“十三五”期間五大理念引領(lǐng)農(nóng)機化發(fā)展

　　作者：韓瑞貞 陳棟 朱禮好 何麗虹

　　從1月19日在全國農(nóng)機化工作會上獲悉，“十三五”時期我國要圍繞強化創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等五大發(fā)展新理念促進農(nóng)機化全程、全面、高質(zhì)、高效發(fā)展，力爭2020年農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過68%，其中糧食作物超過80%，在全國建成500個以上基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣，有條件的省率先整體基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。

　　一是創(chuàng)新發(fā)展理念，增添農(nóng)機化發(fā)展新動能。加大精準型政策創(chuàng)設(shè)力度，優(yōu)化頂層設(shè)計，健全財政、金融、保險、投資、用地等多種政策工具協(xié)調(diào)組合的農(nóng)機化扶持政策體系。大力推動農(nóng)機化科技創(chuàng)新，推動制定實施農(nóng)機裝備制造發(fā)展行動方案。研究制定生產(chǎn)需求與農(nóng)機科研導(dǎo)向目錄，探索實施新產(chǎn)品補貼，加強“產(chǎn)業(yè)急需、農(nóng)民急用”的中高端農(nóng)機裝備中試熟化，促進產(chǎn)業(yè)全鏈條裝備技術(shù)集成配套，有效推動主要環(huán)節(jié)機械由“能用”向“好用”到“想用”。同時，圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)信息化和“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，進一步激發(fā)各類農(nóng)機發(fā)展主體活力。

　　二是協(xié)調(diào)發(fā)展理念，提升農(nóng)機化發(fā)展整體性。在保持發(fā)展速度的同時，“十三五”更加注重提質(zhì)增效、整體提升。針對大田作物之間、各環(huán)節(jié)之間機械化不協(xié)調(diào)，深入實施主要農(nóng)作物全程機械化推進行動，科學確定棉花、甘蔗、花生、油菜機收等主要經(jīng)濟作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化技術(shù)路線。針對區(qū)域間、行業(yè)間機械化不協(xié)調(diào)，下大力氣抓好雙季稻地區(qū)機械化育插秧、畜產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)飼草料生產(chǎn)機械化、丘陵山區(qū)特色作物采收機械化發(fā)展，協(xié)調(diào)推進養(yǎng)殖機械化、設(shè)施農(nóng)業(yè)自動化，研究強化丘陵山區(qū)機械化發(fā)展政策措施。

　　三是綠色發(fā)展理念，擴大環(huán)境友好型農(nóng)機化技術(shù)應(yīng)用。完善農(nóng)機報廢更新補貼政策，教育和引導(dǎo)農(nóng)機手加強機具保養(yǎng)和使用管理，鼓勵推廣符合環(huán)保標準的農(nóng)業(yè)動力裝備，加快淘汰能耗高、污染重、性能低的老舊機械。采取有力有效措施，提高農(nóng)民接受和應(yīng)用資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)機化技術(shù)的積極性、自覺性。配合實現(xiàn)“一控兩減三基本”目標，加快節(jié)水灌溉、精準施藥、定位施肥、秸稈收集、殘膜回收、病死畜禽無害化處理及糞便處理等機械化技術(shù)的推廣應(yīng)用，進一步挖掘節(jié)種節(jié)肥節(jié)藥節(jié)水潛力。加快普及深松整地、秸稈還田等綠色增產(chǎn)保護性耕作技術(shù)，培肥改善地力，促進農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展。

　　四是開放發(fā)展理念，凝聚農(nóng)機化發(fā)展合力。農(nóng)業(yè)機械化是個系統(tǒng)工程，需要跳出農(nóng)機發(fā)展農(nóng)機。要努力構(gòu)建部門協(xié)作、造用配合、機藝融合、開放發(fā)展的新格局。主動爭取發(fā)改、財政、科技等部門支持，加強機耕道、場庫棚等農(nóng)機化基礎(chǔ)條件建設(shè)。加強與育種、土肥、農(nóng)藝等科研推廣機構(gòu)緊密協(xié)作，實現(xiàn)農(nóng)機作業(yè)、作物品種、栽培模式相互適應(yīng)、深度融合，形成全程機械化解決方案和技術(shù)體系。積極配合“一帶一路”等對外合作戰(zhàn)略的實施，引導(dǎo)和支持農(nóng)機企業(yè)和產(chǎn)品走出去，加強國外先進農(nóng)機研發(fā)與制造技術(shù)的引進消化吸收，提高我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備有效供給能力和國際競爭力。

　　五是強化共享發(fā)展理念，推進農(nóng)機社會化服務(wù)。“十三五”時期繼續(xù)完善購機補貼、農(nóng)機監(jiān)理惠農(nóng)等政策，有重點地促進政策的普惠性，讓購機用機農(nóng)民有更多獲得感。積極推進農(nóng)機作業(yè)市場、維修市場、流通市場健康發(fā)展，加快提高農(nóng)機推廣、鑒定、監(jiān)理、信息、培訓(xùn)等公共服務(wù)能力，進一步便民利民。培育壯大農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社等專業(yè)服務(wù)組織，推進服務(wù)方式多樣化、扶持政策系列化、組織建設(shè)規(guī)范化。強化農(nóng)機合作社建設(shè)指導(dǎo)，帶動先進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用和適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。支持培養(yǎng)農(nóng)機作業(yè)能手、維修能手、經(jīng)營高手，鼓勵農(nóng)機合作社向新型社會化服務(wù)主體和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體方向發(fā)展，讓更多農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展成果。