安徽省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

關(guān)于印發(fā)《安徽省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

皖農(nóng)機(jī)計(jì)財(cái)〔2015〕39號(hào)

各市、縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局，省農(nóng)墾事業(yè)管理局：

　　為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)機(jī))購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)范、高效、廉潔實(shí)施，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，促進(jìn)我省農(nóng)機(jī)化全面快速發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2015〕6號(hào))要求，結(jié)合我省實(shí)際制定了《安徽省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局  安徽省財(cái)政廳

　　2015年2月26日

安徽省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)

　　一、總體要求

　　加快轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式，重點(diǎn)推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)機(jī)械化發(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，突出政策的引導(dǎo)性和穩(wěn)定性，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)使用農(nóng)機(jī)的積極性，合理分配和科學(xué)使用補(bǔ)貼資金，推進(jìn)重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具優(yōu)先、敞開(kāi)補(bǔ)貼。完善購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，規(guī)范政策實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化信息公開(kāi)，推進(jìn)績(jī)效考核，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，保障資金安全，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)范、高效、廉潔實(shí)施，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。

　　二、實(shí)施范圍及資金安排

　　2015-2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋我省所有農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))和省農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)，其他農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼納入所在縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。

　　補(bǔ)貼資金按照因素法進(jìn)行分配，綜合考慮各市、縣(市、區(qū))耕地面積、農(nóng)作物播種面積、糧食作物產(chǎn)量、績(jī)效管理考核以及示范縣(區(qū))等因素，結(jié)合各地上年補(bǔ)貼資金使用情況，確定補(bǔ)貼資金規(guī)模。當(dāng)年補(bǔ)貼資金原則上當(dāng)年使用。上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　按照《全國(guó)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃(2011-2015)》(農(nóng)辦機(jī)〔2011〕1號(hào))要求，繼續(xù)在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金中安排補(bǔ)助資金用于在適宜地區(qū)實(shí)行農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助，具體操作辦法另行制定。

　　繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼操作辦法參照《安徽省2013年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》執(zhí)行。

　　三、補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍。為保障糧食安全、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際，確定2015-2017年我省補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍為11大類(lèi)25個(gè)小類(lèi)50個(gè)品目(見(jiàn)附件1)。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)從我省確定的50個(gè)品目中，自主選擇并確定當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼機(jī)具的種類(lèi)范圍。自主確定的范圍應(yīng)以推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化為重點(diǎn)，且符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際。提倡縮小范圍、突出重點(diǎn)、敞開(kāi)補(bǔ)貼。

　　對(duì)于價(jià)格較低的機(jī)具可以不列入補(bǔ)貼范圍?；春右员钡貐^(qū)單臺(tái)機(jī)具補(bǔ)貼額低于3000元、江淮之間補(bǔ)貼額低于1000元、長(zhǎng)江以南地區(qū)及山區(qū)縣補(bǔ)貼額低于500元的機(jī)具可以不予補(bǔ)貼，具體規(guī)定由各縣根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況確定。

　　繼續(xù)在血防疫區(qū)縣(市、區(qū))實(shí)施“以機(jī)代牛”工程，鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具。手扶拖拉機(jī)補(bǔ)貼政策僅限于血防疫區(qū)和丘陵山區(qū)。(見(jiàn)附件2、3)

　　(二)重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具。根據(jù)省委、省政府2015年一號(hào)文件要求，按照“兼顧南北，突出重點(diǎn)”的原則，我省2015-2017年確定的重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具為：秸稈粉碎還田機(jī)、撿拾壓捆機(jī)、深松機(jī)、免耕播種機(jī)、旋耕播種機(jī)、糧食烘干機(jī)、輪式拖拉機(jī)(80馬力及以上)、玉米收獲機(jī)械、谷物收獲機(jī)械、水稻育插秧機(jī)械、噴桿式和風(fēng)送式噴霧機(jī)、茶葉加工機(jī)械、干堅(jiān)果脫殼機(jī)。

　　結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)秸稈粉碎還田機(jī)、水稻育插秧機(jī)械和玉米收獲機(jī)械實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼。

　　各縣應(yīng)從全省重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具范圍中選擇部分當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的機(jī)具列入本縣重點(diǎn)補(bǔ)貼范圍。按照補(bǔ)貼資金規(guī)模與購(gòu)機(jī)需求量匹配較一致的原則，可采取對(duì)重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具列出先后補(bǔ)貼順序或合理安排各類(lèi)別資金等方式，優(yōu)先滿(mǎn)足敞開(kāi)補(bǔ)貼的機(jī)具，然后依次保障其它重點(diǎn)機(jī)具的補(bǔ)貼需求。

　　對(duì)茶葉加工流水線上符合補(bǔ)貼條件的茶葉加工機(jī)具優(yōu)先給予農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。鼓勵(lì)直接從事茶葉生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買(mǎi)茶葉加工流水線,從事清潔茶葉加工。

　　(三)補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品資質(zhì)。補(bǔ)貼機(jī)具必須具備以下兩個(gè)資質(zhì)條件：一是補(bǔ)貼機(jī)具必須是中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品；二是補(bǔ)貼機(jī)具應(yīng)是已獲得部級(jí)或省級(jí)有效農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書(shū)的產(chǎn)品。2015-2017年取得部級(jí)或省級(jí)有效農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書(shū)的產(chǎn)品，應(yīng)由其農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)向省農(nóng)機(jī)局提出申請(qǐng)。省農(nóng)機(jī)局每年將集中兩次對(duì)申請(qǐng)的產(chǎn)品進(jìn)行分類(lèi)歸檔。補(bǔ)貼產(chǎn)品推廣鑒定證書(shū)有效期滿(mǎn)后，生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)辦理延期等相關(guān)手續(xù)，否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將在下年度取消其產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格。

　　補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

　　(四)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼。即同一種類(lèi)、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在我省實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《安徽省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》執(zhí)行。

　　在補(bǔ)貼政策實(shí)施過(guò)程中，市、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)關(guān)注補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品價(jià)格和市場(chǎng)供需變化，對(duì)于同一檔次內(nèi)可能出現(xiàn)影響政策實(shí)施的不合理或不正常機(jī)具價(jià)格變化，應(yīng)及時(shí)掌握情況，并向省農(nóng)機(jī)局報(bào)告。省農(nóng)機(jī)局將視情況對(duì)補(bǔ)貼額度進(jìn)行調(diào)整并向社會(huì)公布。

　　四、補(bǔ)貼對(duì)象和經(jīng)銷(xiāo)商公布

　　(一)補(bǔ)貼對(duì)象。我省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。其中，個(gè)人包括農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工以及直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他居民；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)以及直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)等。

　　原則上，每戶(hù)在年度內(nèi)可申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具臺(tái)數(shù)不超過(guò)3臺(tái)(套)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織在年度內(nèi)可申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具臺(tái)數(shù)不超過(guò)10臺(tái)(套)。具體每一類(lèi)補(bǔ)貼對(duì)象年度內(nèi)可申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具臺(tái)數(shù)，由各縣結(jié)合當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼資金規(guī)模和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際等綜合情況自行確定。超過(guò)規(guī)定上限的，購(gòu)機(jī)者要主動(dòng)提出申請(qǐng)，縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)共同研究確定。各地要注意兼顧效率與公平，避免大量補(bǔ)貼資金被農(nóng)業(yè)企業(yè)占用。

　　(二)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)公布。補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì)公布。根據(jù)“誰(shuí)確定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的經(jīng)銷(xiāo)行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，已列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和個(gè)人不允許參與補(bǔ)貼活動(dòng)，所銷(xiāo)售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)自主在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)注冊(cè)。逐步使補(bǔ)貼政策實(shí)施操作過(guò)程與農(nóng)機(jī)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)脫鉤，過(guò)渡期3年。

　　市、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要對(duì)投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、價(jià)格虛高、采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線索具體的投訴進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，視情況可對(duì)違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報(bào)省農(nóng)機(jī)局。對(duì)于違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，省農(nóng)機(jī)局將視情況輕重采取約談告誡、限期整改、暫停補(bǔ)貼、取消補(bǔ)貼資格及列入黑名單等措施，視情況可抄送工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門(mén)，并向社會(huì)公布。

　　五、補(bǔ)貼操作程序

　　為進(jìn)一步優(yōu)化程序、簡(jiǎn)政放權(quán)、明確職責(zé)，按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)精神，2015-2017年我省實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、帶機(jī)申請(qǐng)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到戶(hù)”的操作程序。具體流程如下：

　　(一)自主購(gòu)機(jī)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施以年度為周期。自當(dāng)年1月1日起至當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金用完為止(以當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化主管部門(mén)補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度公告為準(zhǔn))，購(gòu)機(jī)者可自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)購(gòu)機(jī)，也可通過(guò)企業(yè)直銷(xiāo)等方式購(gòu)機(jī)。按照權(quán)責(zé)一致原則，購(gòu)機(jī)者應(yīng)對(duì)自主購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買(mǎi)機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)銷(xiāo)商負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確地將機(jī)具信息、購(gòu)機(jī)者信息、人機(jī)合影、購(gòu)機(jī)發(fā)票等信息上傳至農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)，并打印農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表交由購(gòu)機(jī)者。

　　(二)帶機(jī)申請(qǐng)。購(gòu)機(jī)者應(yīng)及時(shí)攜帶所購(gòu)機(jī)具、補(bǔ)貼申請(qǐng)表、身份證、戶(hù)口本、購(gòu)機(jī)發(fā)票、“一卡通”原件，以及縣級(jí)實(shí)施方案中明確的其他材料，主動(dòng)到戶(hù)口所在地農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)辦理申請(qǐng)手續(xù)，并應(yīng)積極配合農(nóng)機(jī)、財(cái)政等部門(mén)開(kāi)展機(jī)具核查工作。購(gòu)機(jī)者和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)分別對(duì)其提交的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料和購(gòu)買(mǎi)機(jī)具的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)應(yīng)努力做到“一站式”服務(wù)，依次完成現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)申請(qǐng)者資格、核實(shí)申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具、人機(jī)合影、登記建檔、校對(duì)錄入有關(guān)信息等工作，堅(jiān)持“誰(shuí)核查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，做到不符合申請(qǐng)條件的不受理，申請(qǐng)材料不齊全的不建檔。已完成牌證登記的機(jī)具，可不再重復(fù)核實(shí)。

　　鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)在購(gòu)機(jī)集中地或當(dāng)?shù)匦姓?wù)大廳等開(kāi)展受理申請(qǐng)核實(shí)登記等工作。對(duì)由于無(wú)法移動(dòng)等原因不能帶機(jī)申請(qǐng)的，申請(qǐng)者可預(yù)約農(nóng)機(jī)部門(mén)上門(mén)核實(shí)。

　　(三)資格確定。按照“公開(kāi)、公正、公平”的原則確定補(bǔ)貼資格。各地應(yīng)對(duì)當(dāng)年補(bǔ)貼資金需求進(jìn)行充分的科學(xué)預(yù)估，在補(bǔ)貼資金能滿(mǎn)足補(bǔ)貼需求的情況下，可按照到農(nóng)機(jī)部門(mén)申請(qǐng)的先后順序，即“先到先補(bǔ)、用完為止”的原則當(dāng)場(chǎng)依次確定補(bǔ)貼資格，直至補(bǔ)貼資金用完為止；在補(bǔ)貼資金不足的情況下，應(yīng)優(yōu)先滿(mǎn)足購(gòu)買(mǎi)敞開(kāi)補(bǔ)貼機(jī)具的購(gòu)機(jī)者，然后依次保障購(gòu)買(mǎi)重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具的購(gòu)機(jī)者，采取“先到先補(bǔ)”或補(bǔ)貼對(duì)象易于接受的方式確定補(bǔ)貼資格，具體辦法由縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)共同確定。

　　(四)信息公示。機(jī)具及購(gòu)機(jī)資料經(jīng)審核通過(guò)后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)當(dāng)場(chǎng)打印補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)交購(gòu)機(jī)者，同時(shí)按要求進(jìn)行公示。經(jīng)對(duì)外公示7天后，無(wú)異議則生效。如有異議經(jīng)查實(shí)后，則取消其補(bǔ)貼資格。

　　(五)縣級(jí)結(jié)算。縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)整理好補(bǔ)貼對(duì)象資金結(jié)算統(tǒng)計(jì)表(含：中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金、報(bào)廢補(bǔ)貼資金)和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金發(fā)放清冊(cè)，原則上每月報(bào)送縣級(jí)財(cái)政部門(mén)1次?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要確保補(bǔ)貼資金結(jié)算統(tǒng)計(jì)表和發(fā)放清冊(cè)內(nèi)容完整，對(duì)內(nèi)容準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　(六)資金兌付。縣級(jí)財(cái)政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定和要求，在收到縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)補(bǔ)貼資金結(jié)算統(tǒng)計(jì)表和發(fā)放清冊(cè)15個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)審核無(wú)誤后，將補(bǔ)貼資金撥付至購(gòu)機(jī)者賬戶(hù)。補(bǔ)貼給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的資金，須撥付至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織賬戶(hù)，不得撥付給個(gè)人或其他賬戶(hù)。從政策實(shí)施開(kāi)始，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)原則上每月進(jìn)行1次資金兌付。

　　六、部門(mén)職責(zé)

　　(一)省級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)。省級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)：根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控情況和農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要，研究制定政策實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)和年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金分配方案；指導(dǎo)和監(jiān)督各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)規(guī)范、高效、廉潔落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，并依據(jù)實(shí)際變化，適時(shí)對(duì)落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的具體內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

　　省級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)：指導(dǎo)和監(jiān)督各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作；擬定和公布農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表；建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度；開(kāi)展政策專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育；推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)；受理投訴舉報(bào)，查處違法違規(guī)行為；開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼延伸績(jī)效管理考核。

　　省級(jí)財(cái)政部門(mén)：配合農(nóng)機(jī)部門(mén)做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作；加強(qiáng)對(duì)全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施和資金落實(shí)情況的監(jiān)督；指導(dǎo)和督促基層財(cái)政部門(mén)做好補(bǔ)貼資金結(jié)算等工作。

　　(二)市級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)。市級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)：審批縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案；指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施。

　　市級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)：指導(dǎo)和監(jiān)督各縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作；加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案審核、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)、補(bǔ)貼投訴調(diào)查處理督辦等工作；受理投訴舉報(bào)，查處違法違規(guī)行為；對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)的購(gòu)機(jī)者及機(jī)具信息的完整性、規(guī)范性進(jìn)行抽查；開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼延伸績(jī)效管理考核。

　　(三)縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)?？h級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)：根據(jù)省級(jí)實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)，制定符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案；實(shí)施方案報(bào)市級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)審批后實(shí)施；對(duì)購(gòu)機(jī)者提出的補(bǔ)貼申請(qǐng)組織審核，并按職責(zé)分工對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼材料的合規(guī)性審核結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　縣級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門(mén)：對(duì)單臺(tái)補(bǔ)貼額度較高的機(jī)具，連續(xù)多年享受補(bǔ)貼的補(bǔ)貼對(duì)象，以及享受補(bǔ)貼數(shù)量多、金額大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織進(jìn)行重點(diǎn)審核抽查。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)：具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施。嚴(yán)格按照政策要求規(guī)范實(shí)施；全面做好政策宣傳；規(guī)范落實(shí)信息公開(kāi)制度；做好補(bǔ)貼檔案管理；受理投訴舉報(bào)，查處違法違規(guī)行為；加強(qiáng)政策培訓(xùn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控；開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼延伸績(jī)效管理考核。

　　縣級(jí)財(cái)政部門(mén)：積極參與補(bǔ)貼政策的落實(shí)和監(jiān)督工作；及時(shí)對(duì)補(bǔ)貼結(jié)算資料進(jìn)行審核并將資金兌付給補(bǔ)貼對(duì)象，做到補(bǔ)貼資金專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁擠占、挪用和拖延不撥；保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。

　　七、工作措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作方法，密切溝通配合，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，細(xì)化責(zé)任分工，明確任務(wù)目標(biāo)，高效推進(jìn)政策落實(shí)?？h級(jí)農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門(mén)要強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制，補(bǔ)貼資金使用和重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具范圍等重要工作事項(xiàng)須由農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

　　(二)加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。各地根據(jù)資金規(guī)模，選擇當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的機(jī)具納入重點(diǎn)補(bǔ)貼范圍。通過(guò)政策實(shí)施，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)化水平，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)保障。

　　(三)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要確保政策公正公平實(shí)施，嚴(yán)格按照程序規(guī)范操作，廉潔高效規(guī)范的落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。對(duì)購(gòu)置實(shí)行牌證管理的機(jī)具，其所有人要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理牌證照。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼檔案的管理按照《省農(nóng)機(jī)局省財(cái)政廳省檔案局關(guān)于印發(fā)安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼檔案管理辦法(試行)的通知》(皖農(nóng)機(jī)計(jì)財(cái)﹝2014﹞234號(hào))執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)有關(guān)規(guī)定，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與補(bǔ)貼實(shí)施同步更新、準(zhǔn)確完整、高效運(yùn)行。

　　(四)公開(kāi)信息，接受監(jiān)督。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)制度，及時(shí)、主動(dòng)公開(kāi)所有可以公開(kāi)的補(bǔ)貼資料、文件等信息。公示信息應(yīng)做到及時(shí)、完整，便于查詢(xún)，一般公示時(shí)間不少于7天。縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)應(yīng)將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，至少每半月公布1次補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度。

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設(shè)，確保專(zhuān)欄有效運(yùn)行?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)重點(diǎn)公開(kāi)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢(xún)方式、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對(duì)象、違規(guī)現(xiàn)象和問(wèn)題等，并且要將經(jīng)批準(zhǔn)的補(bǔ)貼實(shí)施方案一周內(nèi)下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宣傳到村組，切實(shí)做到政策家喻戶(hù)曉。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，各縣(市、區(qū))應(yīng)以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者信息(見(jiàn)附件4)和縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在縣級(jí)人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門(mén)網(wǎng)站(頁(yè))上公布，同時(shí)注意保護(hù)購(gòu)機(jī)者個(gè)人隱私。省農(nóng)機(jī)局將針對(duì)信息公開(kāi)工作開(kāi)展情況定期組織抽查并通報(bào)結(jié)果。

　　省農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定站要根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2015〕2號(hào))要求，按照“誰(shuí)鑒定、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，做好公開(kāi)補(bǔ)貼機(jī)具的農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書(shū)、鑒定檢驗(yàn)結(jié)果等信息的工作。

　　農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將納入補(bǔ)貼范圍機(jī)具的農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書(shū)、鑒定檢驗(yàn)結(jié)果等相關(guān)材料上傳至農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)，并向社會(huì)公布。

　　(五)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)要全面履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題迅速處理及時(shí)匯報(bào)。

　　嚴(yán)格執(zhí)行我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信訪投訴管理制度。實(shí)名投訴舉報(bào)的問(wèn)題和線索，凡報(bào)必查、一查到底。對(duì)于問(wèn)題較大的市、縣，將嚴(yán)肅處理并在全省農(nóng)機(jī)、財(cái)政系統(tǒng)通報(bào)。對(duì)于購(gòu)機(jī)者投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)和購(gòu)機(jī)者，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)厲懲處。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷(xiāo)補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)自行承擔(dān)。

　　(六)突出績(jī)效，強(qiáng)化管理。各地應(yīng)樹(shù)立績(jī)效管理理念，高度重視績(jī)效管理工作，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，并逐級(jí)做好延伸績(jī)效管理，促進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策更加規(guī)范高效地落實(shí)。省農(nóng)機(jī)局將進(jìn)一步加大績(jī)效考核的力度，并將考核結(jié)果與補(bǔ)貼資金分配和農(nóng)機(jī)化財(cái)政投入掛鉤，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。省農(nóng)機(jī)局于每年年底開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理考核，對(duì)各地農(nóng)機(jī)部門(mén)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作及取得績(jī)效進(jìn)行綜合考評(píng)。

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)施進(jìn)度和結(jié)算進(jìn)度是績(jī)效考核的重要指標(biāo)，各地農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門(mén)要通力合作、密切配合，確保在11月底前完成全年補(bǔ)貼資金的實(shí)施和結(jié)算工作。個(gè)別縣區(qū)資金確實(shí)有結(jié)余的，須在10月底前提出退回資金要求，以便統(tǒng)籌安排。

　　每年11月30日前，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要將全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼(包括和地方財(cái)政安排的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼)實(shí)施情況總結(jié)分別以紙質(zhì)和電子文檔的形式報(bào)送省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳。

　　附件：1.安徽省2015-2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍。2.安徽省血防疫區(qū)縣名單。3.安徽省丘陵山區(qū)縣名單。4.安徽省年度縣(市、區(qū)、場(chǎng))享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者信息表。