農(nóng)業(yè)部2013年度強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)延伸績(jī)效管理工作實(shí)施方案

　　農(nóng)財(cái)發(fā)〔2013〕101號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì))、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)廳(局、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(財(cái)務(wù)、農(nóng)機(jī)、水利)局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)政府績(jī)效管理的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步推動(dòng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)，經(jīng)研究決定，2013年我部繼續(xù)在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目落實(shí)延伸績(jī)效管理，并鼓勵(lì)省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門實(shí)行延伸績(jī)效管理。

　　現(xiàn)將《農(nóng)業(yè)部2013年度強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)延伸績(jī)效管理工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過程中的有關(guān)問題、意見和建議，請(qǐng)及時(shí)反饋農(nóng)業(yè)部相關(guān)司局。

　　聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

　　1.財(cái)務(wù)司丁祥勇　電話：010-59192524傳真：010-59192556郵箱：dingxiangyong@agri.gov.cn

　　2.農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司李偉　電話：010-59193310傳真：010-59192876郵箱：njhcyc@agri.gov.cn

　　3.科技教育司紀(jì)紹勤電話：010-59192266傳真：010-59193003郵箱：kjstgch@agri.gov.cn

　　農(nóng)業(yè)部2013年度強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)延伸績(jī)效管理工作實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力提高政策項(xiàng)目績(jī)效，切實(shí)推動(dòng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)到位，我部決定2013年繼續(xù)在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)延伸績(jī)效管理工作，同時(shí)鼓勵(lì)省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門在全省范圍內(nèi)組織開展績(jī)效管理，延伸考核到縣。依據(jù)《農(nóng)業(yè)部績(jī)效管理辦法(試行)》和我部關(guān)于2013年度績(jī)效管理的總體安排，制訂本方案。

　　一、績(jī)效考核的總體思路和原則

　　(一)總體思路

　　通過實(shí)施延伸績(jī)效管理，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，及時(shí)掌握資金使用、政策落實(shí)進(jìn)展情況，客觀評(píng)價(jià)實(shí)施成效、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度等情況，查找問題，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出下一步推進(jìn)政策落實(shí)、完善項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制的建議，持續(xù)提高政策落實(shí)效果。

　　(二)基本原則

　　一是科學(xué)規(guī)范、客觀公正。按照“公平、公開、公正”的要求，科學(xué)制定評(píng)估方法、量化考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，采用規(guī)范的評(píng)估程序和方法，全面、準(zhǔn)確、客觀地衡量工作績(jī)效。

　　二是穩(wěn)步推進(jìn)、簡(jiǎn)便易行。選擇能夠衡量政策績(jī)效的關(guān)鍵指標(biāo)，指標(biāo)具有權(quán)威性、獲取方便，評(píng)估方法和程序務(wù)實(shí)簡(jiǎn)化。

　　三是定量定性、綜合評(píng)價(jià)。對(duì)評(píng)估指標(biāo)盡量量化，不能量化的定性指標(biāo)明確評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)每個(gè)指標(biāo)賦予相應(yīng)的權(quán)重，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)政策項(xiàng)目績(jī)效綜合評(píng)價(jià)。

　　四是分級(jí)考評(píng)、層層推進(jìn)。政策落實(shí)在基層、項(xiàng)目執(zhí)行主要在縣級(jí)，在做好對(duì)省級(jí)延伸績(jī)效管理的同時(shí)，鼓勵(lì)省級(jí)對(duì)縣級(jí)開展績(jī)效管理，逐步形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作新格局。

　　二、績(jī)效考核內(nèi)容與指標(biāo)

　　強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策延伸績(jī)效管理包括農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助兩項(xiàng)內(nèi)容。

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼主要評(píng)估省級(jí)制度建設(shè)、重點(diǎn)工作、執(zhí)行實(shí)施、實(shí)施效果等內(nèi)容。省級(jí)指標(biāo)共設(shè)立4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，13個(gè)二級(jí)指標(biāo)，同時(shí)實(shí)行附加分、扣分項(xiàng)及一票否決。

　　基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助主要評(píng)估省級(jí)組織管理、實(shí)施管理等內(nèi)容。省級(jí)指標(biāo)共設(shè)立2個(gè)一級(jí)指標(biāo)，8個(gè)二級(jí)指標(biāo)，同時(shí)實(shí)行附加分、扣分項(xiàng)及一票否決。

　　對(duì)省級(jí)的具體評(píng)估考核內(nèi)容與指標(biāo)詳見附件1、附件3。

　　為便于各省農(nóng)業(yè)主管部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、直屬墾區(qū)(以下簡(jiǎn)稱各省農(nóng)業(yè)主管部門)做好對(duì)縣級(jí)的延伸績(jī)效管理工作，我部制定了縣級(jí)延伸績(jī)效管理指標(biāo)體系(詳見附件2、附件4)供各省參考，各省農(nóng)業(yè)主管部門可在此基礎(chǔ)上自行研究制定具體考核指標(biāo)及內(nèi)容。

　　三、績(jī)效考核方法

　　績(jī)效考核工作按照省級(jí)自評(píng)、部級(jí)核查和綜合評(píng)估等幾個(gè)步驟實(shí)施。

　　(一)省級(jí)自評(píng)

　　各省農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)照我部延伸績(jī)效管理的內(nèi)容和具體指標(biāo)，對(duì)省級(jí)的各項(xiàng)管理工作自評(píng)打分，形成省級(jí)自評(píng)報(bào)告，分別報(bào)送我部農(nóng)機(jī)化司、科教司。

　　(二)查驗(yàn)核實(shí)

　　我部相關(guān)司局成立評(píng)估小組，對(duì)省級(jí)自評(píng)報(bào)告和自評(píng)得分進(jìn)行查驗(yàn)核實(shí)，采取兩種方式：一是資料審查。對(duì)各省農(nóng)業(yè)主管部門報(bào)送的績(jī)效自評(píng)報(bào)告進(jìn)行逐一核實(shí)，并對(duì)每一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行初步打分，必要時(shí)要求省里補(bǔ)充相關(guān)材料。二是實(shí)地考核。組成考核組對(duì)各省相關(guān)政策落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地考核，通過對(duì)所轄部分縣工作完成情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，并將考核結(jié)果作為對(duì)省級(jí)工作考核的重要依據(jù)，修正初步打分，形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定。考核結(jié)果與省級(jí)自評(píng)分差異較大的，將進(jìn)一步與省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門溝通確認(rèn)，確保結(jié)果客觀可靠。

　　(三)綜合評(píng)估

　　評(píng)估小組根據(jù)查驗(yàn)核實(shí)情況和日常工作的實(shí)際表現(xiàn)情況，形成延伸績(jī)效管理綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，結(jié)合各省績(jī)效考核得分情況，評(píng)出優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)檔次。

　　(四)其他

　　實(shí)行延伸績(jī)效管理到縣的各省農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)在省級(jí)自評(píng)前完成對(duì)縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門的考核工作。一是在工作部署上要及時(shí)下發(fā)績(jī)效管理延伸到縣的工作方案，細(xì)化考核指標(biāo)，明確考核步驟、考核方法、考核要求、結(jié)果運(yùn)用等；二是在工作方式上要強(qiáng)化工作指導(dǎo)和調(diào)度，督促縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門做好延伸績(jī)效管理各項(xiàng)工作；三是在考核方法上可按照縣級(jí)自評(píng)、查驗(yàn)核實(shí)、綜合評(píng)價(jià)等步驟，對(duì)各縣績(jī)效管理情況分別打分，并形成全省縣級(jí)綜合評(píng)價(jià)報(bào)告；四是在結(jié)果運(yùn)用上要將對(duì)縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門的績(jī)效考核結(jié)果運(yùn)用于今后的資金安排。

　　四、進(jìn)度安排

　　評(píng)估考核工作按照“統(tǒng)一要求、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟”的原則進(jìn)行，實(shí)施進(jìn)度安排如下：

　　2014年1月15日前，各省農(nóng)業(yè)主管部門完成縣級(jí)延伸績(jī)效管理考核和省級(jí)自評(píng)工作，向我部相關(guān)司局報(bào)送材料。

　　2014年2月28日前，我部相關(guān)司局組織資料審查和實(shí)地考核。

　　2014年3月21日前，我部完成綜合評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　五、結(jié)果運(yùn)用

　　我部將依據(jù)考核結(jié)果，分析存在問題和原因，提出改進(jìn)措施建議，并將考核結(jié)果與下一年度項(xiàng)目資金安排掛鉤。對(duì)評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀檔次的省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門，在全國(guó)農(nóng)業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議上予以表揚(yáng)，并以部函的形式通報(bào)相關(guān)省級(jí)人民政府。

　　六、保障措施

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我部已成立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)延伸績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)工作由部財(cái)務(wù)司牽頭協(xié)調(diào)，部農(nóng)機(jī)化司、科教司具體負(fù)責(zé)實(shí)施，部績(jī)效辦、駐部監(jiān)察局參與督促，協(xié)同推進(jìn)延伸績(jī)效管理有效開展。各省農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任處室和牽頭部門，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

　　二是鼓勵(lì)延伸到縣。鼓勵(lì)各省農(nóng)業(yè)主管部門結(jié)合實(shí)際，制定縣級(jí)延伸績(jī)效管理考核指標(biāo)和工作方案，組織落實(shí)績(jī)效管理延伸到縣的各項(xiàng)工作，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，認(rèn)真組織對(duì)縣級(jí)的績(jī)效考核，切實(shí)保證延伸績(jī)效管理工作整體推進(jìn)。縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門要抓緊做好政策落實(shí)工作，完成延伸績(jī)效管理各項(xiàng)工作。

　　三是開展培訓(xùn)宣傳。我部將舉辦強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)延伸績(jī)效管理省級(jí)培訓(xùn)班，解讀2013年工作實(shí)施方案、評(píng)估方法與標(biāo)準(zhǔn)，安排部署相關(guān)工作。各省農(nóng)業(yè)主管部門也要相應(yīng)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門延伸績(jī)效管理業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，同時(shí)注意總結(jié)宣傳各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，努力營(yíng)造上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好氛圍。

　　四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各省農(nóng)業(yè)主管部門要主動(dòng)將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)延伸績(jī)效管理工作納入本部門的重點(diǎn)工作和目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。我部將繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，適時(shí)組織開展工作督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)成有關(guān)部門限期整改，確保政策項(xiàng)目落實(shí)到位、取得實(shí)效。

　　附件：農(nóng)業(yè)部2013年度強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)延伸績(jī)效管理工作實(shí)施方案

1.強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策(農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼)落實(shí)延伸績(jī)效管理指標(biāo)體系(省級(jí)).xls  2.強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策(農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼)落實(shí)延伸績(jī)效管理指標(biāo)體系(縣級(jí)參考).xls  3.強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策(基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助)落實(shí)延伸績(jī)效管理指標(biāo)體系(省級(jí)).xls  4.強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策(基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助)落實(shí)延伸績(jī)效管理指標(biāo)體系(縣級(jí)參考).xls

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 農(nóng)業(yè)部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年7月31日