廣西博白縣農(nóng)機(jī)局長貪污農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼案調(diào)查

　　新華網(wǎng)廣西頻道6月28日專電題：貪吃農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的“碩鼠”——廣西博白縣農(nóng)機(jī)局長貪污農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼案調(diào)查

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是國家“三補(bǔ)貼”強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容。作為一名農(nóng)家子弟，廣西玉林市博白縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局原局長梁龍并沒有將賦予他的權(quán)力造福于民，而是借助農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的機(jī)會(huì)，公權(quán)私用，中飽私囊，聚斂起數(shù)十萬元的不義之財(cái)，被判處有期徒刑5年。近日，廣西壯族自治區(qū)檢察院對(duì)外公布了這起惠農(nóng)領(lǐng)域貪污案件。

　　“溫水煮蛙”式的貪腐歷程

　　博白縣位于廣西東南部，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣。1966年的梁龍出身農(nóng)家，有多年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的經(jīng)歷。但梁龍把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼變成了自己謀私斂財(cái)?shù)囊粭l路徑，在擔(dān)任博白縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局局長期間，借助審核農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)的便利，收受賄賂34萬余元。

　　梁龍第一次受賄發(fā)生在2009年9月。當(dāng)時(shí)，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的工作在博白縣推行時(shí)間并不久，經(jīng)營農(nóng)機(jī)銷售的一些商家發(fā)現(xiàn)在這項(xiàng)政策實(shí)施過程中，可以通過操作補(bǔ)貼指標(biāo)“坐收漁利”，于是，手中握有指標(biāo)分配審核實(shí)權(quán)的梁龍成為“公關(guān)”焦點(diǎn)。

　　博白縣檢察院提供的一份材料顯示了一系列貪腐事實(shí)：2010年11月的一天，梁龍?jiān)谀蠈幨鞋槚|車站旁收受廣西某機(jī)電有限公司徐某的賄賂款20000元；2009年9月至2011年春節(jié)期間，梁龍5次收受玉林市某農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司阮某的賄賂款共133000元；2010年8月至2011年春節(jié)期間，梁龍二次收受陸川縣某機(jī)械廠張某的賄賂款共48000元……

　　法院審理查明，梁龍?jiān)谵k理銷售農(nóng)機(jī)和領(lǐng)取國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼款的相關(guān)手續(xù)上，為上述6個(gè)經(jīng)銷商提供了便利和幫助，先后12次非法收受好處費(fèi)346000元。

　　被動(dòng)受賄到主動(dòng)受賄

　　博白縣檢察院副檢察長、反貪局長謝鋼說，如果對(duì)梁龍的上述受賄行為做一個(gè)量化分析，會(huì)發(fā)現(xiàn)兩個(gè)現(xiàn)象：一是梁龍前期的受賄按照次數(shù)平均，每筆約3000元左右，而到了**后一筆受賄竟然達(dá)到12萬元，占其受賄贓款總數(shù)的三分之一還多；二是梁龍前期受賄多在辦公室，即行賄人提錢上門感謝，中后期梁龍受賄地點(diǎn)有的在行賄人的單位、縣城的公路旁，甚至玉林市財(cái)政局門口、南寧市瑯東車站等。

　　廣西壯族自治區(qū)檢察院反貪局副局長梁毅介紹，2008年1月至2012年3月，全自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)共立案偵查涉農(nóng)惠民領(lǐng)域貪污賄賂犯罪案件1739件2539人，占立案總?cè)藬?shù)的46%，涉案總金額達(dá)2億余元。

　　揭秘農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼腐敗“利益鏈”

　　2004年11月1日生效的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第27條規(guī)定：“中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買國家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼。”

　　“促進(jìn)法”開始實(shí)施當(dāng)年，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策即得以推行，全國的66個(gè)試點(diǎn)縣共獲得了補(bǔ)貼資金0.7億元。此后，中央財(cái)政不斷加大投入力度，補(bǔ)貼資金規(guī)模連年大幅度增長，實(shí)施范圍擴(kuò)大到全國所有農(nóng)牧縣和農(nóng)場。

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼基本程序?yàn)椋悍腺彊C(jī)條件的農(nóng)戶填寫書面申請(qǐng)——申請(qǐng)經(jīng)審核并公示后，由縣農(nóng)機(jī)局與購機(jī)者簽訂農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼協(xié)議書——購機(jī)者將申請(qǐng)表、協(xié)議書和身份證提供給經(jīng)過縣農(nóng)機(jī)局審核確定具有農(nóng)機(jī)銷售資質(zhì)與合格機(jī)具的銷售商——銷售商出具差價(jià)款的正式發(fā)票后，農(nóng)民付款購回農(nóng)機(jī)——銷售商憑農(nóng)機(jī)銷售證明從縣農(nóng)機(jī)局領(lǐng)回國家補(bǔ)貼款。

　　謝鋼說，有兩個(gè)環(huán)節(jié)容易成為貪腐官員與不法經(jīng)銷商鉆營牟利的機(jī)會(huì)：一是農(nóng)機(jī)銷售資質(zhì)與入選補(bǔ)貼范圍農(nóng)機(jī)種類的確認(rèn)，進(jìn)入這個(gè)范圍的農(nóng)機(jī)具將在銷售量上實(shí)現(xiàn)翻番，利潤豐厚；二是作為申領(lǐng)補(bǔ)貼憑證的農(nóng)機(jī)銷售情況難以逐一跟蹤核實(shí)，銷售商甚至?xí)旨俚匿N售證明材料申領(lǐng)補(bǔ)貼，而將并未實(shí)際以優(yōu)惠價(jià)售給農(nóng)民的農(nóng)機(jī)具再原價(jià)外賣。

　　廣西壯族自治區(qū)檢察院副檢察長、反貪局長劉繼勝說，梁龍受賄贓款的來源恰涉及了上述兩類坑農(nóng)的形式。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼中的職務(wù)犯罪案件在廣大農(nóng)村地區(qū)所產(chǎn)生的負(fù)面影響非常惡劣。