基層農(nóng)機(jī)的“九個(gè)盼望”

　　“您在經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)或工作中有哪些困難？有什么建議和要求？”帶著這些問(wèn)題，百鄉(xiāng)萬(wàn)戶赴山西調(diào)查組深入屯留縣、聞喜縣的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，召開(kāi)了21次座談會(huì)，訪談了240多名農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)戶和基層干部，對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r與存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。

　　屯留、聞喜均是山西省糧食生產(chǎn)大縣和農(nóng)機(jī)化先進(jìn)縣，兩縣主要農(nóng)作物的綜合機(jī)械化水平分別達(dá)到80%和72%，農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)擔(dān)當(dāng)起糧食生產(chǎn)的主力軍。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)的需求越來(lái)越迫切，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)的依賴越來(lái)越明顯，但農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)中依然存在一些突出的困難和問(wèn)題，我們將其總結(jié)為九個(gè)盼望：

　　一盼購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼規(guī)模再擴(kuò)大。雖然近年來(lái)中央購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金規(guī)模持續(xù)增加，但仍存在較大缺口。聞喜縣裴社鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)張建萍說(shuō)，“去年申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)戶很多，如果按補(bǔ)貼資金計(jì)算，只能滿足農(nóng)民需要的80%左右；若按申請(qǐng)戶數(shù)計(jì)算，則只有60%的農(nóng)戶能享受到。”

　　二盼鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站條件能改善。中央財(cái)政投入的基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項(xiàng)目未覆蓋到屯留、聞喜縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理員基本上無(wú)獨(dú)立辦公場(chǎng)所，影響了工作效能發(fā)揮。屯留縣麟絳鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理員燕艷說(shuō)：“我到崗7年，幾個(gè)同事上班時(shí)只能共用一張辦公桌。”屯留縣西賈鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理員田衛(wèi)慶甚至連一張辦公桌都沒(méi)有，平常只能待在家里聽(tīng)候指揮。

　　三盼農(nóng)機(jī)工作經(jīng)費(fèi)有保障。技術(shù)推廣需要召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、作業(yè)補(bǔ)貼需要公示抽查面積、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼核查需要進(jìn)村入戶，農(nóng)機(jī)化管理和技術(shù)推廣的工作量與日俱增，但配套工作經(jīng)費(fèi)卻跟不上，影響了基層農(nóng)機(jī)人員的積極性。聞喜縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)董英琴說(shuō)：“沒(méi)有項(xiàng)目，就沒(méi)法開(kāi)展工作。有了項(xiàng)目，又沒(méi)有配套下鄉(xiāng)費(fèi)用。技術(shù)人員下鄉(xiāng)都要自己貼錢吃飯、自己貼錢坐車。基層農(nóng)機(jī)推廣工作處在兩難境地。”

　　四盼農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼不間斷。2011年中央財(cái)政支持山西開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼，旱作地區(qū)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的效果明顯，很受農(nóng)民歡迎。2012年中央財(cái)政中斷了深松作業(yè)的資金支持。聞喜縣農(nóng)委總農(nóng)藝師韓云生反映：“現(xiàn)在讓老百姓自己花錢深松，他們還是不愿意。”一些農(nóng)機(jī)大戶和合作社2011年購(gòu)置的深松機(jī)也擱置起來(lái)。旭東農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)王旭東說(shuō)：“前年深松有補(bǔ)貼，我的作業(yè)量有1600畝，去年沒(méi)有補(bǔ)貼，就變成200畝了。我賠錢，老百姓也沒(méi)得實(shí)惠。”

　　五盼農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)更多。當(dāng)前農(nóng)機(jī)化新技術(shù)不斷涌現(xiàn)、新機(jī)具更新?lián)Q代周期縮短，基層農(nóng)機(jī)干部、技術(shù)人員普遍面臨“能力不足”的風(fēng)險(xiǎn)，知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)亟待更新和提高。聞喜縣農(nóng)機(jī)校張慧平說(shuō)：“一些農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)也表達(dá)了對(duì)技術(shù)培訓(xùn)的強(qiáng)烈愿望。希望陽(yáng)光工程項(xiàng)目突出農(nóng)機(jī)化技術(shù)的培訓(xùn)內(nèi)容，加大對(duì)農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)力度。”

　　六盼大型農(nóng)機(jī)具能有一個(gè)家。屯留、聞喜兩縣農(nóng)民的許多農(nóng)機(jī)具露天存放，既不安全，也影響機(jī)具壽命。聞喜縣裴社鄉(xiāng)保安村農(nóng)機(jī)戶謝華龍說(shuō)：“機(jī)具沒(méi)有庫(kù)棚，風(fēng)吹日曬雨淋，生了鐵銹不說(shuō)，連輪胎都變形了。可是機(jī)具都是貸款買的，沒(méi)有錢再修建廠棚，心疼又著急，希望國(guó)家給扶持，讓我給機(jī)具安個(gè)家，好好保養(yǎng)多用兩年。”有的農(nóng)戶想蓋機(jī)庫(kù)棚，但用地很難解決。

　　七盼農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理能免費(fèi)。山西省辦理一臺(tái)拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)注冊(cè)登記分別需要170元和120元，年檢要交45元，拖拉機(jī)還要交60—90元的交強(qiáng)險(xiǎn)。許多機(jī)手不愿繳納費(fèi)用，四處躲避辦理牌照和年檢年審，安全隱患很大。聞喜縣農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)衛(wèi)步霄建議從農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)出發(fā)，希望國(guó)家財(cái)政拿出一部分資金，免除農(nóng)機(jī)注冊(cè)登記、年檢年審費(fèi)用，對(duì)農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)予以政策性補(bǔ)貼。

　　八盼農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼力度更大。多數(shù)農(nóng)民存在“能用就湊合用”的心態(tài)，致使大量老舊農(nóng)機(jī)具仍在農(nóng)村超期服役，由此帶來(lái)了能耗高、污染重、安全性差等諸多問(wèn)題。運(yùn)城市農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)張建設(shè)認(rèn)為：“開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼有利于拉動(dòng)農(nóng)村需求、促進(jìn)節(jié)能減排、保障安全生產(chǎn)和優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，建議2013年應(yīng)擴(kuò)大農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施范圍，在所有縣(市)全面推進(jìn)實(shí)施。”臨猗縣牛杜鎮(zhèn)村民何崇彥反映：“一臺(tái)手扶拖拉機(jī)的報(bào)廢補(bǔ)貼500元，扣除運(yùn)費(fèi)、拆解費(fèi)后所剩無(wú)幾，期盼農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高一些，只報(bào)廢不購(gòu)新機(jī)也應(yīng)給予補(bǔ)貼。”

　　九盼農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼有說(shuō)法。柴油價(jià)格節(jié)節(jié)攀高，讓農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)進(jìn)入“微利時(shí)代”。聞喜縣翔垣暢農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人寧風(fēng)風(fēng)說(shuō)：“小麥機(jī)收每畝收費(fèi)50元，其中油錢大概占1/3。油價(jià)漲成本就大，但作業(yè)費(fèi)收多了農(nóng)民不干，收少了我又賠錢，盼望國(guó)家給油補(bǔ)，否則真干不下去了。”屯留縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)高晉山建議：“國(guó)家應(yīng)依法對(duì)農(nóng)機(jī)燃油安排財(cái)政補(bǔ)貼，燃油補(bǔ)貼可結(jié)合農(nóng)機(jī)的功率大小，結(jié)合年檢年審時(shí)直接向農(nóng)機(jī)手發(fā)放。”

　　(百鄉(xiāng)萬(wàn)戶赴山西調(diào)查組)