率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化需要新型職業(yè)農(nóng)機(jī)手

　　黨的“十八大”提出促進(jìn)“四化”同步發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容和主要標(biāo)志就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。當(dāng)前及今后一段時(shí)期是江蘇省向率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化邁進(jìn)的重要階段，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，離不開一支高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)機(jī)手隊(duì)伍。本文將就如何打造新型職業(yè)農(nóng)機(jī)手談幾點(diǎn)看法。

　　農(nóng)機(jī)化發(fā)展離不開職業(yè)農(nóng)機(jī)手

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化意義重大，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平越高，對(duì)物質(zhì)裝備、科技水平和從業(yè)人員素質(zhì)的要求也就越高。職業(yè)農(nóng)機(jī)手是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的主力，加快培育職業(yè)農(nóng)機(jī)手對(duì)加快農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)應(yīng)用、提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平、促進(jìn)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展具有重要意義。

　　從率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的要求看，加快培育職業(yè)農(nóng)機(jī)手迫在眉睫。近年來，江蘇省委、省政府提出要在全國率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)民的知識(shí)化、職業(yè)化成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，被擺到了更加重要的位置。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的帶動(dòng)下，江蘇省農(nóng)機(jī)化事業(yè)取得了長足進(jìn)步，農(nóng)機(jī)裝備水平不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年，江蘇省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到4215萬千瓦，高性能聯(lián)合收割機(jī)、大中型拖拉機(jī)、水稻插秧機(jī)保有量分別達(dá)到11萬臺(tái)、11.59萬臺(tái)、9.89萬臺(tái)。大批先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、集成配套的高、新、特農(nóng)業(yè)機(jī)械得到普及應(yīng)用，而操作這些高科技、高性能的農(nóng)業(yè)機(jī)械，必然需要一大批高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)手。

　　目前，江蘇省農(nóng)機(jī)從業(yè)人員年齡老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，接受新知識(shí)新技術(shù)的能力弱、技能水平不高的問題日益突出，特別是一線技術(shù)能手尤為缺乏，成為影響農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展的重要因素。因此，如何加快培育職業(yè)農(nóng)機(jī)手，使其成為高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用者和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的生力軍，成為農(nóng)機(jī)化發(fā)展的促進(jìn)者，是當(dāng)前迫切需要研究解決的課題。

　　從保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的要求看，加快培育職業(yè)農(nóng)機(jī)手已刻不容緩。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是農(nóng)機(jī)化工作的重要組成部分，是農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要保障。目前，江蘇省農(nóng)機(jī)從業(yè)人員大都活躍在農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)一線，從事農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，為農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)村繁榮做出了積極貢獻(xiàn)。然而，當(dāng)前農(nóng)機(jī)化安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。據(jù)調(diào)查，從已發(fā)生的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故和產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量糾紛中，由于作業(yè)人員安全意識(shí)薄弱、技能水平較低而造成的事故、糾紛占很大比例。2012年，江蘇省道路外發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故，因無證駕駛和操作失誤造成的事故比例分別占53.3%和39.6%。如果職業(yè)農(nóng)機(jī)手接受過系統(tǒng)的技術(shù)和技能培訓(xùn)，能夠具備較強(qiáng)的安全生產(chǎn)觀念、較高的職業(yè)技能水平，就能更好地保障農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量，提升農(nóng)機(jī)使用效益，減少機(jī)具使用故障，降低農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故率。

　　另外，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)向外轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺問題日益凸顯，青壯年勞動(dòng)力緊缺日益成為突出矛盾。目前，江蘇省農(nóng)機(jī)從業(yè)人員接近170萬人，而農(nóng)機(jī)手的平均年齡達(dá)54.3歲，初中以下文化程度的占85%以上，婦女和老人被推到農(nóng)機(jī)生產(chǎn)服務(wù)一線，農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民兼業(yè)化和農(nóng)村老齡化問題愈演愈烈。筆者在調(diào)研時(shí)也曾遇到一些年輕人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但多是由于怕父母過于勞累，臨時(shí)回老家?guī)兔Φ摹?ldquo;誰來種田”“怎樣種田”“怎樣種好田”的問題越來越嚴(yán)峻、越來越緊迫。

　　顯而易見，今后必須依靠合作組織、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)大戶來種田，必須要用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)械和各類科技手段來種田，必須依靠綜合素質(zhì)高、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的新型職業(yè)農(nóng)民才能種好田，因此，要通過政策扶持、技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目引導(dǎo)、表彰激勵(lì)等多種形式，加快培育一批職業(yè)農(nóng)機(jī)手，緩解農(nóng)機(jī)作業(yè)青壯年勞動(dòng)力短缺矛盾，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速健康可持續(xù)發(fā)展。

　　培育職業(yè)農(nóng)機(jī)手的條件逐步具備

　　經(jīng)過十多年的發(fā)展，江蘇省逐步具備了培育新型職業(yè)農(nóng)機(jī)手的環(huán)境、政策、體系等條件，今后一段時(shí)期將迎來培育職業(yè)農(nóng)機(jī)手的重要機(jī)遇期。

　　培育職業(yè)農(nóng)機(jī)手的政策環(huán)境日趨成熟。首先，在江蘇省，職業(yè)農(nóng)機(jī)手的培育問題已逐步提上政府的議事日程，“獲證獎(jiǎng)補(bǔ)”培訓(xùn)、“陽光工程”培訓(xùn)、基層農(nóng)機(jī)人員培訓(xùn)等項(xiàng)目的大力實(shí)施，為培育職業(yè)農(nóng)機(jī)手提供了資金支持。其次，江蘇省土地流轉(zhuǎn)扶持政策日益完善。職業(yè)農(nóng)機(jī)手以農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)為生，需要以一定規(guī)模的土地為基礎(chǔ)，通過規(guī)?；鳂I(yè)取得收入。完善的土地流轉(zhuǎn)政策有利于土地適度集中和利用，有利于職業(yè)農(nóng)機(jī)手隊(duì)伍的形成和發(fā)展。第三，尊重農(nóng)機(jī)手的氛圍逐步形成。社會(huì)賦予職業(yè)農(nóng)機(jī)手的社會(huì)責(zé)任不斷提高，職業(yè)農(nóng)機(jī)手的地位也隨之提高，并逐步受到社會(huì)的關(guān)注和尊重，有利于培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)機(jī)手隊(duì)伍的社會(huì)氛圍逐步形成。

　　培育職業(yè)農(nóng)機(jī)手的社會(huì)基礎(chǔ)日漸形成。隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的興起，大批農(nóng)機(jī)能人涌現(xiàn)，一部分人通過資金、技術(shù)、管理等要素投入，逐步發(fā)展成為農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)機(jī)服務(wù)經(jīng)紀(jì)人，還有一部分人隨著農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸、服務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大，逐步發(fā)展成為駕駛員、操作工、維修工等技能服務(wù)型人才。**近，江蘇省連續(xù)舉辦了四期合作社理事長培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)400余人，其中達(dá)到中級(jí)工水平的有297人，達(dá)到高級(jí)工水平的有108人，平均年齡45.3歲，高中以上文化程度的占63%。這些理事長均具有一定的文化技術(shù)素養(yǎng)、較高的職業(yè)技能、較好的經(jīng)營能力，是農(nóng)機(jī)化服務(wù)的核心力量，是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，與傳統(tǒng)農(nóng)民相比具有鮮明的特征，這些農(nóng)機(jī)能人將是職業(yè)農(nóng)機(jī)手的基礎(chǔ)骨干力量。

　　在工作體系方面，江蘇省已建立了1個(gè)國家高技能人才培養(yǎng)示范基地、4個(gè)省級(jí)農(nóng)機(jī)人才培訓(xùn)基地、13個(gè)省重點(diǎn)農(nóng)機(jī)人才培訓(xùn)示范基地、80個(gè)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)基地，建立了1個(gè)省農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定總站、13個(gè)職業(yè)技能鑒定(工作)站。健全的培訓(xùn)鑒定工作體系為培育職業(yè)農(nóng)機(jī)手提供了組織保障。師資隊(duì)伍方面，江蘇省培育了一批由400多名老師、300多名考評(píng)人員、100多名質(zhì)量督導(dǎo)員以及20多名技術(shù)專家組成的培訓(xùn)鑒定隊(duì)伍，為職業(yè)農(nóng)機(jī)手的培育提供了人員保障。培訓(xùn)能力方面，近年來江蘇省財(cái)政每年安排100多萬元用于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)機(jī)行業(yè)已開發(fā)出10多個(gè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、10多本培訓(xùn)教材以及多個(gè)職業(yè)技能鑒定題庫，組織開發(fā)和應(yīng)用了《拖拉機(jī)運(yùn)用與維修》等8部教學(xué)課件和四缸柴油機(jī)、輪拖底盤等4個(gè)教學(xué)模型，有效增強(qiáng)了全省農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)能力。

　　扎實(shí)做好職業(yè)農(nóng)機(jī)手培育工作

　　江蘇省要在全國率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，需要做很多方面的探索，其中，培育職業(yè)農(nóng)機(jī)手是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。江蘇省按照率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的總體要求，要求各地從農(nóng)機(jī)化發(fā)展全局出發(fā)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，采取切實(shí)有效措施，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)農(nóng)機(jī)手培育工作突破。

　　著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把職業(yè)農(nóng)機(jī)手培育工作提到重要議事日程上來，并列入農(nóng)機(jī)化目標(biāo)考核內(nèi)容；抓緊制定職業(yè)農(nóng)機(jī)手培育的長遠(yuǎn)規(guī)劃和階段性計(jì)劃，明確各階段的工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作和具體措施，并落實(shí)各部門工作職責(zé)；加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立由各職能部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，定期會(huì)商解決工作過程中出現(xiàn)的問題；定期開展督查和考核，保證職業(yè)農(nóng)機(jī)手培育工作順利推進(jìn)。進(jìn)行一次全面的職業(yè)農(nóng)機(jī)手情況的摸底調(diào)查，為今后采取有針對(duì)性的工作措施提供參考和依據(jù)。

　　著力加強(qiáng)政策扶持。大力培育職業(yè)農(nóng)機(jī)手，需要從環(huán)境、制度、政策等層面引導(dǎo)和扶持。首先要構(gòu)建教育培訓(xùn)制度，在教育培訓(xùn)機(jī)制、教育培訓(xùn)方式、教育培訓(xùn)內(nèi)容、教材建設(shè)、師資遴選等方面系統(tǒng)設(shè)計(jì)，形成技術(shù)、師資、條件和能力相配套的職業(yè)農(nóng)機(jī)手教育培訓(xùn)格局。其次要加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)機(jī)手的資格認(rèn)定和動(dòng)態(tài)管理工作，保證資格認(rèn)定管理的權(quán)威性和連續(xù)性。**后要制定扶持政策：一是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)成片土地向農(nóng)機(jī)合作組織、職業(yè)農(nóng)機(jī)手流轉(zhuǎn)；二是生產(chǎn)扶持，在加大惠農(nóng)政策力度的基礎(chǔ)上，將新增的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼向職業(yè)農(nóng)機(jī)手傾斜；三是信貸扶持，增加農(nóng)村信貸投入，建立擔(dān)保基金，實(shí)行財(cái)政貼息，解決職業(yè)農(nóng)機(jī)手?jǐn)U大規(guī)模的融資困難；四是農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)，給予職業(yè)農(nóng)機(jī)手農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)優(yōu)惠，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。另外，項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)服務(wù)、社會(huì)保障等政策，也要優(yōu)先向職業(yè)農(nóng)機(jī)手予以傾斜。

　　著力增加資金投入。職業(yè)農(nóng)機(jī)手是農(nóng)機(jī)技能人才中的佼佼者，既要具有一定的農(nóng)業(yè)機(jī)械基礎(chǔ)理論和專業(yè)技術(shù)，也要能夠熟悉駕駛操作和維護(hù)保養(yǎng)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)等主要農(nóng)業(yè)機(jī)械，還要具備一定的經(jīng)營服務(wù)和管理協(xié)調(diào)能力，是一種復(fù)合型技能人才。培育一支職業(yè)農(nóng)機(jī)手隊(duì)伍，必然是一項(xiàng)長期工作，不可能一蹴而就、立竿見影，需要通過長期反復(fù)的教育培訓(xùn)。這必然需要建立穩(wěn)定增長的資金投入機(jī)制，保障各職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)開支，保障適應(yīng)培訓(xùn)需要的教材、課件等基礎(chǔ)技術(shù)的開發(fā)和更新，保障全省職業(yè)農(nóng)機(jī)手培育工作的健康發(fā)展。

　　著力發(fā)揮資源作用。目前來看，職業(yè)農(nóng)機(jī)手培育的重點(diǎn)是農(nóng)村務(wù)農(nóng)青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)機(jī)服務(wù)經(jīng)紀(jì)人以及農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修能手等。要充分發(fā)揮南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、江蘇大學(xué)等農(nóng)機(jī)高等院校，常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院等農(nóng)機(jī)中高職院校，以及一大批知名農(nóng)機(jī)生產(chǎn)流通企業(yè)和有關(guān)的農(nóng)機(jī)科研院所在培訓(xùn)設(shè)施、師資隊(duì)伍、科研力量、理論研究等方面擁有的資源優(yōu)勢(shì)，通過成立農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)企社、校社、社社聯(lián)合，制定職業(yè)農(nóng)機(jī)手教育培訓(xùn)計(jì)劃等方式，為我省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的職業(yè)農(nóng)機(jī)手。

　　著力強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。職業(yè)農(nóng)機(jī)手隊(duì)伍的培育需要良好的社會(huì)環(huán)境來支撐。要通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，向行業(yè)和社會(huì)宣傳國家培育職業(yè)農(nóng)機(jī)手的主要政策、目標(biāo)任務(wù)和工作要求，宣傳各地培育職業(yè)農(nóng)機(jī)手的做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳職業(yè)農(nóng)機(jī)手隊(duì)伍中的先進(jìn)人物事跡，發(fā)揮先進(jìn)典型的帶動(dòng)作用，擴(kuò)大社會(huì)影響力和認(rèn)知度，引導(dǎo)激勵(lì)廣大農(nóng)民通過參加技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，努力營造有利于職業(yè)農(nóng)機(jī)手培育的良好社會(huì)氛圍。