等級劃分及市場行為要求》相關(guān)要求,且至少有1名熟悉計算機管理軟件操作人員；(六)具備《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》要求的售后服務(wù)和零配件供應(yīng)能力，經(jīng)營所需設(shè)施設(shè)備達(dá)到GB/T 18389-2001《農(nóng)業(yè)機械營銷企業(yè)開業(yè)條件、等級劃分及市場行為要求》相關(guān)要求；(七)具有健全的企業(yè)管理規(guī)章制度，誠實守信、管理規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量達(dá)到WB/T 1014-2000《農(nóng)業(yè)機械營銷企業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)定》相關(guān)要求。

　　二、嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的確定程序。要認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦制度。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)資質(zhì)條件自主確定經(jīng)銷商，頒發(fā)“農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標(biāo)識(式樣見附件1)，并報省級農(nóng)機化主管部門備案(表式見附件2)。省級農(nóng)機化主管部門要及時匯總經(jīng)銷商名單，統(tǒng)一向社會公布。按照“誰推薦、誰負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)銷商資質(zhì)的真實性負(fù)責(zé)。經(jīng)銷商資質(zhì)及經(jīng)營情況發(fā)生變化時，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時書面告知省級農(nóng)機化主管部門。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)要加強對經(jīng)銷商的監(jiān)管和培訓(xùn)，跟蹤調(diào)查經(jīng)銷商守法經(jīng)營情況，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時處理并報告縣級以上農(nóng)機化主管部門。經(jīng)銷商出現(xiàn)違法違規(guī)行為，省級農(nóng)機化主管部門應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)企業(yè)提出告誡。生產(chǎn)企業(yè)負(fù)有重大責(zé)任的，農(nóng)機化主管部門應(yīng)按程序取消其相應(yīng)產(chǎn)品的補貼資格。

　　三、堅決執(zhí)行農(nóng)機購置補貼政策規(guī)定。各級農(nóng)機化主管部門要加強對農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的監(jiān)督。要督促經(jīng)銷商守法經(jīng)營、誠信服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定和紀(jì)律要求。經(jīng)銷商應(yīng)在經(jīng)營場所醒目位置公示所經(jīng)營享受補貼農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的種類、生產(chǎn)企業(yè)、型號、配置、價格及補貼標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容，并懸掛“農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標(biāo)識。要按規(guī)定向購機者開具銷售發(fā)票，做好“三包”售后服務(wù)、零配件供應(yīng)，以及農(nóng)機購置補貼機具檔案管理工作，建立銷售記錄并保存3年以上。經(jīng)銷商必須遵守“七個不得”的規(guī)定，即不得倒賣農(nóng)機購置補貼指標(biāo)或倒賣補貼機具；不得進(jìn)行商業(yè)賄賂和不正當(dāng)競爭；不得以許諾享受補貼為名誘導(dǎo)農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械，代辦補貼手續(xù)；不得以降低或減少產(chǎn)品配置、搭配銷售等方式變相漲價；不得拒開發(fā)票或虛開發(fā)票；不得虛假宣傳農(nóng)機購置補貼政策；同一產(chǎn)品在同一地區(qū)、同一時期銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。

　　四、嚴(yán)厲懲處農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違法違規(guī)行為。各級農(nóng)機化主管部門要重拳打擊各類農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違法違規(guī)行為，做到嚴(yán)厲查處，決不姑息。對于一般性違規(guī)行為，縣級以上農(nóng)機化主管部門應(yīng)及時向經(jīng)銷商提出嚴(yán)肅警告或責(zé)令限期整改等要求。一般性違規(guī)行為主要包括：未在經(jīng)營場所醒目位置公示享受補貼農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的種類、生產(chǎn)企業(yè)、型號、配置、價格及補貼標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容的；未在經(jīng)營場所懸掛“農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標(biāo)識的；農(nóng)民購機后，供貨不及時，引起投訴的；違反“三包”規(guī)定，引起投訴的；未向購機者說明農(nóng)機操作方法和安全注意事項的；銷售記錄和農(nóng)機購置補貼機具檔案不健全等。對于情節(jié)較重的違法違規(guī)行為，省級農(nóng)機化主管部門要在充分調(diào)查取證，并事先書面告知當(dāng)事人(告知書式樣見附件3)的基礎(chǔ)上，將經(jīng)銷商及法定代表人列入黑名單并向社會公布。列入黑名單的經(jīng)銷商銷售的產(chǎn)品不得再享受補貼，法定代表人不得再參與農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動。相關(guān)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時取消其經(jīng)銷資格，收回“農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標(biāo)識。情節(jié)較重的違法違規(guī)行為主要包括：向購機者提供假冒偽劣產(chǎn)品的；以非法手段套取國家農(nóng)機購置補貼資金的；違反本通知“七個不得”規(guī)定的；違反“三包”規(guī)定，引起群體性投訴，造成惡劣影響的；拒不執(zhí)行農(nóng)機化主管部門做出的警告、限期整改處理決定的；其他違反法律法規(guī)或農(nóng)機購置補貼政策，情節(jié)嚴(yán)重的行為。對于違法違規(guī)性質(zhì)特別惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，應(yīng)建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，應(yīng)積極協(xié)調(diào)和配合司法機關(guān)處理。

　　省級農(nóng)機化主管部門要及時將本省(區(qū)、市及兵團、農(nóng)墾)對違法違規(guī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)的查處情況上報農(nóng)業(yè)部備案。

　　附件一：農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商標(biāo)識.doc　附件二：農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資格備案表.doc　附件三：違法違規(guī)行為處罰事先告知書.doc

農(nóng)業(yè)部辦公廳

二〇一二年三月二十六日