農(nóng)機補貼進度慢 問題到底出在哪兒

　　今年，我國農(nóng)機購置補貼政策迎來大調(diào)整！相比往年，補貼范圍有所擴大、補貼類目更加集中；補貼流程更加簡潔?？墒?，目前多省出現(xiàn)了補貼資金使用比例不足50%、上年度資金兌付尚未完成的情況，政策實施進度較慢。

　　原因何在？

　　湖北多因素導(dǎo)致補貼進度放緩

　　截至8月10日，湖北省已實施補貼資金6.5億元，占資金總額的57.1%，共補貼各類農(nóng)機具16.1萬臺，受益對象達7.3萬戶。但與同期相比，進度較為遲緩。

　　原因：

　　1、補貼范圍縮小，部分山區(qū)亟需機具退出補貼范圍；

　　2、補貼額降低，對購機對象吸引力降低；

　　3、對違紀違規(guī)企業(yè)的懲處使部分購機者對補貼政策產(chǎn)生誤解，農(nóng)機部門對申請購機者說明難度增加；

　　4、補貼辦理不夠便捷。

　　此外，部分農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，也制約了農(nóng)民購機的積極性。

　　采取辦法：

　　1、將加快實施、結(jié)算進度作為農(nóng)機購置補貼的重要任務(wù)。

　　2、緊密結(jié)合農(nóng)時季節(jié)，對重點機具進行敞開補貼。

　　廣西補貼實施進度低于預(yù)期

　　截至7月26日，廣西省使用國補資金2.67億元，占全年5.49億元的54.65%，國補資金使用、結(jié)算分別為2.67億元和732萬元，遠低于去年同期2.8億元和1.94億元的水平；使用區(qū)補資金3194萬元，占區(qū)補資金4500萬元的70.98%。廣西購機補貼實施進度總體偏慢。

　　原因：

　　1、個別地方重視不夠，部分補貼機具被投訴而暫停補貼。

　　2、部分補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)運作不規(guī)范，購機補貼實施結(jié)算進度總體偏慢。

　　采取辦法：

　　1、開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助工作，擴大國補資金使用量；

　　2、充分調(diào)動購機的積極性；

　　3、加強監(jiān)管，做好服務(wù)。

　　觀察

　　政策與執(zhí)行，需要磨合期

　　今年，農(nóng)業(yè)部、財政部印發(fā)的《2015—2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》對補貼對象、范圍、流程等方面做出調(diào)整。但基層農(nóng)機部門未能迅速適應(yīng)新政策，主要體現(xiàn)在：

　　1、各地補貼操作實際滯后于補貼政策；

　　2、針對政策調(diào)整所衍生出的新問題，其解決方法尚在摸索。

　　從各省情況來看，造成補貼進度緩慢的主要原因有二：補貼范圍的變化、補貼額的設(shè)定與購機者需求之間存在矛盾。

　　補貼范圍擴大、敞開對重點品目補貼

　　2015—2017年中央財政資金補貼機具范圍由2014年175個品目壓縮到137個品目。

　　補貼范圍重點突出——向加快推進糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化方向傾斜，政策的指向性和精準性提高。

　　對重點品目敞開補貼——聚焦補貼重點，促進生產(chǎn)全程機械化；簡化手續(xù)，防范權(quán)力尋租。

　　對于地方農(nóng)機部門：

　　1、可結(jié)合地域特點、種植模式，引進適用機具，做好宣傳、示范，調(diào)動購機積極性；

　　2、與財政部門的溝通協(xié)調(diào)，加快補貼進度。

　　此外，抑制補貼政策發(fā)揮作用的因素還有：

　　繁瑣的辦理手續(xù)、企業(yè)的不規(guī)范運作、產(chǎn)品質(zhì)量欠佳、售后服務(wù)意識差和監(jiān)管不到位等。

　　“所有現(xiàn)存的問題都會影響補貼進程，而這些必須由當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)和農(nóng)機服務(wù)組織共同努力，合作解決。(完)