2014年全國農(nóng)機購置補貼政策實施進展順利

　　今年以來，各級農(nóng)機化主管部門與財政部門密切配合，改革創(chuàng)新，完善政策，規(guī)范操作，嚴格監(jiān)管，農(nóng)機購置補貼政策實施進展順利。截至6月10日，全國共補貼農(nóng)機具64.7萬臺(套)，受益農(nóng)戶54.6萬戶。主要開展了以下四方面工作：

　　一、推進改革創(chuàng)新，進一步完善政策

　　針對以往農(nóng)機購置補貼政策實施過程中的問題，今年農(nóng)、財兩部加大了改革創(chuàng)新力度，進一步完善政策實施辦法：一是全面推行“全價購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”，創(chuàng)新完善補貼資金兌付方式。今年，除北京、西藏和黑龍江農(nóng)墾的部分地區(qū)繼續(xù)實行差價購機外，全國其他省份全部實行“全價購機、直補到卡(戶)”。既增強了農(nóng)民享受政策的直觀性，也增加了套補等違法違紀行為的難度。二是縮小范圍、突出重點，推進政策的普惠制。要求各地圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)業(yè)機械確定補貼范圍，實行敞開補貼。全國有21個省份選擇部分急需機械實行敞開補貼，其中江蘇省對補貼范圍內(nèi)的50個品目全部敞開補貼，補貼資金有省財政兜底。三是以市場化改革為導(dǎo)向，充分尊重企業(yè)和農(nóng)民自主權(quán)。各級農(nóng)機化主管部門不再規(guī)定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件，改由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定資質(zhì)條件，并自主確定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商；省、縣級農(nóng)機化主管部門只負責匯總公布補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商信息。農(nóng)民自主選擇農(nóng)機銷售商、自主議價，并允許跨縣購機。同時，選擇福建省進行補貼產(chǎn)品市場化改革試點，放寬生產(chǎn)企業(yè)農(nóng)機產(chǎn)品進入補貼范圍的資格準入，即：在補貼機具種類范圍內(nèi)，除被明確取消補貼資格的農(nóng)機產(chǎn)品外，符合條件的購機者選擇購置省內(nèi)銷售的農(nóng)機產(chǎn)品，都可申請補貼。四是有針對性地強化便民惠民服務(wù)措施。部分省份開展農(nóng)民先購機后申請補貼試點，減少農(nóng)民往返奔波；部分縣選擇在農(nóng)機大市場進行購機申請、補貼申領(lǐng)等一站式服務(wù)。許多地方協(xié)調(diào)金融部門出臺了農(nóng)機具抵押貸款、小額信貸、低息貼息貸款等便民利民服務(wù)措施，緩解農(nóng)民全價購機的籌資壓力。

　　二、規(guī)范產(chǎn)品歸檔，科學(xué)確定補貼額

　　今年，農(nóng)業(yè)部加大了農(nóng)業(yè)機械統(tǒng)一分類分檔及補貼定額的測算工作力度，以提高分類分檔和補貼定額的科學(xué)性。一是充分征求專家、企業(yè)和農(nóng)民的意見，科學(xué)進行農(nóng)機產(chǎn)品的分類分檔。特別是今年對涉及多省應(yīng)用的農(nóng)機產(chǎn)品，召集區(qū)域性專家、企業(yè)和生產(chǎn)應(yīng)用部門進行分類分檔，減少了各省自定補貼額的隨意性和省際間差異過大的問題。并將分類分檔及時進行了公示，廣泛征求意見。二是客觀公開公正開展產(chǎn)品歸檔工作。組織農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)填報產(chǎn)品信息，將上萬個農(nóng)機產(chǎn)品歸入相應(yīng)檔次，統(tǒng)一下發(fā)各省執(zhí)行；對虛假填報產(chǎn)品信息的生產(chǎn)企業(yè)進行了嚴肅查處，在全國范圍內(nèi)暫停了虛假申報歸檔信息行為企業(yè)的產(chǎn)品補貼資格。

　　三、推進信息公開，主動接受監(jiān)督

　　各級農(nóng)機化主管部門繼續(xù)全方位推進信息公開，廣泛宣傳補貼政策信息。一是對今年購機補貼政策和實施辦法進行了公開宣傳。年初，以農(nóng)業(yè)部、財政部有關(guān)負責人答記者問的形式在中央媒體上解讀了政策；印制20萬份《農(nóng)機購置補貼申請程序圖》免費發(fā)放到基層。二是加強了農(nóng)業(yè)部農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設(shè)。從去年10月開始，組織對農(nóng)業(yè)部農(nóng)機購置補貼信息公開專欄進行升級改版，進一步增強信息公開的權(quán)威性、接受監(jiān)督的主動性和社會監(jiān)督的有效性。三是加大了各省地縣的公開公示力度。全國38個省級農(nóng)機化主管部門均已在官方網(wǎng)站上開通了信息公開專欄，并正在按規(guī)定公開年度實施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、政策咨詢和投訴電話等內(nèi)容；推進縣級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設(shè)，今年底前全部建設(shè)到位，重點公開補貼政策信息，公示受益對象信息。并要求各地將農(nóng)機購機補貼實施情況納入村務(wù)公開內(nèi)容。

　　四、開展基層培訓(xùn)，強化監(jiān)督管理

　　一是加強了管理操作人員的培訓(xùn)。在去年培訓(xùn)3000多名基層農(nóng)機購置補貼管理人員的基礎(chǔ)上，今年2-3月份又舉辦15期培訓(xùn)班，完成了對全國所有農(nóng)機購置補貼項目實施縣工作人員的輪訓(xùn)，進一步增強了基層工作人員的政策執(zhí)行力和工作使命感。二是利用現(xiàn)代化信息手段實行實時動態(tài)監(jiān)管。組織開發(fā)了2014版全國農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)，將補貼政策實施的相關(guān)信息實時錄入全國聯(lián)網(wǎng)的計算機系統(tǒng)，促進規(guī)范實施和實時監(jiān)管。三是細化實化強化了監(jiān)管措施。要求縣級農(nóng)機化主管部門對補貼額較高和供需矛盾突出的重點機具逐臺核實，做到“見人、見機、見票”和“人機合影、簽字確認”。省級農(nóng)機化主管部門開展重點督促檢查。同時，嚴格監(jiān)管補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷行為，建立健全投訴舉報制度，嚴格查處違法違規(guī)行為。

　　下一步，各級農(nóng)機化主管部門將根據(jù)十八屆三中全會的精神，繼續(xù)大力推進政策實施方式改革創(chuàng)新，加快實施和結(jié)算進度，加強信息公開和宣傳服務(wù)，強化監(jiān)督檢查，嚴懲違法違規(guī)，深入開展延伸績效管理，全面落實農(nóng)機購置補貼各項規(guī)定和紀律要求，確保農(nóng)機購置補貼政策科學(xué)高效規(guī)范廉潔實施。