淺析農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)率低的原因及對(duì)策

　　農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)對(duì)實(shí)施牌證管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行的安全技術(shù)檢驗(yàn)，是保證農(nóng)機(jī)具完好率，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，提高農(nóng)機(jī)生產(chǎn)率的一項(xiàng)基礎(chǔ)制度，對(duì)提高機(jī)械的安全可靠性能、節(jié)能環(huán)保性能、使用效益和農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的安全意識(shí)、法律觀念，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。但近幾年，農(nóng)機(jī)年檢率偏低已經(jīng)成為制約農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作發(fā)展的“短板”。為此，筆者特對(duì)影響農(nóng)機(jī)年檢率的原因及對(duì)策進(jìn)行了探討。

　　一、影響農(nóng)機(jī)年檢率提高的原因

　　1、農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)設(shè)施簡(jiǎn)陋，技術(shù)服務(wù)跟不上。主要原因是重視不夠，農(nóng)機(jī)監(jiān)理經(jīng)費(fèi)投入不足，缺少固定式或移動(dòng)式安全技術(shù)檢驗(yàn)設(shè)備，年檢時(shí)只能用較原始的耳聽(tīng)、眼觀、手模、腳踹等經(jīng)驗(yàn)法來(lái)判斷機(jī)械的安全技術(shù)狀況，使一些技術(shù)狀態(tài)差的“病車(chē)”和故障車(chē)也準(zhǔn)予“檢驗(yàn)合格”，檢驗(yàn)結(jié)果難于做到規(guī)范有序、準(zhǔn)確標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法滿足科學(xué)化、規(guī)范化的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)檢驗(yàn)工作。檢測(cè)手段落后，檢測(cè)質(zhì)量低，也使機(jī)手對(duì)年檢的目的產(chǎn)生誤解，存在一定的抵觸情緒。

　　2、機(jī)手法律觀念淡薄，防范意識(shí)較差。農(nóng)機(jī)手大多為農(nóng)民，文化水平低，遵章守法觀念和安全意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為自家的車(chē)只是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不跑運(yùn)輸不上縣，沒(méi)有必要上牌、辦證、年檢花冤枉錢(qián)。特別是一些補(bǔ)貼車(chē)輛，領(lǐng)牌領(lǐng)證后年檢便無(wú)從談起，有相當(dāng)一部分甚至連行駛證都不領(lǐng)。年檢時(shí)雖進(jìn)行了多層次、多形式、多渠道的宣傳，但自覺(jué)到農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)接受檢驗(yàn)的農(nóng)機(jī)不到登記注冊(cè)數(shù)的30%。機(jī)手的遵章守法意識(shí)差是影響年檢率的一個(gè)重要原因。

　　3、農(nóng)業(yè)機(jī)械的保有量統(tǒng)計(jì)不科學(xué)，不準(zhǔn)確。由于農(nóng)機(jī)報(bào)廢制度不健全，不完善，致使一部分農(nóng)機(jī)在達(dá)到報(bào)廢年限自動(dòng)報(bào)廢后仍登記在冊(cè)，一部分雖達(dá)到報(bào)廢年限但由于符合技術(shù)條件仍在超期服役，一部分雖未達(dá)到報(bào)廢年限但已達(dá)到報(bào)廢程度。這些車(chē)輛在進(jìn)行農(nóng)機(jī)保有量的統(tǒng)計(jì)時(shí)都包括在內(nèi)，造成了農(nóng)機(jī)保有量的虛高。農(nóng)機(jī)保有量基數(shù)偏大，也是導(dǎo)致年檢率低的重要原因之一。

　　二、提高農(nóng)機(jī)年檢率的幾點(diǎn)建議

　　1、做好農(nóng)機(jī)普查工作，夯實(shí)農(nóng)機(jī)保有量，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范管理。普查是建立科學(xué)完善的農(nóng)機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)和科學(xué)安排檢驗(yàn)工作的基礎(chǔ)和依據(jù)。要充分協(xié)調(diào)村、鎮(zhèn)、政府部門(mén)，包點(diǎn)包片，對(duì)農(nóng)機(jī)戶逐一進(jìn)行摸底排查，確保農(nóng)機(jī)普查的質(zhì)量。對(duì)農(nóng)機(jī)的技術(shù)狀態(tài)、使用年限、掛牌與否、年檢情況也詳細(xì)記錄在冊(cè)，為農(nóng)機(jī)工作提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù)，以促進(jìn)年檢工作的順利開(kāi)展。

　　2、建立農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新制度。要根據(jù)目前拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)季節(jié)性強(qiáng)、使用率不高的實(shí)際情況，制定便于操作的農(nóng)機(jī)報(bào)廢規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)年檢中發(fā)現(xiàn)的已達(dá)到報(bào)廢程度，難以修復(fù)的車(chē)輛，無(wú)論達(dá)到報(bào)廢年限與否，都予以報(bào)廢。對(duì)達(dá)到報(bào)廢年限但技術(shù)檢驗(yàn)合格，機(jī)主要求繼續(xù)使用的，可適當(dāng)延長(zhǎng)使用年限。對(duì)報(bào)廢車(chē)輛建議國(guó)家回收、解體。機(jī)主要求重新購(gòu)買(mǎi)新車(chē)的，可納入報(bào)廢機(jī)具補(bǔ)貼或以舊換新項(xiàng)目給予適當(dāng)更新補(bǔ)貼。

　　3、推行農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理。自2007年甘肅省白銀市開(kāi)農(nóng)業(yè)機(jī)械免費(fèi)管理的先河之后，寧波市、銀川市相繼跟進(jìn)，2010年寧夏回族自治區(qū)更是率先在全國(guó)啟動(dòng)實(shí)施了省級(jí)范圍的農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理，陜西、安徽一些省市也相繼實(shí)施，北京也自2011年底起免收農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)。農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理雖然面臨諸多困難和問(wèn)題，但縱觀全國(guó)形勢(shì)，免費(fèi)管理也是大勢(shì)所趨。因此農(nóng)機(jī)部門(mén)要積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，爭(zhēng)取將年檢經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，免費(fèi)為有機(jī)戶提供技術(shù)服務(wù)和年度檢驗(yàn)。沒(méi)有了費(fèi)用之憂，農(nóng)機(jī)手們將不再逃避管理，而是主動(dòng)接受農(nóng)機(jī)部門(mén)的服務(wù)，農(nóng)機(jī)年檢“瓶頸”將被突破，農(nóng)機(jī)“三率”徘徊不前的格局將會(huì)得到極大改觀。

　　4、加大資金投入，完善服務(wù)職能。投入資金，購(gòu)買(mǎi)年檢必須的檢測(cè)儀、檢測(cè)線等硬件設(shè)施，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)理人員的培訓(xùn)，使其能夠熟練掌握檢測(cè)設(shè)備的構(gòu)造與原理、安拆調(diào)試、故障排除等知識(shí)和技術(shù)，提高檢測(cè)質(zhì)量。工作中開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，提高農(nóng)機(jī)手遵章守法觀念和依法用機(jī)意識(shí)，同時(shí)大力開(kāi)展送檢下鄉(xiāng)、送檢上門(mén)、預(yù)約上門(mén)等便民服務(wù)活動(dòng)，為機(jī)手提供“零距離”服務(wù)，以周到細(xì)致的服務(wù)，贏得廣大有機(jī)戶的認(rèn)可與支持，從而促進(jìn)年檢率的提升。