北京市2013年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金實施方案

　　按照農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財[2013]8號)要求，為做好2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項實施工作，進(jìn)一步發(fā)揮財政補(bǔ)貼政策的有效作用，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部、財政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金使用管理暫行辦法》(財農(nóng)[2005]11號)和《北京市財政局、北京市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金管理暫行辦法的通知》(京財農(nóng)〔2005〕1718號)的規(guī)定，在總結(jié)2012年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項目實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合北京市農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化工作實際，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　緊緊圍繞保障首都“菜籃子”工程建設(shè)和打造種業(yè)之都工作，以農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增收的中心目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平、改善裝備結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線，以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全、農(nóng)民致富為目標(biāo)，堅持政府引導(dǎo)和尊重農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)自主權(quán)相結(jié)合的原則，**大限度發(fā)揮財政補(bǔ)貼政策的拉動效應(yīng)，調(diào)動和保護(hù)農(nóng)民購機(jī)積極性，發(fā)展北京郊區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)，推進(jìn)北京市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，達(dá)到改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、拉動農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目的。

　　二、主要目標(biāo)

　　(一)提高北京郊區(qū)大田農(nóng)機(jī)裝備水平，特別是繼續(xù)提高玉米機(jī)收水平，力爭完成主要糧食作物生產(chǎn)全過程機(jī)械化的目標(biāo)，改善裝備結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；

　　(二)繼續(xù)對簡易保鮮儲藏設(shè)備、開窗機(jī)等先進(jìn)適用的設(shè)施機(jī)具及農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)水平；

　　(三)增強(qiáng)農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的能力，擴(kuò)大農(nóng)戶直接受益范圍，促進(jìn)郊區(qū)農(nóng)民增收致富。

　　三、基本原則

　　(一)因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合、務(wù)求實效；

　　(二)突出重點與兼顧特色相結(jié)合；

　　(三)向重點作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜；

　　(四)項目引導(dǎo)和尊重農(nóng)民購機(jī)自主選擇權(quán)相結(jié)合；

　　(五)操作程序科學(xué)、簡便、高效。

　　四、實施范圍及規(guī)模

　　根據(jù)2013年中央財政農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金的規(guī)模，按照突出重點與兼顧特色相結(jié)合的原則，確定北京市2013年專項實施范圍為：順義區(qū)、大興區(qū)、昌平區(qū)、平谷區(qū)、房山區(qū)、通州區(qū)、懷柔區(qū)、密云縣、延慶縣、門頭溝區(qū)、豐臺區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)，共計13個區(qū)縣。

　　根據(jù)糧田種植面積、農(nóng)機(jī)化綜合水平、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)民購買能力及各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平差異，中央專項資金計劃安排如下：

　　五、計劃補(bǔ)貼機(jī)具種類

　　1.耕整地機(jī)械

　　1.1耕地機(jī)械

　　1.1.1微耕機(jī)

　　1.1.2田園管理機(jī)

　　1.1.3深松機(jī)

　　1.1.4聯(lián)合整地機(jī)

　　1.2整地機(jī)械

　　1.2.1起壟機(jī)

　　1.2.2鎮(zhèn)壓器

　　2.種植施肥機(jī)械

　　2.1播種機(jī)械

　　2.1.1條播機(jī)

　　2.1.2穴播機(jī)

　　2.1.3異型種子播種機(jī)

　　2.1.4小粒種子播種機(jī)

　　2.1.5根莖類種子播種機(jī)

　　2.1.6免耕播種機(jī)

　　2.1.7旋耕播種機(jī)

　　2.2育苗機(jī)械設(shè)備

　　2.2.1秧盤播種成套設(shè)備(含床土處理)

　　2.2.2秧田播種機(jī)

　　2.2.3種子處理設(shè)備(采摘、調(diào)制、浮選、浸種、催芽、脫芒等)

　　2.2.4營養(yǎng)缽壓制機(jī)

　　2.3栽植機(jī)械

　　2.3.1樹木移栽機(jī)

　　2.4施肥機(jī)械

　　2.4.1施肥機(jī)(化肥)

　　2.4.2撒肥機(jī)(廄肥)

　　2.4.3追肥機(jī)(液肥)

　　2.4.4中耕追肥機(jī)

　　2.4.5配肥機(jī)

　　2.5地膜機(jī)械

　　2.5.1地膜覆蓋機(jī)

　　2.5.2殘膜回收機(jī)

　　2.6食用菌生產(chǎn)機(jī)械

　　3.田間管理機(jī)械

　　3.1中耕機(jī)械

　　3.1.1中耕機(jī)

　　3.1.2培土機(jī)

　　3.1.3除草機(jī)

　　3.1.4埋藤機(jī)

　　3.2植保機(jī)械

　　3.2.1電動噴霧器(含背負(fù)式、手提式)

　　3.2.2機(jī)動噴霧噴粉機(jī)(含背負(fù)式機(jī)動噴霧噴粉機(jī)、背負(fù)式機(jī)動噴霧機(jī)、背負(fù)式機(jī)動噴粉機(jī))

　　3.2.3動力噴霧機(jī)(含擔(dān)架式、推車式機(jī)動噴霧機(jī))

　　3.2.4噴桿式噴霧機(jī)(含牽引式、自走式、懸掛式噴桿噴霧機(jī))

　　3.2.5風(fēng)送式噴霧機(jī)(含自走式、牽引式風(fēng)送噴霧機(jī))

　　3.2.6煙霧機(jī)(含常溫?zé)熿F機(jī)、熱煙霧機(jī))

　　3.3修剪機(jī)械

　　3.3.1樹木修剪機(jī)

　　3.3.2割灌機(jī)

　　4.收獲機(jī)械

　　4.1谷物收獲機(jī)械

　　4.1.1自走輪式谷物聯(lián)合收割機(jī)(全喂入)

　　4.1.2自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(jī)(全喂入)

　　4.1.3半喂入聯(lián)合收割機(jī)

　　4.1.4大豆收獲專用割臺

　　4.1.5割曬機(jī)

　　4.2玉米收獲機(jī)械

　　4.2.1背負(fù)式玉米收獲機(jī)

　　4.2.2自走式玉米收獲機(jī)

　　4.2.3自走式玉米聯(lián)合收獲機(jī)(具有脫粒功能)

　　4.2.4穗莖兼收玉米收獲機(jī)

　　4.2.5玉米收割割臺

　　4.3籽粒作物收獲機(jī)械

　　4.3.1草籽收獲機(jī)

　　4.3.2花生收獲機(jī)

　　4.4根莖作物收獲機(jī)械

　　4.4.1薯類收獲機(jī)

　　4.5飼料作物收獲機(jī)械

　　4.5.1青飼料收獲機(jī)

　　4.5.2牧草收獲機(jī)

　　4.5.3割草機(jī)

　　4.5.4摟草機(jī)

　　4.5.5撿拾壓捆機(jī)

　　4.5.6壓捆機(jī)

　　4.5.7飼草裹包機(jī)

　　4.5.8抓草機(jī)

　　4.6莖稈收集處理機(jī)械

　　4.6.1秸稈粉碎還田機(jī)

　　4.6.2高桿作物割曬機(jī)

　　4.6.3莖稈收集(收理)機(jī)

　　4.7蔬菜收獲機(jī)械

　　4.7.1果類蔬菜收獲機(jī)

　　5.收獲后處理機(jī)械

　　5.1脫粒機(jī)械

　　5.1.1稻麥脫粒機(jī)

　　5.1.2玉米脫粒機(jī)

　　5.2清選機(jī)械

　　5.2.1糧食清選機(jī)

　　5.2.2種子清選機(jī)

　　5.2.3揚(yáng)場機(jī)

　　5.3剝殼(去皮)機(jī)械

　　5.3.1玉米剝皮機(jī)

　　5.3.2花生脫殼機(jī)

　　5.3.3干堅果脫殼機(jī)

　　5.4干燥機(jī)械

　　5.4.1糧食烘干機(jī)

　　5.4.2種子烘干機(jī)

　　5.4.3果蔬烘干機(jī)

　　5.4.4熱風(fēng)爐

　　5.5種子加工機(jī)械

　　5.5.1種子包衣機(jī)

　　5.6倉儲機(jī)械

　　5.6.1簡易保鮮儲藏設(shè)備

　　6.農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械

　　6.1碾米機(jī)械

　　6.1.1碾米機(jī)

　　6.2磨粉(漿)機(jī)械

　　6.2.1磨粉機(jī)

　　6.2.2磨漿機(jī)

　　6.3果蔬加工機(jī)械

　　6.3.1水果分級機(jī)

　　6.3.2水果打蠟機(jī)

　　6.3.3果蔬清洗機(jī)

　　7.排灌機(jī)械

　　7.1水泵

　　7.1.1離心泵

　　7.1.2潛水泵

　　7.2噴灌機(jī)械設(shè)備

　　7.2.1噴灌機(jī)

　　7.2.2微灌設(shè)備(微噴、滴灌、滲灌)

　　7.2.3灌溉用過濾器

　　7.3其他排灌機(jī)械

　　7.3.1風(fēng)力揚(yáng)水機(jī)

　　7.3.2抗旱機(jī)泵

　　7.3.3水井鉆機(jī)

　　8.畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械

　　8.1飼料(草)加工機(jī)械設(shè)備

　　8.1.1青貯切碎機(jī)

　　8.1.2鍘草機(jī)

　　8.1.3揉絲機(jī)

　　8.1.4壓塊機(jī)

　　8.1.5飼料粉碎機(jī)

　　8.1.6飼料混合機(jī)

　　8.1.7飼料破碎機(jī)

　　8.1.8飼料攪拌機(jī)

　　8.1.9顆粒飼料壓制機(jī)

　　8.2畜牧飼養(yǎng)機(jī)械

　　8.2.1孵化機(jī)

　　8.2.2螺旋喂料機(jī)

　　8.2.3送料機(jī)

　　8.2.4清糞機(jī)(車)

　　8.2.5水簾降溫設(shè)備

　　8.3畜產(chǎn)品采集加工機(jī)械設(shè)備

　　8.3.1擠奶機(jī)

　　8.3.2貯奶罐

　　8.3.3冷藏罐

　　8.4水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械

　　8.4.1增氧機(jī)

　　8.4.2投餌機(jī)

　　8.4.3網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)備

　　8.4.4水體凈化處理設(shè)備

　　8.4.5織網(wǎng)機(jī)

　　8.5其他畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械

　　9.動力機(jī)械

　　9.1拖拉機(jī)

　　9.1.1輪式拖拉機(jī)

　　10.農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械

　　10.1挖掘機(jī)械

　　10.1.1農(nóng)用挖掘機(jī)(斗容量≤0.4m3)

　　10.1.2挖坑機(jī)

　　10.2平地機(jī)械

　　10.2.1平地機(jī)(含激光平地機(jī))

　　10.3清淤機(jī)械

　　10.3.1清淤機(jī)

　　11.設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備

　　11.1日光溫室設(shè)施設(shè)備

　　11.1.1卷簾機(jī)

　　11.1.2加溫爐

　　11.2連棟溫室設(shè)施設(shè)備

　　11.2.1開窗機(jī)

　　11.2.2拉幕機(jī)(含遮陽網(wǎng)、保溫幕)

　　11.2.3排風(fēng)機(jī)

　　11.2.4溫簾

　　11.2.5二氧化碳發(fā)生器

　　11.2.6加溫系統(tǒng)(含燃油熱風(fēng)爐、熱水加溫系統(tǒng))

　　11.2.7灌溉首部(含灌溉水增壓設(shè)備、過濾設(shè)備、水質(zhì)軟化設(shè)備、灌溉施肥一體化設(shè)備以及營養(yǎng)液消毒設(shè)備等)

　　12.其它機(jī)械

　　12.1廢棄物處理設(shè)備

　　12.1.1固液分離機(jī)

　　12.1.2有機(jī)廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(jī)

　　12.1.3有機(jī)廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置

　　12.1.4沼液沼渣抽排設(shè)備

　　12.2精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)設(shè)備

　　12.2.1農(nóng)業(yè)用北斗終端(含漁船用)

　　(二)補(bǔ)貼機(jī)具的確定

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部《2013年度全國通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼**高額一覽表》,結(jié)合北京市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)化工作的實際情況，采用競爭機(jī)制和程序，統(tǒng)一組織開展北京市選型工作，對進(jìn)入“國家支持推廣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄”和“北京市支持推廣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄”中的機(jī)型和種類進(jìn)行取舍后，采取政府統(tǒng)一招標(biāo)采購的方式確定。

　　六、補(bǔ)貼對象及標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼對象及其確定

　　補(bǔ)貼對象為北京市順義、大興等13個區(qū)縣符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)民和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)民參與的合作性質(zhì)的經(jīng)營組織。當(dāng)申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，補(bǔ)貼對象的優(yōu)選條件是：農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶等。申請人員的條件相同或不易認(rèn)定時，根據(jù)申請補(bǔ)貼的先后排序或農(nóng)民接受的其它方式確定。

　　執(zhí)行補(bǔ)貼對象公示制度，縣級農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)對補(bǔ)貼對象進(jìn)行公示(具體格式詳見附件1)，并對無異議的農(nóng)民辦理補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(具體格式詳見附件2)。

　　(二)補(bǔ)貼率和補(bǔ)貼額

　　按照農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)的《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財[2013]8號)、《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金使用管理暫行辦法》(財農(nóng)〔2005〕11號)及《北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金管理暫行辦法》(京財農(nóng)〔2005〕1718號)的規(guī)定執(zhí)行，使用中央資金的補(bǔ)貼率不超過機(jī)具價格的30%，且一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過12萬元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼不超過15萬元。

　　北京市地方財政部門高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼項目，擬安排專項資金對購置的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼，在使用中央財政補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，利用北京市地方財政資金給予適當(dāng)累加補(bǔ)貼，總補(bǔ)貼率不超過機(jī)具價格的50%。

　　原則上，每年每戶享受不超過一組(或五臺、件)的補(bǔ)貼機(jī)具，每個農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)每年享受不超過4組(或二十臺、件)的補(bǔ)貼機(jī)具。

　　七、工作進(jìn)度安排

　　2013年1-5月，購機(jī)需求前期調(diào)研工作，編制專項資金使用方案，上報農(nóng)業(yè)部、財政部備案，組織機(jī)具招標(biāo)采購工作，在三夏前將第一批補(bǔ)貼機(jī)具發(fā)放給用戶；將補(bǔ)貼資金撥付給中標(biāo)企業(yè)。

　　2013年6-9月，按照農(nóng)業(yè)部、財政部批復(fù)的專項資金使用方案，組織北京市順義、大興等13個區(qū)縣開展購置補(bǔ)貼機(jī)具的管理工作；利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)建立補(bǔ)貼機(jī)具的電子檔案，實現(xiàn)補(bǔ)貼機(jī)具逐臺追蹤管理。

　　2013年11月，對我市的購置機(jī)具補(bǔ)貼工作進(jìn)行年度執(zhí)行情況總結(jié)，同時上報一篇具有特色、有分析、有深度的農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策效果總結(jié)報告。

　　2013年12月，接受農(nóng)業(yè)部對專項補(bǔ)貼資金使用情況和項目執(zhí)行情況的檢查驗收工作。

　　八、項目管理措施

　　(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　購機(jī)補(bǔ)貼工作是黨中央扶持“三農(nóng)”、富裕農(nóng)民政策的具體體現(xiàn)，北京市農(nóng)業(yè)及財政部門對此非常重視，成立了以北京市農(nóng)業(yè)局王振邦副局長為組長，北京市財政局及北京市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與購機(jī)補(bǔ)貼工作，并要求各承擔(dān)項目的區(qū)縣成立相應(yīng)的項目實施管理辦公室，負(fù)責(zé)項目管理，并由承擔(dān)項目的區(qū)縣農(nóng)機(jī)中心負(fù)責(zé)日常工作。各部門統(tǒng)一思想，密切配合，精心組織，抓好落實。

　　(二)規(guī)范程序，嚴(yán)格管理

　　嚴(yán)格按照《財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金使用管理暫行辦法>的通知》(財農(nóng)〔2005〕11號)及《北京市財政局、北京市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金管理暫行辦法的通知》(京財農(nóng)〔2005〕1718號)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作程序，嚴(yán)格管理。加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的管理，利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)對每臺購置補(bǔ)貼機(jī)具建立電子檔案，實行追蹤管理，確保二年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓。同時，要根據(jù)《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財[2013]8號)要求及時調(diào)整補(bǔ)貼種類和范圍，建立專項資金使用管理、檢查監(jiān)督制度，做好購機(jī)專項信息檔案管理及階段性、全年執(zhí)行情況的總結(jié)工作，按時上報總結(jié)報告及檔案資料。

　　(三)加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)

　　各區(qū)縣農(nóng)機(jī)部門針對購機(jī)補(bǔ)貼政策、程序和補(bǔ)貼機(jī)具目錄做好宣傳工作；就農(nóng)民對購機(jī)手續(xù)、補(bǔ)貼目錄等相關(guān)信息的咨詢做好解答工作，搞好咨詢服務(wù)；加強(qiáng)信息公開，將補(bǔ)貼政策內(nèi)容、操作程序、舉報電話以及農(nóng)民購買機(jī)型、生產(chǎn)廠家等予以公開；對享受補(bǔ)貼的用戶在村級實行不少于7天的公示；協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，搞好供貨銜接，并督促企業(yè)做好技術(shù)及售后服務(wù)工作。北京市消費(fèi)者協(xié)會農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站負(fù)責(zé)受理購機(jī)農(nóng)戶的質(zhì)量投訴工作，為農(nóng)民提供技術(shù)支持。

　　(四)明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管

　　與區(qū)縣簽訂“購機(jī)補(bǔ)貼工作責(zé)任書”，明確責(zé)任，要求區(qū)縣農(nóng)機(jī)部門會同財政部門在本區(qū)縣內(nèi)采取自查與交叉檢查相結(jié)合、面上檢查和定點抽查相結(jié)合、入戶核查與電話抽查相結(jié)合等方式，按照不低于購機(jī)戶10%的比例進(jìn)行抽查核實，保證監(jiān)督檢查取得實效，并及時上報監(jiān)督檢查情況。

　　附件1：2013年度縣(市、旗、場)享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息表

　　附件2：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(參考格式)