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提升老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢率是否應(yīng)加大更新補(bǔ)貼額?

作者:《農(nóng)業(yè)機(jī)械》 本站發(fā)布時(shí)間:2016年03月18日 收藏

  農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼,是指堅(jiān)持“農(nóng)民自愿、國(guó)家扶持、方便高效、促進(jìn)更新”的原則,從中央財(cái)政新增農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金中安排部分資金,開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作,對(duì)農(nóng)民自愿報(bào)廢淘汰老舊農(nóng)機(jī)且購買新農(nóng)機(jī)的給予農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械以舊換新和升級(jí)換代,加快節(jié)能、環(huán)保、安全農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。

提升老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢率是否應(yīng)加大加大更新補(bǔ)貼額?

  我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)經(jīng)歷了十余年的快速發(fā)展,農(nóng)機(jī)保有量迅速上升,同時(shí),需要報(bào)廢的老舊農(nóng)機(jī)數(shù)量也逐年攀升,帶來了不少安全隱患和環(huán)境污染問題。

  盡管從2012年開始,我國(guó)就開展了農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新試點(diǎn)工作,但截至目前,全國(guó)的報(bào)廢情況仍不盡人意,老舊農(nóng)機(jī)作業(yè)的現(xiàn)象仍然十分普遍。那么,是什么原因?qū)е聢?bào)廢率低下,這其中的問題又該如何解決?

  就這些問題,記者采訪了陜西省南鄭縣農(nóng)機(jī)推廣與監(jiān)理中心的高級(jí)工程師秦海生,他給出了基層實(shí)施中實(shí)際存在的問題以及解決辦法。

  超齡服役的現(xiàn)象到底有多普遍?

  目前,老舊農(nóng)機(jī)超齡服役的現(xiàn)象在我國(guó)十分嚴(yán)重。曾有統(tǒng)計(jì)顯示,2010年全國(guó)在用的農(nóng)業(yè)機(jī)械中使用10年以上的大中型拖拉機(jī)占30%,小型拖拉機(jī)占50%以上。時(shí)至今日,這種現(xiàn)象并未得到緩解。

  以陜西省為例,作為陜西省南鄭縣農(nóng)機(jī)推廣與監(jiān)理中心的高級(jí)工程師,秦海生表示在陜西省老舊農(nóng)機(jī)服役的現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。“就拿小四輪拖拉機(jī)來說,報(bào)廢期限是10年,但20年的機(jī)器都還在跑。這種超齡服役的農(nóng)機(jī),在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)占40%,而在丘陵山區(qū)則占到一半還多。”

  如此多的老舊機(jī)器上路作業(yè)帶來的直接危害就是安全事故。據(jù)秦海生估算,監(jiān)理站處理的農(nóng)機(jī)安全事故中,有超過50%的農(nóng)機(jī)事故都是由于機(jī)器老舊造成的。

  為何農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新難以推廣?

  2015年,陜西省被列入農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策試點(diǎn)區(qū)域。雖然補(bǔ)貼政策激勵(lì)了一部分用戶來報(bào)廢老舊機(jī)器,但總體效果卻并不明顯。秦海生認(rèn)為根本原因在于目前國(guó)家的報(bào)廢更新補(bǔ)貼額度過低,農(nóng)民不舍得報(bào)廢。

  “雖然現(xiàn)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平整體上有了很大提升,但在農(nóng)村還有很多地方經(jīng)濟(jì)條件很差,農(nóng)機(jī)是他們的主要生產(chǎn)資料,如果報(bào)廢的話,按照目前的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),報(bào)廢一臺(tái)小四輪只補(bǔ)貼800塊錢左右,而他們?cè)傩沦徶靡慌_(tái)的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這些,因此農(nóng)民能用就會(huì)湊合著用。”

  補(bǔ)貼額度過低直接抑制了農(nóng)民的報(bào)廢意愿,因此秦海生認(rèn)為,這是農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新政策需要首先著力解決的一點(diǎn)。“在全國(guó),需要報(bào)廢的農(nóng)機(jī)數(shù)量更多,如果報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策在全國(guó)鋪開實(shí)施的話,補(bǔ)貼額度還是應(yīng)該提高一些,這樣才能從根本上提升農(nóng)民更新意愿,拉動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展。”

  如何推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新?

  那么,應(yīng)該如何推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新的進(jìn)展?

  一方面需要調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行報(bào)廢的積極性,掃清報(bào)廢更新中存在的障礙;另一方面需要控制報(bào)廢機(jī)器回流市場(chǎng),建立完善的監(jiān)管制度、回收企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證制度以及再制造制度。

  在調(diào)動(dòng)農(nóng)民報(bào)廢積極性方面,秦海生認(rèn)為可從3個(gè)方面著手。

  首先,提高補(bǔ)貼額度。何為合理的補(bǔ)貼額度?農(nóng)民繼續(xù)使用老舊農(nóng)機(jī)是因?yàn)檫€有經(jīng)濟(jì)價(jià)值,那么補(bǔ)貼額度的制定就應(yīng)該以老舊農(nóng)機(jī)的剩余經(jīng)濟(jì)價(jià)值來計(jì)算。也就是參考農(nóng)機(jī)殘值,由購置價(jià)減去折舊價(jià)得到農(nóng)機(jī)殘值,取殘值的百分比得到報(bào)廢補(bǔ)貼額。

  在實(shí)際操作中,由于農(nóng)民很少關(guān)注折舊的問題,因此,可以參考不同使用年限二手機(jī)的價(jià)格,設(shè)定補(bǔ)貼額度。“比如,一臺(tái)使用了10年的小四輪在農(nóng)民間交易可以賣4000元,那么報(bào)廢補(bǔ)償可制定為2000元,這樣的話,再加上廢鐵價(jià)值,農(nóng)民就基本可以收回殘余價(jià)值。”秦海生舉例。

  第二,報(bào)廢和更新脫鉤管理。目前的報(bào)廢更新政策聯(lián)合實(shí)施,農(nóng)民只有購置新機(jī)才能享受補(bǔ)貼,但很多農(nóng)民報(bào)廢舊機(jī)后,并不需要購置新機(jī)器。他們或者進(jìn)城打工、或者改行做其他行業(yè),報(bào)廢更新政策的捆綁實(shí)施,限制了老舊機(jī)器的報(bào)廢來源。

  第三,放寬報(bào)廢牌證要求。由于牌證制度近些年才開始實(shí)施并完善,很多多年前購買的老舊機(jī)器均是無牌無照,上牌率很低。而無牌照的農(nóng)機(jī)則無法辦理報(bào)廢更新手續(xù)。因此,為促進(jìn)老舊機(jī)器的報(bào)廢更新,只要達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī),都可以進(jìn)行報(bào)廢處理,并給予補(bǔ)償激勵(lì)。

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  • 孫江
    發(fā)布于2016-12-13 22:10
    我家的820能置換嗎?約翰迪爾  --來自農(nóng)機(jī)通手機(jī)版
  • 游客
    發(fā)布于2016-03-20 05:45
    希望專家向習(xí)主席說說唄,我們做農(nóng)民的就是依靠機(jī)器來生產(chǎn)農(nóng)業(yè)了,機(jī)器每年都在變殘變胖(斷了就電焊多點(diǎn)補(bǔ)?。?!我也很需要更換新機(jī)械來做農(nóng)業(yè)生產(chǎn)...  --來自農(nóng)機(jī)通手機(jī)版
  • 發(fā)布于2016-03-18 13:09
    希望盡快實(shí)現(xiàn)吧
  • 農(nóng)機(jī)手
    發(fā)布于2016-03-18 12:40
    猴年馬月的事!  --來自農(nóng)機(jī)通手機(jī)版
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