廣西壯族自治區(qū)2013年農機購置補貼政策解讀

　　1、自治區(qū)2013年第一批農機購置補貼資金規(guī)模是多少？

　　答：2013年，我區(qū)第一批購機補貼資金4.65億元，其中：中央補貼資金4.3億元，比去年第一批資金增加0.8億元；自治區(qū)本級財政安排補貼專項資金3500萬元，比去年第一批資金增加1000萬元。

　　2、自治區(qū)2013年農機購置補貼采取什么實施方式？

　　答：2013年，在全區(qū)范圍開展“全價購機、縣級結算、直補到卡”補貼方式，即由農民全價購機，縣級財政部門按照程序規(guī)定直接將補貼款撥付到購機者“一卡通”帳戶。

　　3、申請農機購置補貼的范圍和條件？

　　答：2013年農機購置補貼覆蓋全區(qū)所有縣(市、區(qū))，包括農墾農場、華僑農場、漁牧場以及林場。自治區(qū)行政區(qū)域內農牧漁民、農場(林場、漁牧場)職工、從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織【包括農村集體經濟組織、農民(農機)專業(yè)合作經濟組織】均有資格申請農機購置補貼，為加快發(fā)展甘蔗生產機械化，制糖企業(yè)農務部等部門成立、經工商部門注冊登記的農機服務組織購買的甘蔗種植機、甘蔗聯(lián)合收獲機、大中拖、噴灌機、微灌設備納入補貼范圍。

　　農墾農場、華僑農場、漁牧場以及林場職工需要購買補貼機具的，到所在地的縣級農機、財政部門申請辦理補貼的相關手續(xù)。

　　4、是不是購買什么樣的農機具都能享受到補貼？

　　答：《廣西2013年農業(yè)機械購置補貼實施方案》(以下簡稱方案)明確規(guī)定，2013年自治區(qū)補貼機具種類范圍包括耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧水產養(yǎng)殖機械、動力機械、農田基本建設機械、設施農業(yè)機械以及其它機械共12大類34小類107個品目，只有屬于上述范圍并已列入國家支持推廣目錄或廣西支持推廣目錄的機具才能享受補貼。

　　5、是不是只要購買補貼范圍內的機具就能享受到補貼？

　　答：由于補貼資金規(guī)模有限，機具市場需求量大，目前農機購置補貼實行的是重點制，而非普惠制。各地農機部門在資金不足的情況下，會根據(jù)本地農業(yè)生產和農機化發(fā)展需要，優(yōu)先保證糧食生產、農作物關鍵環(huán)節(jié)及當?shù)剞r業(yè)生產急需農機具購置補貼的需求。同時，在申請補貼資金超過計劃指標時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號或按申請補貼指標先后順序等農民易于接受的方式確定補貼對象。對于已經報廢老舊農機并取得拆解回收證明的補貼對象，可優(yōu)先補貼。因此，補貼資金供求矛盾突出的現(xiàn)狀決定了不是所有購買補貼范圍內機具的農民都能享受到補貼。

　　同時，方案規(guī)定：按規(guī)定享受補貼的農用挖掘機主要用于農田基本建設、農業(yè)綜合開發(fā)、水利建設、新農村建設等涉農工程項目，具體由各縣(市、區(qū))農機局逐戶核實，嚴格把關；水稻插秧機購置補貼原則上限于農機專業(yè)合作社、水稻種植大戶、育秧工廠，對確實需要辦理水稻插秧機購置補貼的農戶，由各縣(市、區(qū))農機局逐戶核實，嚴格把關。

　　6、農機具的補貼額如何確定？

　　答：中央農機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業(yè)機械在全區(qū)內實行統(tǒng)一定額補貼。通用類農機產品補貼額由農業(yè)部統(tǒng)一確定，非通用類農機產品補貼額由各省自行確定。自治區(qū)按照以下原則測算確定非通用類產品補貼額：中央補貼資金補貼額總體上按不超過近三年廣西市場平均銷售價格的30%測算，單機補貼限額不超過5萬元；特殊機具：烘干機單機補貼額不超過12萬元，甘蔗收獲機單機補貼額不超過25萬元；設施農業(yè)設備只補貼動力機械部分。

　　自治區(qū)資金對下列機具進行累加補貼：水稻插秧機、全喂入自走輪式谷物聯(lián)合收割機、全喂入自走履帶式谷物聯(lián)合收割機、半喂入聯(lián)合收割機、30馬力以上四輪拖拉機、小型半喂入水稻聯(lián)合收割機(割幅≤120cm)、小型全喂入水稻聯(lián)合收割機(喂入量≤1.0kg/s)、甘蔗種植機、甘蔗收獲機、烘干機、移動式絞盤噴灌機(功率≥5kW、噴管內徑≥40mm、長度≥100m)、電動圓盤型噴灌機(噴灌半徑≥260m)。

　　為規(guī)范和有效使用中央和自治區(qū)補貼資金，防止出現(xiàn)倒機、套機以及騙取補貼等違法違規(guī)行為，市、縣(市、區(qū))不再實行累加補貼。

　　7、通過哪些渠道能夠了解到農機購置補貼政策和信息？

　　答：目前，了解到農機購置補貼政策和信息的渠道有很多，主要可以通過以下三種方式：一是農業(yè)機械化信息網站。通過各級農機化信息網站的購機補貼專欄，能夠及時了解到**新的購機補貼政策信息和工作動態(tài)。二是電視、廣播、報紙等新聞媒體。隨著社會關注度的提高，各類新聞媒體積極報導與農機購置補貼相關的信息，加強輿論監(jiān)督，同時農機部門也通過新聞媒體宣講購機補貼政策，發(fā)布實施信息，確保信息的公開和透明。三是農機管理部門，通過撥打區(qū)、市、縣農機管理部門的購機補貼熱線，向有關工作人員咨詢相關政策信息。

　　8、如何實現(xiàn)農機購置補貼信息及時全面有效地公開？

　　答：近年來，自治區(qū)各級農機部門積極推進農機購置補貼政策信息公開制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，通過網絡、報刊、電視等新聞媒體全面開展政策宣傳，努力做到家喻戶曉。

　　市、縣(市、區(qū))農機局要及時主動通過廣播、電視、報紙、網絡、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將農機購置補貼政策信息公開到村?？h(市、區(qū))農機局要公開補貼實施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、補貼經銷商名單、操作程序、投訴舉報電話、資金規(guī)模等內容，至少每半月應公布一次補貼資金使用進度；要把農機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄，要及時公布資金執(zhí)行進度以及每名購機戶的購買機型、生產廠家、經銷商、銷售價格、補貼額度、姓名住址(不涉及個人隱私部分)等信息。

　　在年度補貼工作結束后，縣(市、區(qū))農機局要以公告的形式將享受補貼的農戶信息和縣級農機購置補貼政策落實情況報告在縣級人民政府網站或農業(yè)(農機)部門網站(頁)上公布，并確保5年內能夠隨時查閱。享受補貼的農戶信息包括：姓名，所在鄉(xiāng)、村、組，所購機具型號、單價、數(shù)量、產銷企業(yè)、補貼額等；縣級農機購置補貼政策落實情況報告包括：補貼機具種類，數(shù)量，受益農戶數(shù)，補貼資金(含中央財政和地方財政)使用情況。要將享受農機購置補貼資金情況作為村務公開的內容。

　　市、縣(市、區(qū))農機局要按規(guī)定設置信息公開固定網址或開通固定專欄。對于目前已開通農機化專屬網站的，應當在該網站首頁的醒目位置上設置固定專欄，公開補貼信息；對于尚無條件開通農機化專屬網站的，應當在當?shù)卣?、農業(yè)等綜合網站上設置固定專欄，公開補貼信息。

　　9、辦理農機購置補貼有哪些程序？

　　答：辦理農機購置補貼須經過以下程序：

　　(1)申請、核發(fā)《農機購置補貼指標確認通知書》。申請人憑本人第二代居民身份證、戶口簿或從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織的營業(yè)執(zhí)照原件、農補網“一卡通”存折或其他銀行存折帳號到縣(市、區(qū))政務中心農機購置補貼審批窗口提出補貼購機申請?？h(市、區(qū))農機局對申請人進行資格審查，對符合補貼對象條件的，采取公開搖號或按先后順序等方式確定補貼對象。規(guī)模種養(yǎng)大戶、從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織申請購機補貼數(shù)量超過普通農戶限購數(shù)量時，需另行提出申請，說明理由及申請購買補貼機具的數(shù)量，由縣(市、區(qū))農機局(縣級農機購置補貼領導小組)根據(jù)實際情況具體確定享受補貼的機具數(shù)量。確定擬補貼對象后，登錄“省級農業(yè)機械購置補貼信息管理系統(tǒng)”，輸入申請人相關信息，生成并打印《農機購置補貼申請表》和《農機購置補貼指標確認通知書》，經縣(市、區(qū))農機局、財政局蓋章后發(fā)給申請人。

　　(2)購機。申請人憑《農機購置補貼指標確認通知書》在有效期內到自治區(qū)農機局公布的補貼機具經銷商處議價全價購機。購機同時，經銷商必須登錄“省級農業(yè)機械購置補貼信息管理系統(tǒng)”，輸入已銷售補貼機具相關信息，向購機者全價開具正規(guī)稅務購機發(fā)票(在備注欄內列明應補貼款金額，如更換或增加配置，需注明清楚相應金額)，上傳人機合影照片、購機發(fā)票原件掃描圖片，提供售后服務憑證和產品《合格證》(屬于實行牌證管理且整機出廠的機具,必須同時打印有整機出廠編號和發(fā)動機號碼,并與整機銘牌上標注相一致)，并打印《經銷企業(yè)供貨表》一式三份交給購機人。

　　(3)辦理登記備案、驗機。購機者帶上所購機具和產品《合格證》，持購機發(fā)票原件及復印件2份(農機部門驗機后在發(fā)票原件背面做已驗機標記后退還購機者)、《農機購置補貼申請表》、《農機購置補貼指標確認通知書》、《經銷企業(yè)供貨表》、購機者本人農補網“一卡通”存折或購機者本人其他銀行存折帳號(復印1份)到所在縣(市、區(qū))農機局指定地點辦理登記備案、驗機手續(xù)。拖拉機、聯(lián)合收割機等實行牌證管理的機具投入使用前，其所有人應當及時到住所地農機安全監(jiān)理機構辦理機具注冊登記手續(xù)。

　　(4)公示、兌付購機補貼款。縣(市、區(qū))農機局對擬撥補貼資金的補貼對象名單在其所在的村進行不少于7天公示。公示無異議后，將已通過登記備案、驗機手續(xù)的擬補貼機具相關材料(包括《結算申請報告》、《補貼機具結算明細表》、《農機購置補貼申請表》、《農機購置補貼指標確認通知書》、《經銷企業(yè)供貨表》等)匯總統(tǒng)一送縣(市、區(qū))財政局審核。縣(市、區(qū))財政局對農機局送來的購機補貼資料進行審核通過后，由縣(市、區(qū))財政局按國庫管理有關規(guī)定把補貼資金直接劃撥到補貼對象農補網“一卡通”存折或購機者本人其他銀行存折帳號上。

　　縣(市、區(qū))農機局要將已結算農機購置補貼資金情況及時向社會公布。

　　10、購買補貼農機具時應注意哪些事項？

　　答：一是了解相關政策信息。建議農民朋友購機前先向當?shù)剞r機部門進行咨詢，了解清楚農機購置補貼相關政策及辦理程序、哪些農機產品列入補貼范圍，哪些農機產品不能享受補貼。依照《廣西壯族自治區(qū)農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》規(guī)定，對拖拉機、聯(lián)合收割機和2.2千瓦以上的耕整機等自走式農業(yè)機械實行登記管理，如購買的補貼機具屬于這類機械，建議購機者到當?shù)剞r機安全監(jiān)理機構咨詢，以免所購機具型號或發(fā)動機功率、外形尺寸等技術參數(shù)不符合超標規(guī)定，辦不了注冊登記手續(xù)。二是自主決定在區(qū)內任何一家有資質的經銷商購機并自主談價。補貼機具同其他機具一樣，價格由市場機制形成，農民應與經銷商充分談價議價。三是索要正規(guī)的購機發(fā)票。購機發(fā)票應注明購機者姓名、所購機具生產廠家及型號、出廠編號、臺架號(動力機械還要注明發(fā)動機編號)。要保存好購機發(fā)票的原件，作為申請結算補貼資金的重要依據(jù)、享受“三包”服務的重要憑證。四是同經銷商簽訂買賣合同，明確買賣雙方的權責關系和產品實際成交價，協(xié)商處理好相關問題。

　　11、什么時間能提出補貼資金申請？

　　答：為了滿足春耕生產農民購機需要，今年自治區(qū)進一步放寬申請補貼時間，補貼對象在2013年度實施期限內(自2013年1月1日起至本年度補貼資金用完期間)按照規(guī)定程序向補貼機具經銷企業(yè)購買補貼機具，才能享受補貼資金。在本年度省級農業(yè)機械購置補貼信息管理系統(tǒng)啟用前補貼對象購買補貼機具的，需到當?shù)剞r機局申請、登記，待系統(tǒng)啟用后再辦理相關手續(xù)。

　　12、補貼資金不足時，如何確定補貼對象？

　　答：在申請補貼資金超過計劃指標時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號或按申請補貼指標先后順序等農民易于接受的方式確定補貼對象。對于已經報廢老舊農機并取得拆解回收證明的補貼對象，可優(yōu)先補貼。

　　13、對于購買補貼機具的數(shù)量有什么限制嗎？

　　答：為既體現(xiàn)政策向種糧大戶、農機大戶和從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織傾斜的要求，又保證補貼政策的公平公正，今年規(guī)定：補貼對象一般每戶年度內享受補貼的機具數(shù)量原則為1臺/套(拖拉機含與其匹配的3臺作業(yè)機具；增氧機、投餌機分別不超過6臺；太陽能殺蟲燈不超過4臺；噴霧機不超過2臺;水泵不超過2臺)；規(guī)模種養(yǎng)大戶、從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織及各縣重點發(fā)展的農作物生產機械，由縣(市、區(qū))農機局(縣級農機購置補貼領導小組)根據(jù)實際情況具體確定享受補貼的機具數(shù)量。

　　14、到哪里購買補貼機具？能否跨縣購機？

　　答：補貼機具經銷商由農機生產企業(yè)依據(jù)農業(yè)部規(guī)定的經銷商資質條件自主確定，報自治區(qū)農機局統(tǒng)一公布，供農民自主選擇，農民可以在全區(qū)范圍內自主選擇補貼機具經銷商購機。為方便農民選擇，所有銷售補貼機具的經銷商必須在顯著位置懸掛由生產企業(yè)統(tǒng)一制作的農機購置補貼經銷商標志。

　　15、對銷售補貼機具的經銷商有何條件要求？

　　答：貼機具經銷商必須按農業(yè)部辦公廳《關于進一步規(guī)范農機購置補貼產品經營行為的通知》(農辦機〔2012〕19號)要求，經工商部門注冊登記，取得經銷農機產品營業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場地和技術服務能力，以及開具正規(guī)稅務發(fā)票等條件。補貼機具經銷商必須嚴格規(guī)范操作，守法誠信經營，自覺遵守各項規(guī)定，銷售產品時要在顯著位置明示配置，公開價格。2012年經自治區(qū)農機局公布的補貼機具經銷商在2013年度內繼續(xù)有效,但被列入黑名單的除外。

　　16、補貼機具可不可以轉讓？

　　答：為防止通過轉賣補貼機具從中牟利，縣(市、區(qū))農機局應與補貼受益對象簽訂書面協(xié)議，補貼受益對象要在協(xié)議中作出承諾：兩年內不轉賣所購買的補貼機具，如轉賣，受益戶或農業(yè)生產經營組織三年內放棄申請購買補貼機具的權利。

　　17、對農民購機后的售后服務有什么要求？

　　答：各級農機化主管部門要督促農機生產企業(yè)、補貼機具經銷商做好農民購機后的服務工作。生產企業(yè)要將售后服務機構分布情況及其服務范圍向社會公布。補貼機具供貨企業(yè)要對售后服務等作出承諾。承諾內容主要包括：1、切實履行“三包”服務的有關要求；2、在作業(yè)季節(jié)接到用戶反映質量方面的問題后，在24小時內到達作業(yè)現(xiàn)場；3、企業(yè)維修服務中心有充足的零配件儲備量；4、免費進行必要的技術培訓；5、對產品銷售區(qū)域做出承諾，確保供貨和售后服務。

　　18、農民購機后如果需要退貨有什么規(guī)定？

　　答：符合農機產品“三包”之退貨規(guī)定，購機者要求退貨或購銷雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。已申請補貼但補貼款尚未發(fā)放的，補貼機具經銷商在購機發(fā)票上簽署“同意退貨”并加蓋公章，并及時告知縣(市、區(qū))農機局；縣(市、區(qū))財政局在原購機發(fā)票上簽署“補貼款未發(fā)，可退貨”意見并加蓋公章后，補貼機具經銷商方可退貨。對補貼款已發(fā)放的，購機者須先將所領補貼款全額退回縣(市、區(qū))財政局，縣(市、區(qū))財政局在原購機發(fā)票上簽署“補貼款已退，可退貨”意見并加蓋公章后，補貼機具經銷商方可退貨。予以退貨后，補貼機具經銷商須及時告知縣(市、區(qū))農機局，縣(市、區(qū))農機局應及時在“省級農業(yè)機械購置補貼信息管理系統(tǒng)”中對退貨的指標確認書進行作廢。

　　19、對各級農機化主管部門和財政部門有些什么具體紀律要求？

　　答：為不折不扣地落實好農機購置補貼政策，真正把補貼實惠全部落實到農民，各級農機化主管部門和財政部門要嚴格執(zhí)行國務院“三個嚴禁”和農業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”、《農業(yè)部關于加快推進農機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見》(農機發(fā)〔2011〕4號)以及自治區(qū)“七個堅決禁止”等有關規(guī)定要求，要規(guī)范實施、陽光操作、嚴格紀律，具體有以下方面紀律要求：

　　一是國務院提出的“三個嚴禁”：即嚴禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產能力，嚴禁強行向購機農民推薦產品，嚴禁借國家擴大農機局購置補貼之機亂漲價。

　　二是農業(yè)部“四個禁止”規(guī)定：嚴禁向農民收費；嚴禁向農機生產企業(yè)收費；嚴禁向補貼產品經銷商收費；嚴禁以工作經費不足為由向企業(yè)和農民收費。

　　三是農業(yè)部“八個不得”規(guī)定：即各級農機化主管部門不得指定經銷商，不得違反規(guī)定程序確定補貼對象，不得將國家和省級推廣目錄外的產品納入補貼，不得保護落后強行向農民推薦補貼產品，不得向農民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費用，不得以任何理由拖延辦理農民購機補貼手續(xù)和補貼資金結算手續(xù)，不得委托經銷商代辦代簽補貼協(xié)議或機具核實手續(xù)，不得以購機補貼名義召開機具展示會、展銷會和訂貨會。

　　四是自治區(qū)“七個堅決禁止”：堅決禁止暗箱操作、虛報冒領國家補貼資金和倒買補貼機具；堅決禁止農機部門代理經銷商收取農民購機款和向農民搭車收費；堅決禁止農機部門收取生產企業(yè)、經銷商和農民的任何手續(xù)費、報名費、服務費、好處費、回扣等費用；堅決禁止公開或變相向農民指定農機補貼經銷商和農機補貼產品，不準搞地方保護主義；堅決禁止農機部門干部本人或親友插手或干預農機補貼銷售活動；堅決禁止補貼目錄外的農機產品公開或變相進入補貼市場和購買年限未滿2年的補貼機具上市倒賣；堅決禁止各級農機部門拖延購置補貼手續(xù)的辦理和結算資金的辦理，不準故意刁難企業(yè)、經銷商和農民辦理農機購置機補貼相關手續(xù)。

　　20、實行全價購機直補到卡后，購買資金額度大的機具有何優(yōu)惠便利措施？

　　答：自治區(qū)農機局、財政廳和農村信用聯(lián)社將聯(lián)合出臺信貸扶持政策，為農民購置大中型、高性能資金額度大的機具提供優(yōu)惠便捷的信貸支持，以緩解農民購機籌資難的問題。