遼寧2014年農(nóng)機購置補貼制度將全面改革創(chuàng)新

　　2014年是農(nóng)機購置補貼政策實施的第11個年頭。10年來，遼寧各級農(nóng)機部門會同財政部門，認真履行職責(zé)，精心組織實施，不斷完善監(jiān)管措施，取得了提升產(chǎn)業(yè)、助民增收、拉動內(nèi)需的好效果，得到社會各方面和廣大農(nóng)民的廣泛認可。2013年中央財政安排遼寧購機補貼8.8億元(含大連0.3億元)，省級財政累加補貼1.16億元，帶動農(nóng)民投入18.3億元，新增機具9.8萬臺套，受益農(nóng)戶6.7萬戶。農(nóng)機購置補貼的引導(dǎo)效應(yīng)明顯，遼寧省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越。

　　今年是全面深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的開局之年。為加快農(nóng)機化改革發(fā)展，遼寧在農(nóng)機購置補貼制度創(chuàng)新方面，要在全省全面推行“全價購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的購機補貼制度。目前，遼寧省政府出臺了《關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼工作的實施意見》(遼政辦發(fā)【2014】6號)，進一步明確了農(nóng)機購置補貼政策改革的方向。具體有三大創(chuàng)新點：

　　創(chuàng)新點一：“三個調(diào)整”。一是調(diào)整購機補貼辦理地點。從縣級農(nóng)機管理部門調(diào)整到縣級公共行政服務(wù)中心，在鞍山市、錦州市、鐵嶺市和昌圖縣等3個市14個縣(含1個省管縣)149個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政中心開展補貼創(chuàng)新試點；二是調(diào)整補貼范圍和補貼重點。把中央和省支持推廣補貼的產(chǎn)品分為普惠制和非普惠制，對糧食作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機產(chǎn)品實行普惠制；三是調(diào)整補貼指標分配方式。進一步簡政放權(quán)。省里不再直接分配指標，而是將所有指標一次性分配到市，各市按當(dāng)?shù)貙嶋H情況比照省里一次性分配到縣(市、區(qū))。市級間補貼指標調(diào)整需報省批準，縣級指標調(diào)整由各市自行確定。

　　創(chuàng)新點二：“三個強化”。一是強化機具核實。要求各級農(nóng)機主管部門要抽調(diào)力量組建一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、保障有力的農(nóng)機購置補貼稽查隊伍，對補貼工作進行核查。二是強化政務(wù)公開。把農(nóng)機購置補貼政策及其實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，積極推進信息公開工作，確保公開信息及時、準確，方便公眾查詢和監(jiān)督。三是強化對補貼產(chǎn)品企業(yè)監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。對哄抬物價、虛購套購、服務(wù)不到位的產(chǎn)銷企業(yè)實行黑名單制，對違法違規(guī)的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)一律取消其補貼資格。

　　創(chuàng)新點三：“三個完善”。一是完善補貼各項工作制度。嚴格執(zhí)行國家和省關(guān)于農(nóng)機購置補貼各項規(guī)定，規(guī)范操作程序，加強制度建設(shè)，完善管理制度、機制和措施。二是完善績效考核工作。今年全面開展省對市、市對縣農(nóng)機購置補貼工作績效管理。三是完善財政資金監(jiān)管。遼寧省財政今年安排補貼工作經(jīng)費1000萬元，用于補助各地工作經(jīng)費。要求各地積極爭取同級政府支持，將補貼工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，切實加強機具核實和監(jiān)管工作。