2013年全國農(nóng)機購置補貼第一批資金執(zhí)行進度過半

　　今年以來，各級農(nóng)機化主管部門與財政部門密切配合，加強領(lǐng)導，精心部署，規(guī)范操作，嚴格監(jiān)管，保證了農(nóng)機購置補貼工作的順利開展。截至5月31日，全國共實施中央財政農(nóng)機購置補貼資金101.6億元，占中央第一批補貼資金200億元的50.8%，補貼農(nóng)機具225萬臺(套)，受益農(nóng)戶153萬戶，引導農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投入242億元。其中，北京第一批中央補貼資金已全部落實到位，上海、安徽、山東、青島、湖北、青海、新疆等7個省(區(qū)、市)的第一批補貼資金實施進度超過七成。主要做法如下：

　　一、制定實施意見，完善工作措施

　　1月23日，農(nóng)業(yè)部、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《2013年農(nóng)機購置補貼實施指導意見》，各省級農(nóng)機化主管部門也制定并發(fā)布了本地區(qū)實施方案和年度補貼產(chǎn)品補貼額一覽表。今年的實施指導意見在繼續(xù)堅持行之有效的做法和措施的基礎(chǔ)上，著重在三個方面進行了創(chuàng)新完善：一是大力推進操作方式創(chuàng)新試點。要求所有省都要開展“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”試點，條件成熟的可在全省范圍內(nèi)試行。二是加嚴加密管理措施。在組織領(lǐng)導、宏觀調(diào)控、規(guī)范操作、信息公開、監(jiān)督檢查等方面有針對性地制定管理措施，細化實化強化了各項工作要求。三是全面落實責任。在補貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負責，誰核實、誰負責”的責任追究制度，促進各項規(guī)定落到實處。

　　二、全面動員部署，層層落實責任

　　2月26日，農(nóng)業(yè)部召開了全國農(nóng)機購置補貼工作會議，認真總結(jié)了近10年來實施農(nóng)機購置補貼政策取得的成效經(jīng)驗，從全局和戰(zhàn)略的高度，闡述了實施補貼政策的重大意義，進一步明確了任務(wù)要求，提出了今后一段時期的總體工作思路和主要措施，突出了“堅定不移抓落實，確保農(nóng)機購置補貼政策科學高效規(guī)范廉潔實施”的主題。各地認真貫徹會議精神，及時組織傳達，統(tǒng)一思想認識，提出了全面抓好落實、促進政策實施的工作措施。目前，38個省(區(qū)、市及計劃單列市、兵團、農(nóng)墾)都層層簽訂農(nóng)機購置補貼工作責任狀，落實了“主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導負全責、工作人員直接負責”的責任機制，做到了目標到崗、責任到人。

　　三、突出補貼重點，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

　　為突出重點，提高資金使用效益，農(nóng)財兩部鼓勵各省選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的波弱環(huán)節(jié)機具品目在省域內(nèi)滿足所有農(nóng)民申購需求。各地農(nóng)機化主管部門立足當?shù)貙嶋H，充分發(fā)揮補貼政策引導作用，將補貼資金重點投向“春耕”、“三夏”、“雙搶”急需的農(nóng)機具。目前，全國用于補貼拖拉機、收獲機械、耕整地機械、栽植機械等的中央補貼資金分別達41.1億元、27.8億元、10.3億元、6.8億元，占已實施資金的84.6%。補貼農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了主力軍作用，全國共投入2492萬臺(套)農(nóng)機具進行春耕備耕作業(yè)，完成機耕、機播、機械澆灌作業(yè)面積分別為6.71億畝、5.44億畝、2.15億畝次；“三夏”農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)全面開展，預(yù)計全國將投入1400萬臺(套)農(nóng)機具參加搶收搶種作業(yè)，其中聯(lián)合收割機將達53萬臺，冬小麥機收水平將超過92%，夏玉米機播水平將超過83%。

　　四、大力公開信息，主動接受監(jiān)督

　　各級農(nóng)機化主管部門、財政部門全方位公開信息，廣泛宣傳補貼政策。年初，農(nóng)業(yè)部、財政部有關(guān)負責人在中央媒體上發(fā)布農(nóng)機購置補貼答記者問，聯(lián)合印制20余萬份《農(nóng)機購置補貼申請程序圖》免費發(fā)放到基層，通過農(nóng)機購置補貼專刊廣泛宣傳各地好做法、好經(jīng)驗、好典型。在鞏固已有信息公開渠道的基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新型媒體的作用，不斷豐富公開內(nèi)容和形式，增強公開的時效性和有效性。農(nóng)業(yè)部已在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和中國農(nóng)機化信息網(wǎng)上建立了部級信息公開專欄，38個省級農(nóng)機化主管部門均在官方網(wǎng)站上開通了省級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，成為政府發(fā)布補貼信息的權(quán)威平臺和補貼信息網(wǎng)上公開的總出口。農(nóng)業(yè)部全面建立了農(nóng)機購置補貼信息公開工作督查機制，指導督促各地完善信息公開工作。目前，各省正按規(guī)定形式公開全年實施方案、補貼額一覽表、國家和省級支持推廣目錄、政策咨詢和投訴電話等內(nèi)容，并將2012年實施情況以公告的形式向社會公開，主動接受監(jiān)督。

　　五、強化監(jiān)督檢查，嚴厲懲處違規(guī)

　　年初，農(nóng)業(yè)部制定了《2013年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案》，通過專項督查、購機戶抽查、舉報投訴調(diào)查處理等多種形式對各地落實政策工作進行監(jiān)督檢查。目前，已組織7個督導組將對12個省份有針對性地進行重點督導檢查，確保政策執(zhí)行不走樣，補貼實惠真正落實到農(nóng)民。各地嚴格執(zhí)行補貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，進一步加大對補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查力度。近日，陜西、江西、湖南等省農(nóng)機局查處了一批在農(nóng)機購置補貼政策落實中存有違規(guī)行為的企業(yè)，并進行了嚴厲懲治，有效凈化了補貼產(chǎn)品市場，有力促進企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。

　　當前，農(nóng)機購置補貼實施工作進入關(guān)鍵階段。下一步，全國農(nóng)機化系統(tǒng)將認真貫徹黨中央國務(wù)院的決策部署和農(nóng)業(yè)部黨組的要求，在規(guī)范操作的基礎(chǔ)上進一步加快實施進度，穩(wěn)步推進“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”試點，加大監(jiān)督檢查、信息公開、懲治違規(guī)和延伸績效管理的力度，確保補貼政策不折不扣地執(zhí)行到位，真正使農(nóng)民得實惠、企業(yè)得發(fā)展、政府得民心。