重慶市關(guān)于扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展培育農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場主體的通知

重慶市農(nóng)業(yè)委員會 重慶市財(cái)政局關(guān)于扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展培育農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場主體的通知

渝農(nóng)發(fā)〔2012〕234號

各區(qū)縣(自治縣)農(nóng)業(yè)(農(nóng)林水利、農(nóng)業(yè)水利)委(局)、財(cái)政局，萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)林局、財(cái)政局：

　　為培育農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場主體，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度，根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的意見》(農(nóng)機(jī)發(fā)〔2009〕6號)、市政府《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的意見》(渝府發(fā)〔2011〕40號)等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新年活動，經(jīng)研究，現(xiàn)將扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來，全國各省市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社快速發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化快速推進(jìn)。實(shí)踐證明，通過農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)土地、勞動力、資金、裝備、技術(shù)、信息、人才等生產(chǎn)要素的有效整合，推動農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平和組織化程度，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有效提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展，不但能破解農(nóng)業(yè)機(jī)械承擔(dān)種地使命問題，還能催生培養(yǎng)一批適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的新型職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展不僅能解決“誰來種地”的現(xiàn)實(shí)問題，更能解決“怎樣種地”的深層次問題。

　　與平原地區(qū)相比，我市地理地形條件較差，客觀上制約了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，但農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場主體發(fā)展滯后，也是制約農(nóng)機(jī)化水平快速提高的一個重要因素。一些地方對發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的重要意義認(rèn)識不足，有關(guān)法律法規(guī)政策宣傳貫徹落實(shí)不夠，工作力度不大，扶持措施不力。2011年底，全國農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到54%，重慶僅30%，仍處于發(fā)展的初級階段。各級農(nóng)機(jī)化主管部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要任務(wù)和重點(diǎn)工作，擺上重要位置，列入議事日程，采取有效措施，推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社快速發(fā)展。

　　二、用好政策，落實(shí)措施

　　近年來，國家出臺了一系列支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的政策。各地要認(rèn)真落實(shí)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的扶持措施，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，解決農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展中遇到的資金投入、用地保障、油料供應(yīng)、工商登記、場庫棚建設(shè)和維修保障等方面的困難和問題，形成各方面支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的合力。深入實(shí)際，調(diào)查研究，及時(shí)了解新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問題，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

　　為提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社裝備水平，優(yōu)化機(jī)型結(jié)構(gòu)，促進(jìn)其作業(yè)服務(wù)水平提高，經(jīng)研究商定，市財(cái)政每年從農(nóng)機(jī)專項(xiàng)資金中安排農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社扶持資金，支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購置大中型機(jī)具，開展農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)。該項(xiàng)政策的主要內(nèi)容是：

　　(一)主要裝備機(jī)型為列入年度農(nóng)機(jī)購置產(chǎn)品補(bǔ)貼一覽表的30馬力以上大中型拖拉機(jī)、4行以上插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、谷物烘干機(jī)等機(jī)具。

　　(二)所需資金由市和區(qū)縣共同承擔(dān)，即在中央和市級追加補(bǔ)貼后，差額部分由市和區(qū)縣各承擔(dān)50%。今年市級專項(xiàng)安排300萬元，設(shè)15個試點(diǎn)單位。以后年度，按照扶持發(fā)展資金計(jì)劃予以落實(shí)。

　　(三)堅(jiān)持“因地制宜，量力而行”原則，按照農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理競爭立項(xiàng)程序自下而上申報(bào)，擇優(yōu)扶持依法組建的、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

　　三、規(guī)范管理，促進(jìn)發(fā)展

　　區(qū)縣農(nóng)機(jī)主管部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，幫助和督促農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建立和完善運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范管理，依法營運(yùn)，促進(jìn)發(fā)展。

　　(一)責(zé)成農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商(生產(chǎn)企業(yè))做好技術(shù)培訓(xùn)，確保機(jī)手熟練操作。財(cái)政資金配置的屬于牌照管理的機(jī)具，必須按規(guī)定辦理入戶手續(xù)；駕駛操作人員必須具有駕駛執(zhí)照，禁止無證駕駛、操作。

　　(二)推行行之有效的辦法組織好機(jī)械作業(yè)，合理調(diào)動機(jī)具，不斷擴(kuò)大作業(yè)項(xiàng)目，減少空運(yùn)轉(zhuǎn)，提高利用率。駕駛、操作人員要嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，確保作業(yè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社可將機(jī)具租賃給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司、種糧大戶等使用。開展作業(yè)服務(wù)或機(jī)具租賃服務(wù)，隨行就市收取服務(wù)費(fèi)用。

　　(三)在保證完成本行政區(qū)域作業(yè)的基礎(chǔ)上，可以跨區(qū)作業(yè)。跨區(qū)作業(yè)必須在區(qū)縣農(nóng)機(jī)主管部門登記備案。跨區(qū)作業(yè)的機(jī)具，在季節(jié)性作業(yè)完成后，必須及時(shí)返回本地停放保管。否則視為出賣，將按規(guī)定處罰。

　　(四)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社應(yīng)服從當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)主管部門和推廣機(jī)構(gòu)機(jī)具調(diào)度安排，開展應(yīng)急搶險(xiǎn)、災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)。

　　(五)財(cái)政投入資金購置的機(jī)具服務(wù)年限5年，服務(wù)期內(nèi)不得轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓。因特殊情況需轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)區(qū)縣農(nóng)機(jī)主管管理部門批準(zhǔn)，并報(bào)市農(nóng)委備案。

重慶市農(nóng)業(yè)委員會  重慶市財(cái)政局

2012年7月19日