農業(yè)部“百鄉(xiāng)萬戶”大調查活動（一）

　　蔗農企盼機械化

　　農業(yè)部“百鄉(xiāng)萬戶”赴廣西調查組

　　在甘蔗生產中，機械化的重要性尤為突出。調查組在與南寧市武鳴縣農機管理人員、甘蔗種植戶和農機專業(yè)合作社負責人調查訪談中發(fā)現，甘蔗機械化作業(yè)特別是機收作業(yè)，是大家普遍反映**強烈、**需要幫助解決的問題。目前需要著力解決以下幾方面問題：

　　一是解決甘蔗機械買得上、買得起問題。武鳴縣城廂鎮(zhèn)的起鳳農機專業(yè)合作社理事長覃生靈說，現在甘蔗種植、收獲機械還存在一定的質量問題，特別是沒有適用、成熟的甘蔗收獲機械，合作社去年購買使用的甘蔗收割機由于質量問題全部停用了。另外甘蔗機械價格較高，尤其是甘蔗收獲機械，一臺中型收割機在100萬元以上，希望國家能夠提高購機補貼額。

　　二是解決農戶地塊分散、普遍偏小問題。太平鎮(zhèn)鳳陽村6組村民盧品慶家總共有10畝耕地，但分散在20個位置，**大的0.7畝，**小的0.16畝，走一遍都要花一個上午的時間。他希望有關部門加快推動土地流轉、地塊整合，實現甘蔗連片、機械化、規(guī)?；a作業(yè)。

　　三是解決農機與農藝融合問題。據武鳴縣農機局吳漢局長介紹，縣農機技術推廣部門主推甘蔗1米等行距的種植模式，這種模式便于機收作業(yè)，但大多數農民由于擔心影響產量，仍然傾向于寬窄行種植的傳統(tǒng)模式。他建議農業(yè)、農機、糖廠等多部門大力協作和宣傳推廣，消除農民的顧慮。

　　陽東縣調解仲裁解決土地糾紛

　　農業(yè)部“百鄉(xiāng)萬戶”赴廣東調查組

　　陽東縣是廣東省農業(yè)大縣，有山林地111萬畝，耕地36萬畝。和全國其他地方一樣，隨著國家種糧補貼力度不斷加大，農村土地價值的進一步提升,農民維權意識逐漸增強，陽東縣農村土地承包經營糾紛呈多發(fā)態(tài)勢，僅2013全縣就發(fā)生土地糾紛162宗。以前糾紛調處多由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調解機構調解，調解不成只有到法院進行民事訴訟，耗時長，費用高，效果不理想，很多糾紛長期得不到解決。2013年5月30日，經縣人民政府批準，該縣成立了農村土地承包仲裁委員會。截至目前，全縣完成土地糾紛案件調解仲裁130宗，其中通過仲裁委員會調解仲裁辦理20宗，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解辦理110宗。

　　陽東縣大八鎮(zhèn)古城村敖和球、敖昌記既是鄰居，又是同姓親戚。1995年，敖和球外出打工，將其原承包的5.61畝土地交給敖昌記代耕。2010年敖和球要求敖昌記返還土地耕種，敖昌記認為土地已經歸他所有，不肯返還，雙方產生糾紛，經鎮(zhèn)調解委調解不成，向人民法院訴訟，法院以雙方沒有取得土地經營權證書為由不予受理，兩戶人因土地糾紛由親戚變成仇人，幾年來都解決不了?？h農村土地承包仲裁委成立后，大八鎮(zhèn)調解委讓他們到仲裁委申請仲裁。經過仲裁員的調查，耐心向他們講解國家對農村土地承包的法律政策規(guī)定，**后仲裁員依照法律法規(guī)，尊重過去，照顧現實，做出合理的裁決。敖和球、敖昌記兩戶人對裁決結果都滿意，盡釋前嫌，重新來往。敖和球說：“以前他們（鎮(zhèn)調解委）叫我請律師去法院打官司，我又不懂，也不知道要花多少錢。現在好了，仲裁委打官司不用錢，還到村里講政策、講法律，給我解決了大問題”。

　　種糧大戶的心聲

　　農業(yè)部“百鄉(xiāng)萬戶”赴湖南調查組

　　邵東縣是湖南省糧食生產大縣，全縣種植100畝以上的合作社和種糧大戶120多戶，種植面積占全縣耕地面積的13.1%。在調查組召開的座談會上，種糧專業(yè)合作社和種糧大戶的代表們道出了糧食生產者的共同心聲。

　　他們在感謝黨的強農惠農富農政策，以及當地農業(yè)部門及時周到的技術服務的同時，也反映了遇到的難題，歸納起來主要有以下幾個方面：一是土地不能連片影響規(guī)模效益發(fā)揮。流轉的土地比較零散，不成片集中，不能形成規(guī)模耕種，也難以實現機收。二是糧食“曬、儲、賣”難。在“雙季稻”產區(qū)，種糧大戶生產規(guī)模大，產糧多，曬谷沒有場地，儲藏沒有設施，加工企業(yè)把糧價壓得很低，糧站不能按國家保護價及時收購，堆放易霉變，趕上下雨損失更大。三是融資困難。從銀行貸款，目前承包地還不能作抵押，農機具抵押資金規(guī)模小，除此之外無其他財產抵押，也找不到擔保。從農村信用社貸款，利息偏高，融資成本太大。四是投保難，抵御風險能力弱。保險公司在農業(yè)上的年保額邵東縣只有200萬元，承保能力有限，經常不給農戶承保。五是種糧比較效益低。勞動力價格上漲，務工收益提高，務農比較效益進一步下降。

　　種糧大戶們期待國家出臺新政策扶持糧食生產，有關方面落實好現有政策支持糧食生產。一是希望國家規(guī)范和引導好土地流轉。修訂土地承包法，進一步明確承包人的權利、義務，鼓勵土地流轉，有效制止土地撂荒；加大土地流轉政策的宣傳，加快土地承包確權發(fā)證，消除農民認識誤區(qū)；建立土地流轉制度和服務機構，讓流轉雙方都吃下定心丸。二是切實解決種糧大戶曬糧、儲糧、賣糧難問題。通過加大農機補貼力度，解決糧食烘干設備，確保國家糧站落實政策及時敞開收糧，增加農業(yè)設施用地，扶持種糧大戶建倉儲糧。三是加大金融支持力度。希望國家出臺種糧大戶貸款優(yōu)惠政策，降低貸款門檻，提供政策擔保，為種糧大戶擴大再生產提供資金保障。四是加大種糧大戶技術服務和培訓。希望能定期舉辦培訓班，傳授農業(yè)科技，傳遞致富信息，培養(yǎng)種田能力，建立大戶示范制度，通過結對幫帶，提高種田科技水平。五是加大農田基礎設施投入，提高農業(yè)抵御自然災害風險的能力。由于農田基本設施年久失修，灌溉能力不能滿足生產需要，抵御干旱、洪澇災害能力太弱。水稻出現“雙改單”，甚至“撂荒”，種糧大戶投入能力弱，一遇上干旱等自然災害損失很大。