山西省規(guī)范農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷和購買與核實(shí)行為的通知

山西省農(nóng)機(jī)局關(guān)于規(guī)范農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷、購買與核實(shí)行為的通知

晉農(nóng)機(jī)裝字〔2015〕4號

各市、縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)局，各農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼經(jīng)銷企業(yè)，各農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)：

　　為進(jìn)一步明確生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)、購機(jī)者及管理部門各自責(zé)任義務(wù)，平穩(wěn)有序地推進(jìn)我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財(cái)〔2015〕6號)、《山西省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》(晉農(nóng)機(jī)財(cái)字〔2015〕3號)以及農(nóng)財(cái)兩部其他相關(guān)文件要求，現(xiàn)就規(guī)范我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷、購買與核實(shí)相關(guān)事宜通知如下：

　　一、生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任義務(wù)

　　1.生產(chǎn)企業(yè)提供給我省的補(bǔ)貼產(chǎn)品必須是列入《山西省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》規(guī)定的“補(bǔ)貼機(jī)具種類”范圍、且已獲得國家或省級有效推廣鑒定證書并在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌的產(chǎn)品。納入牌證管理的機(jī)具必須在山西省農(nóng)機(jī)局安全監(jiān)理處備案，保證購機(jī)者能夠及時辦理注冊登記手續(xù)。

　　2.生產(chǎn)企業(yè)保證提供給經(jīng)銷企業(yè)的補(bǔ)貼產(chǎn)品永久性銘牌信息須與《推廣鑒定證書》信息一致，并與本企業(yè)在“山西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)管理”所錄入的“出廠編號和發(fā)動機(jī)號碼”相一致，且經(jīng)過出廠檢驗(yàn)且非舊機(jī)(舊件)改造的合格產(chǎn)品。

　　3.生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格遵守《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》和企業(yè)售后服務(wù)承諾,對購機(jī)者進(jìn)行機(jī)具使用操作和維修技能培訓(xùn)，作業(yè)季節(jié)在用戶報(bào)修后24小時內(nèi)搶修機(jī)具。保證補(bǔ)貼機(jī)具作業(yè)季節(jié)零配件供應(yīng)及時，價格合理。

　　4.生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格遵守農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對所推薦經(jīng)銷企業(yè)的管理，對違法違規(guī)補(bǔ)貼經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　二、經(jīng)銷企業(yè)責(zé)任義務(wù)

　　1.經(jīng)銷企業(yè)須保證所售補(bǔ)貼產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)、配置、材質(zhì)、安裝標(biāo)準(zhǔn)等與《推廣鑒定證書》信息一致且來源于所授權(quán)銷售的生產(chǎn)企業(yè)，保證所售補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)過出廠檢驗(yàn)且非舊機(jī)(舊件)改造的合格產(chǎn)品。

　　2.經(jīng)銷企業(yè)要保證所售補(bǔ)貼產(chǎn)品的****性和標(biāo)志、標(biāo)識規(guī)范性，合格證、銘牌(標(biāo)牌)樣式統(tǒng)一，內(nèi)容規(guī)范完整。不得采取實(shí)際向購機(jī)者銷售低補(bǔ)貼額機(jī)具型號，而按照高補(bǔ)貼額機(jī)具型號申請?zhí)兹已a(bǔ)貼資金，不得將非補(bǔ)貼產(chǎn)品冒充補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售給購機(jī)者騙取補(bǔ)貼資金。

　　3.經(jīng)銷企業(yè)必須遵守《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》，向購機(jī)者出具產(chǎn)品“三包”憑證和“三包”服務(wù)聯(lián)系卡，確保售后服務(wù)及時到位。要妥善處理農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量問題的咨詢、投訴，出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題或接到農(nóng)民投訴后，必須及時派人到現(xiàn)場進(jìn)行處理，不得故意拖延或者無理拒絕。

　　4.經(jīng)銷企業(yè)要嚴(yán)格遵守農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號)有關(guān)規(guī)定，對違法違規(guī)經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　三、購機(jī)者責(zé)任義務(wù)

　　1.購機(jī)者要按照我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策規(guī)定購買補(bǔ)貼機(jī)具，并保證所提供的身份證明材料真實(shí)有效，不得用偽造身份證明騙取、套取補(bǔ)貼國家補(bǔ)貼資金。

　　2.購機(jī)者必須持本人身份證到補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)自主選擇購機(jī)，不得委托他人代辦購機(jī)手續(xù)。

　　3.購機(jī)者在購買機(jī)具后，必須在規(guī)定時限內(nèi)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)部門進(jìn)行機(jī)具核實(shí)與補(bǔ)貼資金申請，過期不辦視作放棄補(bǔ)貼資金申請，由此造成的結(jié)果購機(jī)者自行承擔(dān)。

　　四、管理部門責(zé)任義務(wù)

　　1.縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)加強(qiáng)管理，及時公布補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)點(diǎn)的地址和工作時間，并在醒目位置公示補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)流程、紀(jì)律要求，保證所設(shè)立的核實(shí)點(diǎn)工作人員按時到崗并開展工作。

　　2.縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)工作，并按照誰核實(shí)誰負(fù)責(zé)的原則制定相關(guān)核實(shí)工作制度和責(zé)任追究制度。

　　3.核查人員現(xiàn)場核實(shí)機(jī)具時須見人(購機(jī)人)、見機(jī)(購置的補(bǔ)貼機(jī)具)、見票(購機(jī)發(fā)票)，并查看所購機(jī)具發(fā)動機(jī)編號、機(jī)具銘牌信息(金屬銘牌并鉚接在機(jī)具的顯著部位)是否與《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請表》上信息一致，并由核實(shí)人員和購機(jī)人分別在《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請表》上簽字確認(rèn)。對于大型、不便于移動的機(jī)具，可由購機(jī)戶申請，由縣農(nóng)機(jī)局安排人員到機(jī)具存放地進(jìn)行核實(shí)。對現(xiàn)場核實(shí)不符合要求的機(jī)具需當(dāng)場向購機(jī)者說明原因。

　　4.核查人員完成機(jī)具核實(shí)后，應(yīng)提醒購機(jī)者要按照《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請表》所規(guī)定的時限，攜帶相關(guān)材料完成補(bǔ)貼資金申請。

　　五、違規(guī)行為處罰

　　1.生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)如違反農(nóng)、財(cái)兩部及我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)政策規(guī)定的，市、縣級農(nóng)機(jī)主管部門可根據(jù)調(diào)查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改或建議取消補(bǔ)貼資格等措施，并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報(bào)省農(nóng)機(jī)局。

　　省農(nóng)機(jī)局將根據(jù)調(diào)查情況及市、縣級農(nóng)機(jī)主管部門建議，對違規(guī)企業(yè)采取暫停補(bǔ)貼、取消補(bǔ)貼資格及列入黑名單等處罰，并對處理情況向社會公布。暫停或取消補(bǔ)貼資格的處理情況將及時上報(bào)農(nóng)業(yè)部。

　　2.購機(jī)者如利用偽造身份證明騙取、套取補(bǔ)貼國家補(bǔ)貼資金，一經(jīng)查實(shí)，市、縣兩級農(nóng)機(jī)部門可將其列入購機(jī)者黑名單，三年內(nèi)不能申請購買補(bǔ)貼機(jī)具。

　　3.各級農(nóng)機(jī)部門工作人員如違反農(nóng)、財(cái)兩部及我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)政策規(guī)定或借機(jī)“吃拿卡要”、無故推諉不予辦理機(jī)具核實(shí)和補(bǔ)貼申請的，購機(jī)者可向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)處理。

　　4.省農(nóng)機(jī)局每季度會對全省補(bǔ)貼機(jī)具銷售情況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，補(bǔ)貼信息自動作廢數(shù)量超過該經(jīng)銷企業(yè)銷售機(jī)具數(shù)量20%的(100臺件以上)，省局將批轉(zhuǎn)相關(guān)市級農(nóng)機(jī)部門對其進(jìn)行約談、告誡，并調(diào)查作廢原因上報(bào)省農(nóng)機(jī)局，屬于惡意搶占補(bǔ)貼資金行為的，省農(nóng)機(jī)局將取消其銷售補(bǔ)貼產(chǎn)品資格，并向社會公布。

　　5.經(jīng)銷企業(yè)上傳圖片不清或購機(jī)信息錄入錯誤，導(dǎo)致補(bǔ)貼信息作廢數(shù)量超過10條或超過該經(jīng)銷企業(yè)銷售機(jī)具數(shù)量10%的(100臺件以上)，系統(tǒng)將自動停止該經(jīng)銷企業(yè)銷售補(bǔ)貼產(chǎn)品。停售的經(jīng)銷企業(yè)將被納入山西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)的“灰名單”，待市、縣農(nóng)機(jī)主管部門核實(shí)清楚相關(guān)錯誤情節(jié)后，提出處罰意見報(bào)省農(nóng)機(jī)局。

　　(1)進(jìn)入“灰名單”的經(jīng)銷企業(yè)，需向購機(jī)者所在地農(nóng)機(jī)主管部門提出申請，由縣農(nóng)機(jī)主管部門核實(shí)清楚作廢原因，并經(jīng)市農(nóng)機(jī)主管部門審核后視情節(jié)向其提出限期整改要求，整改期限不得低于30天。整改期滿，經(jīng)市、縣農(nóng)機(jī)主管部門驗(yàn)收后，由市農(nóng)機(jī)主管部門向省農(nóng)機(jī)局報(bào)送處理意見與解除經(jīng)銷企業(yè)停止銷售補(bǔ)貼產(chǎn)品限制報(bào)告。省局將根據(jù)市農(nóng)機(jī)主管部門的處理意見解除經(jīng)銷企業(yè)停止銷售補(bǔ)貼產(chǎn)品的限制。

　　(2)因各級農(nóng)機(jī)或財(cái)政主管部門操作失誤造成經(jīng)銷企業(yè)補(bǔ)貼信息作廢數(shù)量超限而被自動停止銷售，須由操作失誤部門寫出操作失誤原因報(bào)告，并附上操作失誤具體名單，由市農(nóng)機(jī)主管部門核實(shí)無誤后及時報(bào)省農(nóng)機(jī)局解除經(jīng)銷企業(yè)停止銷售補(bǔ)貼產(chǎn)品的限制。同時市農(nóng)機(jī)主管部門要督促相關(guān)縣級單位認(rèn)真整改，確保不再發(fā)生同類失誤。

　　(3)年度內(nèi)累計(jì)三次補(bǔ)貼信息作廢數(shù)量超限而被停止銷售的經(jīng)銷企業(yè)，省農(nóng)機(jī)局將直接取消其農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)資格，并向社會公布。

　　山西省農(nóng)機(jī)局

　　2015年3月18日