海南省印發(fā)2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

關(guān)于印發(fā)海南省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

瓊農(nóng)字〔2015〕71號(hào)

各市、縣、自治縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)、財(cái)政局，省農(nóng)墾總局：

　　為加強(qiáng)我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施管理，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳印發(fā)的《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》(農(nóng)辦財(cái)〔2015〕6號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際，我們研究制定了《海南省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)予印發(fā)。

　　請(qǐng)各市縣(農(nóng)墾)根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)要求,立足本地實(shí)際，制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼具體實(shí)施方案，建立健全補(bǔ)貼辦理及資金兌付工作責(zé)任制，完善內(nèi)部管理和外部審計(jì)等監(jiān)督機(jī)制，不擠占、截留和挪用補(bǔ)貼資金，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，安全有效?！?/p>

　　海南省農(nóng)業(yè)廳   海南省財(cái)政廳

　　2015年6月11日

海南省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)

　　為確保農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)范廉潔實(shí)施，促進(jìn)我省農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》(農(nóng)辦財(cái)〔2015〕6號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)為主要任務(wù)，通過(guò)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)使用農(nóng)機(jī)積極性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金向優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物機(jī)械化生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)傾斜，推動(dòng)我省農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，提升我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

　　二、補(bǔ)貼原則和總體要求

　　全面貫徹“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶(hù))”補(bǔ)貼原則。優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化崗位職責(zé)，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化績(jī)效管理和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，體現(xiàn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策“惠民公平、廉政高效”方針。

　　三、實(shí)施范圍資金規(guī)模

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍覆蓋全省各市縣及國(guó)營(yíng)農(nóng)墾系統(tǒng)。省農(nóng)業(yè)廳綜合各市縣(農(nóng)墾系統(tǒng))耕地面積、農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)作物播種面積和產(chǎn)量、購(gòu)機(jī)需求、農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局調(diào)整需要等因素，綜合上年各地補(bǔ)貼工作績(jī)效情況，采用因素分配法擬定年度補(bǔ)貼資金分配計(jì)劃，送省財(cái)政廳審核下達(dá)。上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　四、補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品資質(zhì)及種類(lèi)范圍

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品資質(zhì)要求

　　補(bǔ)貼機(jī)具必須是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)，已獲得部級(jí)或省級(jí)有效推廣鑒定證書(shū)的合格產(chǎn)品。

　　補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

　　(二)補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)規(guī)定，省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)綜合全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展需求和近年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)際情況，在征求市縣、農(nóng)墾系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)各行業(yè)專(zhuān)家意見(jiàn)基礎(chǔ)上，研究確定我省農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍(見(jiàn)附件1)，省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)可根據(jù)農(nóng)機(jī)化發(fā)展及農(nóng)民需求變化情況對(duì)補(bǔ)貼范圍進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　各市縣(農(nóng)墾)不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍，確保我省行政區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍保持一致。

　　五、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品分類(lèi)分檔及補(bǔ)貼額測(cè)算工作的要求，組織專(zhuān)家結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)我省補(bǔ)貼范圍內(nèi)自行分類(lèi)分檔產(chǎn)品進(jìn)行分類(lèi)分檔評(píng)定，對(duì)本省補(bǔ)貼機(jī)具**高補(bǔ)貼額進(jìn)行測(cè)算，在不高于農(nóng)業(yè)部發(fā)布**高補(bǔ)貼額的基礎(chǔ)上，形成《海南省2015-2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》公布執(zhí)行，補(bǔ)貼額一覽表機(jī)具品目范圍與公布的補(bǔ)貼機(jī)具范圍一致。

　　省農(nóng)機(jī)鑒定推廣站在省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)發(fā)布的《海南省2015-2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》基礎(chǔ)上，按照農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品歸檔工作要求，對(duì)需要我省自行歸檔的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品進(jìn)行歸檔，并及時(shí)向社會(huì)公示，無(wú)異議后執(zhí)行。

　　各市縣(農(nóng)墾)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要建立補(bǔ)貼機(jī)具市場(chǎng)動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，及時(shí)了解補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售情況，對(duì)短時(shí)間內(nèi)集中暴發(fā)式申請(qǐng)和市場(chǎng)售價(jià)變動(dòng)幅度較大的補(bǔ)貼機(jī)具要設(shè)立警戒線(xiàn)(具體臺(tái)數(shù)、金額數(shù)市縣自定)，及時(shí)啟動(dòng)調(diào)查，對(duì)于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)售價(jià)普遍偏離補(bǔ)貼政策的，要及時(shí)報(bào)告省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)，適時(shí)調(diào)整此檔機(jī)具補(bǔ)貼額，涉及通用類(lèi)機(jī)具補(bǔ)貼額調(diào)整的，需抄報(bào)農(nóng)業(yè)部。

　　在我省歸檔的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)廠家應(yīng)按照農(nóng)業(yè)部和海南省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品歸檔工作要求，提供補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品推廣鑒定證書(shū)、配置參數(shù)、價(jià)格鑒定(審計(jì))報(bào)告、機(jī)具照片等真實(shí)完整信息，并對(duì)所提供信息的真實(shí)準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，由于生產(chǎn)廠家弄虛作假原因?qū)е卵a(bǔ)貼產(chǎn)品歸檔有誤、補(bǔ)貼額偏高的，按農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司農(nóng)機(jī)產(chǎn)〔2015〕19號(hào)文有關(guān)規(guī)定處理。

　　六、補(bǔ)貼對(duì)象與經(jīng)銷(xiāo)商

　　(一)補(bǔ)貼對(duì)象。在海南行政區(qū)域范圍內(nèi)直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人(含農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)/林場(chǎng)職工、居民)或在海南行政區(qū)域范圍內(nèi)直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并工商注冊(cè)管理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(含農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和涉農(nóng)企業(yè))。

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策堅(jiān)持普惠性原則，公平、公正確定補(bǔ)貼對(duì)象，補(bǔ)貼資金保障農(nóng)牧漁民(農(nóng)/林場(chǎng)職工)和農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社需求，各市縣(農(nóng)墾系統(tǒng))應(yīng)細(xì)化實(shí)施方案，科學(xué)合理控制各補(bǔ)貼對(duì)象資金占用比例，對(duì)規(guī)模以上購(gòu)機(jī)建立相應(yīng)的受理審核制度，確保補(bǔ)貼資金精準(zhǔn)投放和安全使用。

　　規(guī)模以上購(gòu)機(jī)是指以個(gè)人名義一次性購(gòu)買(mǎi)同一品目機(jī)具產(chǎn)品5臺(tái)(或一次性購(gòu)買(mǎi)占用補(bǔ)貼資金5萬(wàn)元)以上的購(gòu)機(jī)行為，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織名義一次性購(gòu)買(mǎi)同一品目機(jī)具產(chǎn)品10臺(tái)(或一次性購(gòu)買(mǎi)占用補(bǔ)貼資金10萬(wàn)元)以上的購(gòu)機(jī)行為。各市縣(農(nóng)墾)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)規(guī)模以上購(gòu)機(jī)申請(qǐng)進(jìn)行審核。

　　不同身份補(bǔ)貼對(duì)象年度內(nèi)享受補(bǔ)貼資金總額上限或比例由各市縣(農(nóng)墾)根據(jù)各自資金規(guī)模情況自定。

　　(二)經(jīng)銷(xiāo)商的確定和公布。補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商由補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì)公布。

　　補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要按照產(chǎn)品“三包”服務(wù)管理規(guī)定合理選擇指定經(jīng)銷(xiāo)商，已列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和個(gè)人不得參與購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼活動(dòng)。根據(jù)“誰(shuí)指定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，生產(chǎn)企業(yè)對(duì)所指定經(jīng)銷(xiāo)商違法違規(guī)經(jīng)銷(xiāo)行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促和指導(dǎo)補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)商守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化售后服務(wù)。

　　經(jīng)銷(xiāo)商要在經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所醒目位置張貼補(bǔ)貼產(chǎn)品信息表，標(biāo)明銷(xiāo)售的補(bǔ)貼機(jī)具名稱(chēng)、主要配置、銷(xiāo)售價(jià)格、補(bǔ)貼額等內(nèi)容。按時(shí)操作錄入《全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)》要求填寫(xiě)上傳的購(gòu)機(jī)人相關(guān)資料信息。對(duì)購(gòu)機(jī)人信息單獨(dú)建檔保存，做好購(gòu)機(jī)售后指導(dǎo)和服務(wù)。

　　七、補(bǔ)貼操作程序及資金兌付方式

　　遵循“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶(hù))”原則。補(bǔ)貼資金先申請(qǐng)先補(bǔ)貼，后申請(qǐng)后補(bǔ)貼，不申請(qǐng)不補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金補(bǔ)完為止。各市縣(農(nóng)墾)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)充分發(fā)揮“一站式”便民服務(wù)窗口作用，公開(kāi)公正陽(yáng)光操作，方便購(gòu)機(jī)人辦理補(bǔ)貼手續(xù)。

　　購(gòu)機(jī)申請(qǐng)人可以在全省范圍內(nèi)任何一家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)指定的經(jīng)銷(xiāo)商處自主選購(gòu)補(bǔ)貼機(jī)具。按照權(quán)責(zé)一致原則，購(gòu)機(jī)人應(yīng)對(duì)自主購(gòu)機(jī)行為和所購(gòu)機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任。

　　補(bǔ)貼資金操作流程：申請(qǐng)和確認(rèn)→驗(yàn)機(jī)→公示→結(jié)算。

　　(一)申請(qǐng)和確認(rèn)：

　　申請(qǐng)人憑有效證明材料向戶(hù)籍或工商注冊(cè)所在地農(nóng)機(jī)管理部門(mén)提出申請(qǐng)，購(gòu)機(jī)申請(qǐng)人填寫(xiě)《海南省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表》，市縣農(nóng)機(jī)部門(mén)(農(nóng)墾系統(tǒng))對(duì)購(gòu)機(jī)人提交的材料進(jìn)行審核，向符合補(bǔ)貼條件的購(gòu)機(jī)人出具《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》，資金用完為止。

　　各市縣(農(nóng)墾系統(tǒng))要建立購(gòu)機(jī)人申請(qǐng)受理和指標(biāo)確認(rèn)管理制度，明確購(gòu)機(jī)申請(qǐng)人申請(qǐng)地點(diǎn)、申請(qǐng)方式、指標(biāo)確認(rèn)審核程序，特別要明確規(guī)模以上購(gòu)機(jī)申請(qǐng)人指標(biāo)確認(rèn)審核程序，責(zé)任到人，確保購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策依法依規(guī)執(zhí)行。申請(qǐng)人有效證明材料清單詳見(jiàn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表。

　　(二)驗(yàn)機(jī)：

　　購(gòu)機(jī)申請(qǐng)人申請(qǐng)成功獲得指標(biāo)確認(rèn)書(shū)后應(yīng)盡快購(gòu)機(jī)，并于20天內(nèi)持相關(guān)資料到“補(bǔ)貼受理點(diǎn)”申請(qǐng)驗(yàn)機(jī)，主動(dòng)配合農(nóng)機(jī)部門(mén)核查機(jī)具。驗(yàn)機(jī)過(guò)程要求做到見(jiàn)人(申請(qǐng)人)見(jiàn)機(jī)(申請(qǐng)人購(gòu)置的機(jī)具)見(jiàn)票(購(gòu)機(jī)發(fā)票)核查參數(shù)，確保申請(qǐng)核查機(jī)具信息與《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》填寫(xiě)機(jī)具信息一致，主要配置參數(shù)與公布的《海南省2015-2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品分檔及補(bǔ)貼額一覽表》中配置參數(shù)一致。

　　各市縣(農(nóng)墾系統(tǒng))要建立機(jī)具核驗(yàn)崗位責(zé)任制，明確驗(yàn)機(jī)人員，規(guī)范驗(yàn)機(jī)方式和驗(yàn)機(jī)流程，做到購(gòu)機(jī)必驗(yàn)，對(duì)規(guī)模以上購(gòu)機(jī)、購(gòu)機(jī)大戶(hù)、補(bǔ)貼額5000元以上機(jī)具要重點(diǎn)查驗(yàn)。購(gòu)買(mǎi)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等牌證管理機(jī)具的應(yīng)由農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)按規(guī)定辦理牌證登記手續(xù)。

　　(二)公示

　　各市縣(農(nóng)墾)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要在市縣政府網(wǎng)、農(nóng)機(jī)化網(wǎng)、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼“一站式”服務(wù)窗口醒目位置分期分批公示購(gòu)機(jī)申請(qǐng)人信息，并同時(shí)公布舉報(bào)電話(huà)和信箱，接受社會(huì)監(jiān)督。公示無(wú)異議后生效，如有異議各市縣(農(nóng)墾)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)及時(shí)啟動(dòng)調(diào)查，對(duì)確認(rèn)不符合購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的，則取消補(bǔ)貼資格。

　　(三)結(jié)算

　　補(bǔ)貼資金實(shí)行“縣級(jí)結(jié)算，直補(bǔ)到卡(戶(hù))”方式。補(bǔ)貼受益對(duì)象信息經(jīng)市縣(農(nóng)墾)農(nóng)機(jī)部門(mén)公示無(wú)異議后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)出具補(bǔ)貼資金發(fā)放意見(jiàn)和結(jié)算明細(xì)表(系統(tǒng)導(dǎo)出)?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)市縣農(nóng)機(jī)部門(mén)報(bào)送的補(bǔ)貼資金發(fā)放意見(jiàn)進(jìn)行審核無(wú)異議后，將受益對(duì)象補(bǔ)貼資金通過(guò)惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放到卡，或通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織開(kāi)戶(hù)行帳戶(hù)。補(bǔ)貼資金爭(zhēng)取每月發(fā)放一次，當(dāng)月農(nóng)機(jī)部門(mén)未通過(guò)審批，或財(cái)政部門(mén)未通過(guò)審核發(fā)放的，轉(zhuǎn)下月發(fā)放。

　　市縣農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)購(gòu)機(jī)人補(bǔ)貼資金占用合規(guī)性負(fù)責(zé)，財(cái)政部門(mén)對(duì)資金發(fā)放合規(guī)性負(fù)責(zé)。

　　八、資料管理及退貨規(guī)定

　　(一)資料管理。完成補(bǔ)貼機(jī)具結(jié)算后，各市縣(農(nóng)墾)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、經(jīng)銷(xiāo)商按照檔案管理有關(guān)要求，分別整理歸檔購(gòu)機(jī)人資料，妥善保管至少五年，確保隨時(shí)查閱，購(gòu)機(jī)人(申請(qǐng)人)的信息等發(fā)生變化時(shí)要及時(shí)變更。

　　(二)退貨規(guī)定

　　購(gòu)機(jī)申請(qǐng)人購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，因機(jī)具配置不全、參數(shù)與公布的補(bǔ)貼品目參數(shù)不符、銘牌編碼等標(biāo)志標(biāo)識(shí)不規(guī)范、以小套大、以非補(bǔ)貼產(chǎn)品冒充補(bǔ)貼產(chǎn)品等不符合海南省購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策規(guī)定的，不能通過(guò)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼驗(yàn)機(jī)程序，補(bǔ)貼資金不予結(jié)算，購(gòu)機(jī)人可與廠家經(jīng)銷(xiāo)商協(xié)商退機(jī)。

　　因舉報(bào)投訴被省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)調(diào)查處理的產(chǎn)品，按照調(diào)查處理意見(jiàn)執(zhí)行。

　　八、保障措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)農(nóng)機(jī)(農(nóng)墾)、財(cái)政部門(mén)要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由市縣政府(農(nóng)墾)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立財(cái)政、農(nóng)機(jī)及其他農(nóng)口相關(guān)部門(mén)參加的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分工合作，聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施加強(qiáng)監(jiān)管，主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)參加，接受監(jiān)督。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，建立崗位工作責(zé)任制，按照績(jī)效管理有關(guān)要求明確責(zé)任，抓好落實(shí)。省級(jí)(農(nóng)墾)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)重點(diǎn)做好補(bǔ)貼政策制定、宣傳培訓(xùn)、監(jiān)督指導(dǎo)、信息公開(kāi)等工作，各市縣(農(nóng)墾)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)具體組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，認(rèn)真做好政策宣傳、受理審核、機(jī)具核查、過(guò)程監(jiān)管、信息公開(kāi)、檔案管理等工作。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重要工作事項(xiàng)，須由補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定，并報(bào)省農(nóng)業(yè)廳審核備案。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)及時(shí)審核和兌付補(bǔ)貼資金。

　　(二)信息公開(kāi)，做好宣傳：把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳補(bǔ)貼政策，建立完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼“一站式”服務(wù)窗口作用，公開(kāi)公平透明操作，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。重點(diǎn)公開(kāi)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、各項(xiàng)管理制度、辦理流程、舉報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、投訴咨詢(xún)方式、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對(duì)象、違規(guī)查處情況等；各級(jí)農(nóng)機(jī)化管理部門(mén)要確保信息公開(kāi)載體有效運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮政策宣傳和公眾監(jiān)督作用。

　　(三)規(guī)范操作，嚴(yán)懲違規(guī)。使用全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理。嚴(yán)格遵守農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金管理有關(guān)規(guī)定，按照農(nóng)財(cái)兩部的《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》和本實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)要求，各市縣(農(nóng)墾)要認(rèn)真細(xì)化工作實(shí)施方案，做到“崗位分清、職責(zé)到人、流程清楚、監(jiān)督到位”，公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象，規(guī)范完成購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作各項(xiàng)流程。各級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組要全面履行監(jiān)管職責(zé)，建立完善動(dòng)態(tài)抽查制度和舉報(bào)投訴處理制度，做到有人負(fù)責(zé)、有本記錄、有訴有查，對(duì)投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)，對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問(wèn)題和線(xiàn)索，要做到凡報(bào)必查，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。

　　各市縣(農(nóng)墾)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)可視調(diào)查情況對(duì)違規(guī)經(jīng)銷(xiāo)商采取約談告誡、限期整改等措施，有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)。省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)視調(diào)查情況及市縣(農(nóng)墾)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)建議，對(duì)違規(guī)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商采取約談告誡、限期整改、暫停補(bǔ)貼、取消補(bǔ)貼資格及列入黑名單等措施，并視情況抄送移交相應(yīng)部門(mén)。處理情況及時(shí)向社會(huì)公布，同時(shí)報(bào)送農(nóng)業(yè)部。

　　農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷(xiāo)補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)自行承擔(dān)。

　　(六)保障經(jīng)費(fèi)，做好服務(wù)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要增加資金投入，為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施提供不少于本年度中央財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模3%～5%的組織管理經(jīng)費(fèi)保障，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼組織管理工作經(jīng)費(fèi)主要用于政策宣傳、建檔、公示、監(jiān)督檢查、機(jī)具核查檢查勞務(wù)等組織管理方面的支出。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)管，及時(shí)了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況、企業(yè)承諾落實(shí)情況和查核購(gòu)機(jī)者的舉報(bào)投訴反映，督促和協(xié)調(diào)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨和售后服務(wù)工作。市縣財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。

　　九、方案形成及總結(jié)報(bào)送

　　省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)按購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策延伸績(jī)效管理有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作的監(jiān)督和管理。各市縣(農(nóng)墾)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)按要求完成以下各項(xiàng)工作，按時(shí)報(bào)送有關(guān)材料，報(bào)送情況將作為年終績(jī)效考核依據(jù)，考核結(jié)果與下年資金分配掛鉤，并向全省通報(bào)公布。

　　一是各市縣(農(nóng)墾)根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)研究細(xì)化本市縣(農(nóng)墾)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施方案，實(shí)施方案要突出操作性。以正式文件形式報(bào)送省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳備案。

　　二是各市縣(農(nóng)墾)農(nóng)機(jī)部門(mén)建立補(bǔ)貼機(jī)具抽查檢查制度，每季度對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)使用情況進(jìn)行一次抽查檢查，重點(diǎn)檢查補(bǔ)貼機(jī)具在用情況、產(chǎn)品售后服務(wù)情況、機(jī)具購(gòu)買(mǎi)價(jià)格、經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)營(yíng)及售后服務(wù)等情況，填寫(xiě)附表4并及時(shí)上報(bào)省農(nóng)機(jī)化管理局。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重要情況要形成書(shū)面材料及時(shí)上報(bào)。對(duì)農(nóng)民投訴量大的產(chǎn)品和經(jīng)銷(xiāo)商要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行約談告誡整改處理，有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)。

　　三是各市縣(農(nóng)墾)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)應(yīng)于12月15日前對(duì)本年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，形成文字材料報(bào)送至省農(nóng)機(jī)化管理局、省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處。實(shí)施情況總結(jié)應(yīng)包括中央、省級(jí)和地方財(cái)政安排的資金。

　　四是及時(shí)結(jié)算補(bǔ)貼資金。結(jié)算資金明細(xì)表和匯總表(系統(tǒng)導(dǎo)出)及時(shí)上報(bào)省農(nóng)機(jī)局備案。年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，各市縣(農(nóng)墾)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要以公告的形式將年度內(nèi)所有享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)人信息(系統(tǒng)導(dǎo)出)及落實(shí)情況在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)網(wǎng)上公布(注意保護(hù)個(gè)人隱私)，同時(shí)報(bào)送省農(nóng)機(jī)局。

　　附件：1.海南省2015-2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍。2.海南省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表。 3.海南省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)表。4.海南省補(bǔ)貼機(jī)具抽查檢查情況報(bào)告表