關(guān)于落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的對(duì)策分析

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策既是黨的惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富民政策的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化工作宏觀布局的重要手段。當(dāng)前，山東臨邑縣正在實(shí)施第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，資金額度1050萬元。要落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，既要科學(xué)決策，做好總體規(guī)劃，又要切分好補(bǔ)貼政策這塊“大蛋糕”，公平公正操作，確保不出問題。

　　一、存在的問題

　　自2004年以來，臨邑縣農(nóng)機(jī)局已連續(xù)10年實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的跨越發(fā)展，緩解了農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力短缺的矛盾，保障了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，提高了農(nóng)民幸福指數(shù)。

　　但是，在政策實(shí)施過程中，還存在一些問題和不足。

　　1、補(bǔ)貼資金存在缺口。當(dāng)前，臨邑縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)仍保持較快步伐，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求越來越旺盛。同時(shí)，按上級(jí)要求，優(yōu)先補(bǔ)貼玉米收獲機(jī)、免耕播種機(jī)、深松機(jī)以及與其配套的拖拉機(jī)，報(bào)名晚的重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具及其他機(jī)具都因資金不足無法享受補(bǔ)貼政策。

　　2、農(nóng)民與經(jīng)銷商議價(jià)行為不對(duì)等。雖然增加了購(gòu)機(jī)戶詢價(jià)、議價(jià)環(huán)節(jié)，購(gòu)機(jī)戶可以向當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷代理商或直接向生產(chǎn)企業(yè)詢問、洽談機(jī)具售價(jià)，但是由于各方面的不對(duì)等，一旦經(jīng)銷商定價(jià)后，農(nóng)民很難討價(jià)還價(jià)。

　　3、落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策程序復(fù)雜、時(shí)間緊張。實(shí)施補(bǔ)貼政策時(shí)，經(jīng)報(bào)名、省市公示后，才能打印、簽訂協(xié)議、噴號(hào)、購(gòu)機(jī)。一系列手續(xù)下來，所需時(shí)間太長(zhǎng)，基本已到農(nóng)忙季節(jié)，造成農(nóng)民籌措資金困難，而且未經(jīng)培訓(xùn)，就倉(cāng)促上陣作業(yè)，一定程度上影響了機(jī)械的使用效果。

　　4、有的農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)服務(wù)意識(shí)差，缺乏有效的跟蹤服務(wù)。近幾年，隨著農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)銷售補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)數(shù)量的增加，在售后服務(wù)、農(nóng)機(jī)維修等方面卻未及時(shí)跟上。有的生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商技術(shù)人員及“三包”維修服務(wù)力量不足，尤其在“三夏”、“三秋”農(nóng)忙季節(jié)，機(jī)具的零部件供應(yīng)不到位，機(jī)具無法及時(shí)得到修理，貽誤農(nóng)時(shí)。

　　5、補(bǔ)貼機(jī)具的售后技術(shù)培訓(xùn)不到位。由于很多農(nóng)機(jī)手初次購(gòu)買和使用新型機(jī)具，有些農(nóng)機(jī)產(chǎn)品售后對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)沒有跟上，農(nóng)民對(duì)新機(jī)械操作程序不熟悉，操作不熟練，調(diào)整不當(dāng)，保養(yǎng)不到位，出現(xiàn)關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)故障頻繁，經(jīng)營(yíng)入不敷出甚至虧本的情況。

　　二、對(duì)策及建議

　　1、既要統(tǒng)籌兼顧，又要突出重點(diǎn)。結(jié)合全縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際情況，科學(xué)合理地確定補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化。通過補(bǔ)貼先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)業(yè)機(jī)械，引導(dǎo)和促進(jìn)機(jī)械化作業(yè)水平。同時(shí)，重點(diǎn)向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜，積極引導(dǎo)大馬力、高性能、多功能、復(fù)式作業(yè)機(jī)械發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。

　　2、加強(qiáng)補(bǔ)貼政策的宣傳引導(dǎo)。通過到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村戶發(fā)放宣傳資料，上門給農(nóng)民講解，使農(nóng)民對(duì)補(bǔ)貼政策產(chǎn)生的效應(yīng)看得見、摸得著，提高農(nóng)民購(gòu)買大型、先進(jìn)農(nóng)機(jī)的積極性。

　　3、加快補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度。排定補(bǔ)貼的規(guī)劃和計(jì)劃，加快實(shí)施，給農(nóng)民籌集資金及進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)預(yù)留出充足的時(shí)間，不影響農(nóng)民秋收秋種。進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，使農(nóng)民盡快的簽好購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議，在“三夏”、“三秋”前領(lǐng)到機(jī)具，并有充足的時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn)，從而熟練使用所購(gòu)機(jī)械，取得良好的效益。

　　4、嚴(yán)格規(guī)范操作。雖然近年來農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理制度不斷完善，但一些地方出現(xiàn)了違規(guī)違紀(jì)問題。要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部制度的“三個(gè)嚴(yán)禁、四個(gè)禁止、五項(xiàng)制度、八個(gè)不得”等一系列規(guī)章制度，規(guī)范操作，公平公正公開確定補(bǔ)貼對(duì)象，大力推進(jìn)信息公開，將補(bǔ)貼政策信息公開到村、公開到戶，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　5、加對(duì)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷單位的監(jiān)管。設(shè)立考核辦法，對(duì)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷單位進(jìn)行考核，以制度來約束，督促經(jīng)銷單位做好補(bǔ)貼機(jī)具的售后培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、維修等工作，對(duì)于服務(wù)不到位、農(nóng)民投訴多的經(jīng)銷機(jī)構(gòu)加強(qiáng)督促、調(diào)度，使其提升服務(wù)質(zhì)量。(王建鋒)