農(nóng)業(yè)部2015年為農(nóng)民辦實事工作方案

農(nóng)辦辦[2015]15號

　　《農(nóng)業(yè)部2015年為農(nóng)民辦實事工作方案》已經(jīng)2015年第5次部常務會議審定，現(xiàn)印發(fā)給你們。請按照職責分工，統(tǒng)籌調(diào)度好資源和各方面力量，進一步細化實施步驟，抓好工作進度安排，深入基層、深入一線開展調(diào)查研究，確保把好事辦好、實事辦實，并于12月31日前將辦實事落實情況報送辦公廳。從今年起，辦實事工作情況已納入相關司局單位績效指標，辦公廳將加強督促檢查，年底開展評審和測評，結果將在部內(nèi)通報，成績計入各司局單位年終評估總分中，接受干部職工和社會公眾監(jiān)督。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　2015年4月27日

農(nóng)業(yè)部2015年為農(nóng)民辦實事工作方案

　　2015年，農(nóng)業(yè)部決定為農(nóng)民辦理12件實事，實事內(nèi)容、實施方式、工作進度和責任分工等明確如下。

　　一、繼續(xù)給農(nóng)民送政策、送書報、送信息

　　實事內(nèi)容：1.向農(nóng)民宣傳2015年中央“三農(nóng)”政策。2.做好“十佳農(nóng)村土地承包仲裁員”推介宣傳工作。3.向廣大漁民、養(yǎng)殖戶和水產(chǎn)企業(yè)免費贈送《中國漁業(yè)報》1萬份以上。4.為2014年國家九部委認定的3759家國家農(nóng)民合作社示范社、7個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)合作社、2個農(nóng)業(yè)部定點扶貧地區(qū)合作社贈送《中國農(nóng)民合作社》共5.7萬余冊。5.向西部地區(qū)和東中部產(chǎn)糧大縣行政村贈送30萬份《農(nóng)民日報》。6.向西部地區(qū)5萬個行政村贈送5萬份《農(nóng)村工作通訊》。7.向墾區(qū)106個貧困農(nóng)場贈送12期《中國農(nóng)墾》雜志，向熱區(qū)贈送600本《中國熱帶農(nóng)業(yè)》雜志。8.開展百個農(nóng)產(chǎn)品品牌公益宣傳。9.在央視農(nóng)業(yè)頻道12個欄目、5個廣告時段滾動播出各類公益廣告，時間不少于2000分鐘。10.借助12316中央平臺提供綜合信息服務，為全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)用戶提供短彩信平臺服務和APP定制服務。11.制播助農(nóng)致富系列電視節(jié)目，總量達到4200分鐘。

　　實施方式：各有關單位具體負責實施。

　　工作進度：全年實施。

　　責任分工：政法司、經(jīng)管司(站)、漁業(yè)局、管理干部學院、農(nóng)民日報社、農(nóng)村雜志社、農(nóng)墾中心、辦公廳和市場司、農(nóng)業(yè)影視中心、信息中心、中央農(nóng)廣校分別負責。負責人張?zhí)熳?、張紅宇、趙興武、蔣協(xié)新、唐園結、王太、馮廣軍、畢美家和張合成、傅玉祥、張興旺、劉天金，責任人賀軍偉、趙鯤、崔利鋒、閆石、何蘭生、冀名峰、楊培生、吳金玉、雷劉功和陳萍、彭小元、吳秀媛、田桂山。

　　二、深入開展百萬新型職業(yè)農(nóng)民培訓

　　實事內(nèi)容：

　　1.依托農(nóng)業(yè)部農(nóng)村實用人才培訓基地和各省培訓基地舉辦180余期培訓班，示范培訓村“兩委”成員、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、大學生村官等農(nóng)村實用人才帶頭人1.8萬名以上。

　　2.培育“生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務型”三類協(xié)同的新型職業(yè)農(nóng)民100萬人，其中現(xiàn)代青年農(nóng)場主1萬名。

　　3.在全國80個左右縣培訓各類農(nóng)民40萬人次，推廣新品種80個、新技術80項，編發(fā)技術培訓資料80萬份。

　　4.依托高效節(jié)能減排養(yǎng)殖系統(tǒng)研究成果舉辦推介、培訓班和現(xiàn)場技術指導100場次以上，編發(fā)相應的技術培訓資料2萬份，培訓和服務漁民4萬人次。

　　5.在全國培訓鑒定農(nóng)機技能人才8萬人次。

　　6.全年培訓2.5萬人次以上農(nóng)民和農(nóng)民工，獲得農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的各種國家職業(yè)資格證書。

　　7.組織全國水產(chǎn)技術推廣體系及有關專家開展“水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)宣傳活動”，指導漁民科學用藥。

　　8.為漁民提供水生動物疾病遠程輔助診斷服務工作。

　　9.組織實施“百縣萬名農(nóng)民骨干科學用藥培訓行動”，廣泛宣傳普及科學安全用藥知識。

　　實施方式：

　　1.組織農(nóng)村實用人才帶頭人和大學生村官到社會主義新農(nóng)村建設現(xiàn)場學習政策、交流經(jīng)驗，開闊眼界、拓展思路，提升創(chuàng)業(yè)興業(yè)、致富帶富和管理村務的能力水平。采取現(xiàn)場實踐指導、建立示范點等方式，廣泛開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。

　　2.加大新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實施力度，擴大示范范圍，在全國遴選4個整省、20個地市和500個示范縣開展重點示范培育，帶動各地加快構建新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。

　　3.按照急用、實用、管用的原則，組織專家深入農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，采取專題講座、現(xiàn)場培訓、入戶指導、展覽展示等形式多樣的技術培訓活動，不斷提高新型農(nóng)民的科技意識和科技素質(zhì)。

　　4.以工廠化循環(huán)水魚類繁育系統(tǒng)等6項節(jié)能減排養(yǎng)殖系統(tǒng)為重點，組織專家深入省區(qū)宣傳漁業(yè)節(jié)能減排健康養(yǎng)殖理念，推廣相關養(yǎng)殖技術和模式，提高漁民專業(yè)素質(zhì)和生產(chǎn)技能，提高節(jié)能減排高效養(yǎng)殖系統(tǒng)普及率和覆蓋率。

　　5.開展考評員和培訓鑒定基地師資等示范培訓，指導推進各省職業(yè)技能鑒定站和全國農(nóng)機職業(yè)技能培訓鑒定示范基地落實培訓任務，提高農(nóng)機職業(yè)技能開發(fā)數(shù)量和質(zhì)量。

　　6.組織全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)的職業(yè)技能鑒定站，面向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)以及其他農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)農(nóng)民，開展職業(yè)技能培訓和考核鑒定工作，使2.5萬名農(nóng)民獲得不同等級的國家職業(yè)資格證書。

　　7.在全國范圍內(nèi)繼續(xù)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥宣傳與技術指導、培訓、咨詢等工作。全年規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動受益對象突破20萬人次，各地編印發(fā)相關技術資料30萬冊，組織下鄉(xiāng)服務專家5000人次以上，接受相關技術咨詢與服務人員10萬人次以上。

　　8.完善省級會診平臺和數(shù)據(jù)庫,自助診斷養(yǎng)殖品種增加到50個。向基層養(yǎng)殖戶和技術人員及時提供技術咨詢和遠程輔助診斷，普及疾病預測預報和防控知識。全年編發(fā)7期全國和各省預測預報，重點編發(fā)250條以上簡訊，普及疾病防控技術，宣傳國家水生動物防疫有關政策法規(guī)等。

　　9.在10個省100個縣(市、區(qū))，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、病蟲防治專業(yè)化服務組織為重點，開展科學用藥、藥械使用與維修技能培訓。全年培訓技術骨干1萬名，輻射帶動農(nóng)戶10萬戶。

　　工作進度：全年實施。

　　責任分工：人事司和熱科院、科教司、農(nóng)科院、水科院、農(nóng)機鑒定總站、社會事業(yè)中心、水產(chǎn)總站、種植業(yè)司和農(nóng)技中心分別負責。負責人曾一春和王慶煌、唐珂、陳萌山、張顯良、劉敏、王秀忠、魏寶振、曾衍德和陳生斗。責任人劉英杰和劉國道、劉艷、袁龍江、曲善慶、朱良、程新元、王玉堂、陳友權和鐘天潤。

　　三、將新品種展示示范核心區(qū)擴大到140個糧棉油大縣

　　實事內(nèi)容：堅持以穩(wěn)糧增收調(diào)結構、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式為主線，在糧棉油主產(chǎn)區(qū)140個大縣組織建立不少于200個新品種展示示范點，展示示范水稻、小麥、玉米等主要農(nóng)作物品種2000個，開展700次現(xiàn)場觀摩活動和技術培訓，為農(nóng)民選擇優(yōu)良品種、選用先進栽培技術提供指導和服務，加大新品種宣傳推廣力度，促進糧棉油生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　實施方式：農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定實施方案，明確目標、工作內(nèi)容和任務，縣級種子站、部分種子企業(yè)承擔展示具體示范工作。展示示范過程中加強配套栽培技術的研究，提出良法良種配套的具體技術措施；每個展示示范點開展不少于5次技術培訓、現(xiàn)場觀摩活動；做好展示示范工作年中、全年工作總結。展示示范品種以近3年通過國家或省級審定的主要農(nóng)作物品種(水稻、小麥、玉米、棉花、大豆、油菜、馬鈴薯)為主。每個展示點，展示品種不少于10個，每個品種種植面積不少于1畝；每個示范點，示范品種不少于2個，示范面積不少于20畝。

　　工作進度：1-4月，編制實施方案，下達任務；5-10月，開展展示、示范、培訓、現(xiàn)場觀摩、技術指導和服務，做好年中工作小結；11-12月，開展工作檢查和全年總結。

　　責任分工：種子局負責，全國農(nóng)技推廣服務中心、農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心、中國種子協(xié)會參與；有關省種子站具體組織實施。負責人張延秋，責任人馬淑萍。

　　四、開展母牛擴群增量

　　實事內(nèi)容：在母牛主要養(yǎng)殖區(qū)域?qū)θ馀；A母牛規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)給予補貼，支持母牛養(yǎng)殖場(戶)發(fā)展母牛適度規(guī)模養(yǎng)殖，逐步解決基礎母牛存欄持續(xù)下降、架子牛供應不足等發(fā)展瓶頸問題。

　　實施方式：農(nóng)業(yè)部和財政部共同制定項目整體實施指導意見，并將補助資金分配到各項目省區(qū)。省級畜牧部門會同財政部門組織編制項目實施方案，對項目縣內(nèi)基礎母牛存欄10頭以上(含10頭)的養(yǎng)殖場(戶)，采取“先增后補”的補助方式，按照新增犢牛數(shù)量進行補貼。

　　工作進度：6月份之前，各項目省區(qū)根據(jù)本轄區(qū)實施方案開展基礎母牛和新增犢牛數(shù)據(jù)核查，確定補助對象和補助標準，撥付補助資金；7-8月，開展項目督導檢查，總結項目實施成效。

　　責任分工：畜牧業(yè)司負責。負責人王智才，責任人王宗禮。

　　五、開展肉牛養(yǎng)殖增產(chǎn)增效行動

　　實事內(nèi)容：以提高肉牛良種覆蓋率、推動肉牛改良步伐為目標，依托肉牛遺傳改良計劃領導小組，組織省級畜牧技術推廣部門、種公牛站、國家肉牛核心育種場等單位，為肉牛養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶提供技術培訓和技術指導，推廣肉牛良種和肉牛飼養(yǎng)管理新技術，提高肉牛養(yǎng)殖效益、增加農(nóng)民收入。

　　實施方式：組織省級畜牧技術推廣部門、種公牛站、國家肉牛核心育種場等單位，結合開展肉牛良種補貼和基礎母牛擴群項目，為養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)肉牛凍精；開展肉牛品種登記、生產(chǎn)性能測定、人工授精、飼養(yǎng)管理、疾病防治等技術培訓和指導。

　　工作進度：3月中旬，制定具體實施方案，成立工作機構，明確責任分工；3月底，在山西省舉辦全國范圍的集中培訓指導；4-10月，分別在河北、內(nèi)蒙古、吉林、湖南、重慶、四川、貴州、陜西、新疆等省區(qū)開展技術培訓和指導，推動肉牛良種補貼和基礎母牛擴群項目；12月，對活動進行總結。

　　責任分工：畜牧總站負責。負責人李希榮，責任人石有龍。

　　六、開展農(nóng)機專項服務

　　實事內(nèi)容：一是組織開展農(nóng)機化技術培訓。積極組織開展農(nóng)機化教育培訓大行動，組織重要農(nóng)時季節(jié)農(nóng)機化技術培訓，提升農(nóng)機實用人才隊伍素質(zhì)，全年培訓農(nóng)機手450萬人次以上。

　　二是為跨區(qū)作業(yè)機手服務。協(xié)調(diào)交通部門落實“進行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合收割機(包括插秧機)的車輛，免交車輛通行費”的優(yōu)惠政策，向2015年參加農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的廣大聯(lián)合收割機、插秧機機主免費發(fā)放35萬張《2015年聯(lián)合收割機、插秧機跨區(qū)作業(yè)證》。

　　三是送農(nóng)機安全下鄉(xiāng)。免費發(fā)放20萬份微耕機安全操作掛圖給各地農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶和農(nóng)機手，提高農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員的安全知識水平；組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?000場次以上，向農(nóng)民宣傳安全生產(chǎn)知識，提高農(nóng)機安全生產(chǎn)意識；免費發(fā)放反光貼12萬條，為6000多臺拖拉機、聯(lián)合收割機粘貼反光貼，提高農(nóng)業(yè)機械的夜間行駛安全性能。

　　實施方式：組織各地開展《作業(yè)證》需求摸底調(diào)查，確定發(fā)放數(shù)量；遴選印制企業(yè)，確定《作業(yè)證》版式。印發(fā)通知，部署開展農(nóng)機化教育培訓大行動；印制《作業(yè)證》，并下發(fā)至省級農(nóng)機化主管部門；確定免費發(fā)放反光貼試點單位。省級農(nóng)機化主管部門協(xié)調(diào)交通部門加蓋公章后發(fā)放到縣級農(nóng)機化主管部門，縣級管理部門免費發(fā)放給參加跨區(qū)作業(yè)的機主，并進行登記備案。組織設計、印制并免費發(fā)放微耕機安全操作掛圖；制定免費發(fā)放反光貼實施方案；組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)咨詢?nèi)盏然顒?。組織開展有關農(nóng)機化技術示范培訓，指導各地開展培訓工作；協(xié)調(diào)解決跨區(qū)作業(yè)機手道路轉(zhuǎn)移遇到的問題，保障跨區(qū)作業(yè)順利進行；完成免費發(fā)放反光貼等工作。

　　工作進度：全年實施。

　　責任分工：農(nóng)機化司負責，農(nóng)機鑒定總站、農(nóng)機推廣總站參與；負責人李偉國，責任人胡樂鳴、孔亮。

　　七、扶持農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社建設1.5萬座農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設施

　　實事內(nèi)容：采取“先建后補”的方式，扶持農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社建設馬鈴薯貯藏窖、果蔬貯藏庫和果蔬烘干房等初加工設施。

　　實施方式：指導和審核各省(自治區(qū))補助政策實施方案；組織編寫補助政策培訓教材，并對實施省份和有關縣市的管理和技術人員開展管理程序和專業(yè)技術培訓；對各地補助政策申報、審批、實施、驗收和公示等工作進行監(jiān)督檢查；建立補助設施電子信息檔案。

　　工作進度：2-3月，組織編寫培訓教材；4-5月，舉辦實施省份和有關縣市管理和技術人員培訓班，審核各省實施方案；6-11月，對各地補助項目申報、審批、實施、驗收和公示等工作進行監(jiān)督檢查；建立補助設施電子信息檔案；12月，年終總結。

　　責任分工：加工局負責。負責人宗錦耀，責任人趙長軍。

　　八、開展?jié)O業(yè)資源增殖放流促進漁民增收

　　實事內(nèi)容：貫徹落實十八大關于大力推進生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略部署，根據(jù)《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》和十七屆三中全會關于“加強水生生物資源養(yǎng)護，加大增殖放流力度”要求，繼續(xù)爭取增殖放流財政支持，組織開展增殖放流活動，進一步加強增殖放流規(guī)范管理，促進漁業(yè)種群資源恢復，實現(xiàn)漁業(yè)增效和漁民增收。

　　實施方式：利用中央財政安排的水生生物資源增殖放流轉(zhuǎn)移支付項目，根據(jù)《全國水生生物增殖放流總體規(guī)劃(2011-2015年)》，以規(guī)劃的近海、江河、大中型湖泊水庫等重要漁業(yè)水域為重點，積極推動漁業(yè)資源增殖放流工作全面深入開展，使2015年全國增殖放流的各類水生生物苗種數(shù)量達到300億尾(粒)以上。此項工作由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一組織，相關省級漁業(yè)主管部門及中央直屬單位負責具體組織實施，有關水產(chǎn)科研單位提供相應技術支撐。

　　工作進度：1-4月，完成工作部署，做好增殖放流的各項前期準備；5-8月，組織各地漁業(yè)主管部門開展增殖放流活動；9-10月，各地漁業(yè)主管部門組織漁民對增殖資源進行回捕；11-12月，進行增殖放流效果評價和工作總結。

　　責任分工：漁業(yè)局負責，長江辦、水科院、水產(chǎn)總站參與；負責人趙興武，責任人崔利鋒。

　　九、支持貧困地區(qū)綠色食品、有機食品發(fā)展

　　實事內(nèi)容：支持貧困地區(qū)綠色食品、有機食品發(fā)展

　　實施方式：一是繼續(xù)對國家扶貧開發(fā)工作重點縣實施標志使用收費優(yōu)惠政策，促進貧困地區(qū)綠色食品和有機食品的發(fā)展，對國家扶貧開發(fā)工作重點縣申報初級產(chǎn)品的綠色食品企業(yè)減免標志使用費，對申報加工產(chǎn)品的綠色食品企業(yè)減半收取標志使用費，對申報有機食品認證的企業(yè)減免1/3認證費。二是鼓勵和扶持貧困地區(qū)和西部欠發(fā)達地區(qū)利用當?shù)刭Y源環(huán)境優(yōu)勢，結合當?shù)靥厣瑒?chuàng)建5個綠色食品原料標準化基地，用以推進產(chǎn)品認證,促進當?shù)鼐G色食品產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化和規(guī)?；l(fā)展。進一步提高已建成基地的質(zhì)量和水平，使基地在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境條件、促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效等方面發(fā)揮更大的示范帶動作用。

　　工作進度：1.綠色食品標志使用費和有機食品認證費減免政策：全年落實。2.力爭2015年年底前完成5個綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地的創(chuàng)建工作。

　　責任分工：綠色食品中心負責，負責人王運浩，責任人劉平。

　　十、改善墾區(qū)職工群眾住房條件

　　實事內(nèi)容：在全國農(nóng)墾繼續(xù)實施危房改造，同步推進水電路等配套設施建設，切實改善墾區(qū)職工群眾的住房條件。計劃改造危房20萬戶，全年基本建成15萬戶以上。

　　實施方式：農(nóng)業(yè)部會同國務院有關部委統(tǒng)一組織，省級農(nóng)墾、發(fā)改、財政、住建、國土等部門具體負責落實。1.會同國務院有關部委將2015年危房改造計劃納入國家保障性安居工程年度目標任務，明確改造規(guī)模和數(shù)量；2.協(xié)調(diào)下達危房改造年度計劃任務和投資計劃，指導墾區(qū)編制年度投資建議計劃和實施方案，按時完成報批工作；3.協(xié)調(diào)落實配套資金、土地、稅費等相關政策，切實做好前期工作；4.開展督導檢查，指導墾區(qū)加快項目建設進度。

　　工作進度：4月前，依據(jù)2015年國家保障性安居工程目標責任書，組織墾區(qū)開展前期工作；5-11月，協(xié)調(diào)下達年度投資計劃，指導墾區(qū)實施項目建設，開展督導檢查；12月，進行年度工作總結。

　　責任分工：農(nóng)墾局牽頭，計劃司、農(nóng)墾中心參與。負責人王守聰，責任人葉長冮。

　　十一、開展政策性漁業(yè)互助保險保費補貼試點

　　實事內(nèi)容：繼續(xù)實施政策性漁業(yè)互助保險保費補貼試點，提高漁民災后恢復生產(chǎn)能力和防災減災水平，穩(wěn)定漁區(qū)社會，促進平安漁業(yè)、和諧漁業(yè)建設。

　　實施方式：組織開展政策性漁業(yè)保險保費補貼試點項目，利用中央財政安排資金對漁船漁民參加漁船全損互助保險和漁民人身平安互助保險分別給予20%保費補貼。選擇河北省、遼寧省、山東省、福建省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、江蘇省、海南省、浙江省等沿海9個省(自治區(qū))的重點漁區(qū)為實施區(qū)域，積極推動漁業(yè)互助保險工作的開展，力爭2015年試點區(qū)域入保漁船超過14100艘、漁民超過17000人。

　　工作進度：1 -12月，相關漁業(yè)互保機構接受漁船漁民入保；7-8月，相關漁業(yè)行政主管部門組織開展進展情況調(diào)查和上半年工作總結；2015年12月-2016年1月，對全年政策性漁業(yè)保險試點工作開展總結。

　　責任分工：漁業(yè)局負責，財務司參與。負責人趙興武，責任人劉新中。

　　十二、組織億萬農(nóng)民健身活動

　　實事內(nèi)容：以習近平總書記關于建設體育強國的重要指示精神為指導，貫徹落實《全民健身條例》和《全民健身計劃》，深入開展“億萬農(nóng)民健身活動”。通過組織開展形式多樣的農(nóng)民體育健身活動，增強農(nóng)民群眾參與體育健身的意識，提高農(nóng)民群眾身體素質(zhì)。

　　實施方式：認真落實《全民健身計劃》、積極開展4項農(nóng)民體育健身賽事活動，包括：全國鄉(xiāng)村“億萬農(nóng)民健身活動”特色項目展示活動、全國農(nóng)民乒乓球比賽、第二十屆全國農(nóng)民象棋賽和全國農(nóng)民跳繩比賽。

　　工作進度：10月，在江西省舉辦全國鄉(xiāng)村“億萬農(nóng)民健身活動”特色項目展示；6月，在四川省舉辦全國農(nóng)民乒乓球賽；4月，在湖北省舉辦第二十屆全國農(nóng)民象棋賽；9月，在安徽省舉辦全國農(nóng)民跳繩比賽。

　　責任分工：農(nóng)民體協(xié)負責。負責人陳直，責任人趙穎。