農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的“變”與“不變”

　　眼下，2016年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作正在我省各地全面鋪開。那么，今年的補(bǔ)貼辦法與往年相比可有不同？請(qǐng)看——

　　在清徐縣高花鄉(xiāng)，這兩天有一個(gè)地方很是熱鬧，前來(lái)咨詢和選購(gòu)農(nóng)機(jī)的農(nóng)民朋友絡(luò)繹不絕。它就是山西現(xiàn)代農(nóng)機(jī)推廣展示服務(wù)中心。人們?cè)谧稍兒唾?gòu)買農(nóng)機(jī)時(shí)，**關(guān)心的就是，今年的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策是怎么安排的，機(jī)具目錄有無(wú)調(diào)整，補(bǔ)貼資金如何使用等相關(guān)事宜。為了讓廣大農(nóng)民朋友了解今年的補(bǔ)貼辦法，記者日前專門走訪了省農(nóng)機(jī)局，就這些問(wèn)題請(qǐng)教了相關(guān)負(fù)責(zé)人。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，總體而言有調(diào)整、有保留，“變”與“不變”的情況是這樣的。

　　補(bǔ)貼品目等五個(gè)方面有調(diào)整

　　省農(nóng)機(jī)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，本著“縮范圍、控定額、促敞開”的思路，以及貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能”的要求，今年我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策對(duì)補(bǔ)貼品目等五個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)整。

　　一是突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，調(diào)整補(bǔ)貼品目。今年我省將補(bǔ)貼范圍縮減為46個(gè)品目，集中資金補(bǔ)貼主要農(nóng)作物全程機(jī)械化和丘陵山區(qū)機(jī)械化所需機(jī)具，將一些低端、低值、需求量小和監(jiān)管難度大的機(jī)具品目剔除出補(bǔ)貼范圍。

　　二是倡導(dǎo)綠色農(nóng)業(yè)，提高普惠程度。今年根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部“以綠色生態(tài)為導(dǎo)向”的要求，我省在去年倡導(dǎo)80馬力(含)以上輪式拖拉機(jī)、深松機(jī)、玉米收獲機(jī)、薯類收獲機(jī)四個(gè)品目試行敞開補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，增加免耕播種機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)兩個(gè)綠色增產(chǎn)技術(shù)所需的品目，試行敞開補(bǔ)貼。

　　三是控制補(bǔ)貼額度，優(yōu)化操作方式。為防止個(gè)別產(chǎn)品補(bǔ)貼過(guò)高，在綜合分析機(jī)具市場(chǎng)價(jià)格變化、補(bǔ)貼資金需求等因素的基礎(chǔ)上，通過(guò)科學(xué)測(cè)算，我省將部分機(jī)具補(bǔ)貼額進(jìn)行了調(diào)整。同時(shí)，我省今年將采取“限額+定比”的操作方式，保證補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在不超過(guò)《山西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品**高補(bǔ)貼額一覽表》中**高補(bǔ)貼額的情況下，不超過(guò)機(jī)具價(jià)格的30%。

　　四是資金切塊到市，改變管理模式。今年我省采取補(bǔ)貼資金切塊到市的做法，各市可根據(jù)各自情況，適時(shí)進(jìn)行資金市域內(nèi)的跨縣調(diào)整，提高資金使用效率，同時(shí)通過(guò)調(diào)整資金的手段，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的安全監(jiān)管。

　　五是提高自主程度，方便農(nóng)民購(gòu)機(jī)。今年我省取消區(qū)域性品目和全省性品目的設(shè)置，各市可根據(jù)本市實(shí)際情況，結(jié)合本市資金實(shí)施規(guī)模，在全省補(bǔ)貼范圍內(nèi)的46個(gè)品目?jī)?nèi)，選擇部分或者全部品目作為本市的補(bǔ)貼范圍；鼓勵(lì)有條件的市、縣將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具的核實(shí)和補(bǔ)貼資金的受理下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分調(diào)動(dòng)市縣管理部門的積極性主動(dòng)性的同時(shí)，方便購(gòu)機(jī)者就近辦理機(jī)具核實(shí)和補(bǔ)貼申請(qǐng)。

　　為了保持補(bǔ)貼政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，今年我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦法在部分調(diào)整的基礎(chǔ)上，將保持補(bǔ)貼政策的相對(duì)穩(wěn)定，在補(bǔ)貼對(duì)象、報(bào)廢更新等方面將不作調(diào)整。補(bǔ)貼對(duì)象等相關(guān)政策不變

　　首先是“補(bǔ)貼對(duì)象”保持不變。補(bǔ)貼對(duì)象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。確定補(bǔ)貼受益對(duì)象，采取先來(lái)先得的方式。但以下兩種情況可作為優(yōu)先對(duì)象：一是在補(bǔ)貼資金缺口大的市(地級(jí))，可將農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社確定為本地區(qū)優(yōu)先補(bǔ)貼對(duì)象。二是對(duì)已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的購(gòu)機(jī)戶在同等條件下可優(yōu)先購(gòu)機(jī)并給予補(bǔ)貼。

　　其次是“補(bǔ)貼機(jī)具的資質(zhì)”保持不變。補(bǔ)貼機(jī)具必須具有部級(jí)或省級(jí)有效推廣鑒定證書，并在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。所有補(bǔ)貼產(chǎn)品須在山西省2016年補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍內(nèi)，并按要求完成補(bǔ)貼產(chǎn)品歸檔等工作才可享受補(bǔ)貼。

　　第三是“經(jīng)銷企業(yè)的選定原則”保持不變。本省區(qū)域內(nèi)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)，可自主自愿在山西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中進(jìn)行注冊(cè)登記，經(jīng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)選擇并公布后，即可進(jìn)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品的銷售。

　　第四是“農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新政策”保持不變。今年按照農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部文件要求，我省作為全國(guó)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新試點(diǎn)省份將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新工作。我省將繼續(xù)對(duì)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼采取四同步，即資金規(guī)模同步下達(dá)，補(bǔ)貼對(duì)象同步受益，補(bǔ)貼申請(qǐng)同步受理，補(bǔ)貼資金同步兌付。

　　補(bǔ)貼操作程序須嚴(yán)格規(guī)范

　　省農(nóng)機(jī)局相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒農(nóng)民朋友，在申請(qǐng)和辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼時(shí)，要對(duì)補(bǔ)貼操作程序格外重視，一定要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行操作，以免造成補(bǔ)貼失敗。

　　今年我省對(duì)“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼操作程序”不作調(diào)整，將繼續(xù)實(shí)行“自主選擇購(gòu)機(jī)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)定額、縣級(jí)審核結(jié)算、資金直補(bǔ)到卡”的操作方式。補(bǔ)貼操作程序仍然是：購(gòu)機(jī)者購(gòu)機(jī)、申請(qǐng)補(bǔ)貼、補(bǔ)貼公示、發(fā)放補(bǔ)貼四個(gè)流程。需要強(qiáng)調(diào)的是，購(gòu)機(jī)者在進(jìn)入購(gòu)機(jī)程序后，必須把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以免超時(shí)造成無(wú)法享受補(bǔ)貼。即購(gòu)機(jī)者在購(gòu)機(jī)后，須在24小時(shí)內(nèi)完成申請(qǐng)表信息的錄入，包括購(gòu)機(jī)發(fā)票上傳、人機(jī)合影上傳、機(jī)具信息的錄入等，否則個(gè)人信息會(huì)作廢。購(gòu)機(jī)者申請(qǐng)補(bǔ)貼須在7個(gè)工作日內(nèi)，在表格提示作廢日期至少前一天內(nèi)到當(dāng)?shù)乜h農(nóng)機(jī)局設(shè)立的核實(shí)點(diǎn)進(jìn)行機(jī)具核實(shí)，否則申請(qǐng)信息會(huì)作廢。在機(jī)具受理核實(shí)后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)將補(bǔ)貼信息進(jìn)入補(bǔ)貼公示期，公示期**少7天，購(gòu)機(jī)者可隨時(shí)登錄《山西省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)》“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄”中的“便民服務(wù)”查詢補(bǔ)貼申請(qǐng)的辦理情況。之后，各縣農(nóng)機(jī)局會(huì)每月向財(cái)政部門報(bào)送一次結(jié)算申請(qǐng)，各縣財(cái)政部門在收到補(bǔ)貼結(jié)算文件10日內(nèi)完成合規(guī)性審查，并發(fā)放補(bǔ)貼。