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從“三夏”看農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極信號

作者:農(nóng)民日報 本站發(fā)布時間:2016年06月27日 收藏

  又是一個豐收季!據(jù)農(nóng)業(yè)部消息,當(dāng)前,全國冬小麥?zhǔn)斋@基本結(jié)束,今年夏糧再獲豐收。

  這已經(jīng)是夏糧的第十三個豐收年,而今年的豐收與以往相比,具有更特殊的意義和內(nèi)涵。這既是在超強(qiáng)厄爾尼諾影響,小麥赤霉病等重大病蟲害偏重發(fā)生背景下取得的生產(chǎn)之豐收,更是在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求下,在糧食“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”不斷深化發(fā)展中取得的改革之豐收。

  從相對重視產(chǎn)量,到追求“產(chǎn)量、品質(zhì)、生態(tài)”的全面發(fā)展;從單一的技術(shù)更新,到種、水、肥、藥、機(jī)等協(xié)同創(chuàng)新;從埋頭只管種地,到“眼觀六路、耳聽八方”,跟著市場需求生產(chǎn)。今年“三夏”所體現(xiàn)出的新特點、新趨勢、新成效,不僅為“十三五”時期我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打開了局面,探索了路徑,也提振了我們“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式,穩(wěn)糧增收可持續(xù)”的信心,更為新時期走中國特色穩(wěn)糧增收之路奠定了堅實的基礎(chǔ)。

資料圖

  信號一:結(jié)構(gòu)調(diào)整瞄向市場短板

  當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)**突出的問題,就是生產(chǎn)還沒能很好地適應(yīng)市場需求變化,“買難”與“賣難”并存。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,就是要以市場需求為導(dǎo)向,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。體現(xiàn)在今年的夏糧生產(chǎn)中,關(guān)鍵就是要做好小麥品種的調(diào)整和品質(zhì)的改善,以滿足市場多元化的需求。

  小麥在我們傳統(tǒng)的飲食文化中,主要是用于制作饅頭、面條等主食。當(dāng)前,隨著人們生活水平的提升,對面包、餅干、蛋糕等糕點的需求明顯增加。同樣是面食,做饅頭需要的是中筋小麥,做面包需要強(qiáng)筋小麥,做餅干蛋糕則需要弱筋小麥。我國生產(chǎn)的小麥主要是中筋小麥,部分優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋、弱筋小麥需要進(jìn)口來調(diào)劑。

  今年4月公布的《全國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃(2016—2020年)》指出,小麥調(diào)結(jié)構(gòu)要“抓兩頭、帶中間”。“抓兩頭”,大力發(fā)展市場緊缺的用于加工面包的優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥和加工餅干、蛋糕的優(yōu)質(zhì)弱筋小麥。“帶中間”,帶動用于加工饅頭、面條的中筋或中強(qiáng)筋小麥品質(zhì)提升。

  在今年的夏糧生產(chǎn)中,小麥結(jié)構(gòu)調(diào)整勢頭向好、成效顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司負(fù)責(zé)人介紹,今年市場需求量比較大的強(qiáng)筋小麥面積比重達(dá)到小麥種植總面積的23.5%,一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的小麥品種被廣泛推廣。

  生產(chǎn)上的調(diào)整只是開端,由此帶來小麥加工產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸,農(nóng)產(chǎn)品加工和食品制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、營銷模式創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式創(chuàng)新等,更進(jìn)一步推進(jìn)了全產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級。在河南省新鄉(xiāng)市延津縣,優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥產(chǎn)業(yè)已成為該縣品牌產(chǎn)業(yè),全縣優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥種植面積達(dá)到50萬畝,占小麥種植面積的一半,圍繞小麥產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到19家。山東省梁山縣萬眾種植業(yè)合作社創(chuàng)造的“三產(chǎn)融入一產(chǎn)、服務(wù)二產(chǎn)”的優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)化模式,解決了優(yōu)質(zhì)小麥貿(mào)易(三產(chǎn))的質(zhì)量穩(wěn)定性問題,為二產(chǎn)(食品工業(yè))提供了優(yōu)質(zhì)原料,也為從事小麥生產(chǎn)的農(nóng)民(一產(chǎn))提供了生產(chǎn)資料、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品市場。小麥?zhǔn)袌龅母母镄盘?,從夏糧生產(chǎn)中強(qiáng)烈地釋放出來,更深刻地影響到了全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

  信號二:綠色技術(shù)模式支撐高產(chǎn)高效

  農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,綠色是內(nèi)涵。今年的金色麥浪滲透著濃濃綠意。

  縱觀十多年來糧食生產(chǎn)的發(fā)展情況,“十二連增”讓我國糧食產(chǎn)量達(dá)到了前所未有的高度,但也顯露出了一些問題,粗放經(jīng)營、大水大肥、農(nóng)藥不合理施用等現(xiàn)象較為突出,既浪費農(nóng)業(yè)資源,污染環(huán)境,抬高生產(chǎn)成本,又影響了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式迫在眉睫。

  區(qū)別于過去“唯產(chǎn)量”的高投入、高消耗技術(shù)模式,分析今年各地夏糧生產(chǎn)的特點,“成本”的意識、可持續(xù)發(fā)展的理念更加凸顯。節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)時的“五節(jié)”技術(shù)得到普遍利用,集成開溝、施肥、播種、鎮(zhèn)壓等多道生產(chǎn)工序為一體的播種機(jī)以及集成收割、秸稈打捆為一體的新式收割機(jī)讓耕種收機(jī)械越來越省工高效,無人機(jī)在植保領(lǐng)域的推廣使用也大大提高了小麥病蟲害防控的效率。這些措施都有效地降低了生產(chǎn)成本,提高了經(jīng)營效益,正是這些綠色技術(shù)模式支撐著夏糧高產(chǎn)高效的實現(xiàn)。

  綠色技術(shù)模式不僅能“降成本”,還能“提單產(chǎn)”“提產(chǎn)能”。一面是藏糧于技“提單產(chǎn)”。山東省齊河縣80萬畝糧食綠色高產(chǎn)高效示范區(qū)小麥平均畝產(chǎn)578.6公斤,**高單產(chǎn)788.9公斤,再次創(chuàng)造全國大面積小麥單產(chǎn)新紀(jì)錄。支撐齊河紀(jì)錄的正是“高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的技術(shù)模式。一面是藏糧于地“提產(chǎn)能”。安徽省阜陽市潁上縣大面積推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的認(rèn)識深刻,正逐步從依靠拼資源消耗、拼農(nóng)資投入、拼生態(tài)環(huán)境的粗放經(jīng)營,盡快轉(zhuǎn)向注重提高質(zhì)量和效益的集約經(jīng)營上來。正是在這樣的理念指導(dǎo)下,潁上縣60萬畝“稻茬麥”擺脫澇漬困擾,土地平整機(jī)械作業(yè)效率提高、土壤墑情更好控制,用種、用肥、用水量下降,每畝增產(chǎn)在100公斤以上。

  透過夏糧生產(chǎn),我們看到,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式大有可為,大有潛力可挖。當(dāng)前,我們應(yīng)當(dāng)抓住農(nóng)產(chǎn)品供給充裕的有利時機(jī),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和資源利用方式,實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,盡快推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由依靠物質(zhì)要素投入驅(qū)動向依靠科技進(jìn)步驅(qū)動轉(zhuǎn)變。這既是改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的需要,也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、促進(jìn)農(nóng)民增收的保障。

  信號三:新型經(jīng)營主體改革擔(dān)綱地位凸顯

  推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,關(guān)鍵在人。在農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的過程中,以適度規(guī)模經(jīng)營為特點的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,更明顯地發(fā)揮出改革生力軍的作用,這是今年夏糧生產(chǎn)呈現(xiàn)出的一大趨勢。

  推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,必然意味著對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、經(jīng)營習(xí)慣等進(jìn)行一系列改變,這無疑是一個巨大的挑戰(zhàn)。需要具備一定實力,有一定種植規(guī)模的新型經(jīng)營主體作為主要擔(dān)綱者。夏糧生產(chǎn)中的節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)肥,“一噴三防”,信息化等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),也需要新型經(jīng)營主體來承載,而且這些新的生產(chǎn)方式帶來的節(jié)本增效收益,通過具備一定種植規(guī)模的經(jīng)營主體才更容易顯現(xiàn)。

  以河南省新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)大塊鎮(zhèn)陳堡村三興家庭農(nóng)場農(nóng)場主范海寶為例,他經(jīng)營管理的3300畝小麥,通過精量播種、測墑補(bǔ)灌、測土配肥、病蟲害防控、全程機(jī)械化等措施,實現(xiàn)了節(jié)種、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)本的效果。對新技術(shù)、新生產(chǎn)方式的大量投入,一家一戶很難實現(xiàn),而且對于普通農(nóng)戶而言,三五畝地因生產(chǎn)方式變革帶來的效益增加,對他們而言吸引力有限,而對于經(jīng)營成百上千畝的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體而言,單位成本微小的降低都會令生產(chǎn)總成本顯著下降。這也是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革積極性更高,發(fā)揮生力軍作用更明顯的原因所在。

  生產(chǎn)力的變革必然會帶動生產(chǎn)關(guān)系做出相適應(yīng)的調(diào)整,生產(chǎn)關(guān)系又能反作用于生產(chǎn)力。今年夏糧生產(chǎn)中,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的良性互動,鮮活證明了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的這一觀點。當(dāng)然,我們也不能忽視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的巨大推動作用,家庭經(jīng)營與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并不矛盾。未來,要充分調(diào)動各類經(jīng)營主體的積極性,加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,同時大力培育新型經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民,鼓勵其成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的生力軍。

  信號四:改革促進(jìn)農(nóng)民增收效應(yīng)顯現(xiàn)

  去年,玉米臨時收儲價格定為1元/斤,比前年降低0.11-0.13元/斤,使不少玉米種植戶收入下滑。由此引發(fā)疑問:農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革會不會給農(nóng)民增收帶來負(fù)面影響?這是一個社會關(guān)注、農(nóng)民關(guān)心的重大問題。

  今年夏糧生產(chǎn)的實踐證明:農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,只要改得到位,就能促進(jìn)農(nóng)民增收。

  以小麥為例,在今年的夏糧生產(chǎn)中,河南省新鄉(xiāng)市、山東省梁山縣等多地調(diào)整小麥品種結(jié)構(gòu),推廣種植優(yōu)質(zhì)強(qiáng)弱筋小麥,他們今年的夏糧不僅供不應(yīng)求、不愁銷路,而且價格要比普通小麥每斤高出0.1-0.2元,有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收,充分證明了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)農(nóng)民增收的效應(yīng)。

  當(dāng)前,我國一些地方之所以出現(xiàn)了“糧價跌、傷心菜、賤蘋果”,農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象,根本原因在于我國農(nóng)業(yè)總體大而不強(qiáng),供需存在結(jié)構(gòu)性失衡,只有深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè),才能形成更有效率、更有效益、更可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。所以,調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、降成本、提品質(zhì)、促融合,這些改革措施的根本目的都是提升農(nóng)業(yè)競爭力,釋放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。只要改革到位,必然會對農(nóng)民增收具有促進(jìn)作用。

  當(dāng)然,改革必然會涉及到利益調(diào)整,會有陣痛,但無論怎么改、怎么調(diào),都必須把促進(jìn)農(nóng)民增收作為大前提和核心目標(biāo),這個底線不能突破。也只有農(nóng)民的積極性得到保護(hù),農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革才能更順利地推進(jìn)。從改革趨勢來看,糧食作物收儲政策仍在進(jìn)一步完善,但今年“三夏”小麥依然延續(xù)了去年的**低收購價格,有效保障了農(nóng)民利益,促進(jìn)了農(nóng)民增收。

  當(dāng)前需要注意的是,由于超強(qiáng)厄爾尼諾影響,4月中下旬江淮地區(qū)雨水偏多、赤霉病多發(fā),對小麥品質(zhì)造成了一定負(fù)面影響,加之部分產(chǎn)區(qū)收割小麥存在晾曬難、霉變率高等問題,“賣糧難”在部分地區(qū)確實存在,給農(nóng)民增收帶來了一定負(fù)面影響。

  信號五:糧食生產(chǎn)能力逆境中鞏固提升

  “洪范八政,食為政首”,手中有糧,心中不慌,這是任何時代都顛撲不破的真理。抓糧食生產(chǎn),是無論如何強(qiáng)調(diào)也不為過的重中之重。

  但當(dāng)前我國糧食生產(chǎn)面臨著與以往不同的背景:一是我國糧食產(chǎn)量持續(xù)高位運行,糧食產(chǎn)量去年實現(xiàn)了歷史性的“十二連增”,但各生產(chǎn)要素約束趨緊;二是庫存高企、供需不匹配,結(jié)構(gòu)性矛盾突出,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢在必行。這是否意味著我們可以放松糧食生產(chǎn)了,我們是否要壓縮糧食產(chǎn)能?

  面對這樣的疑問,一個原則和一個底線必須要講清楚。一個原則就是在“十二連增”的基礎(chǔ)上,“十三五”期間,我國不再追求糧食連續(xù)增產(chǎn);一個底線是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革絕不是壓縮糧食產(chǎn)能,無論怎么改,都不能把糧食產(chǎn)能改弱了。

  這就是說,我們既不追求糧食生產(chǎn)總量的繼續(xù)連年增加,同時也絲毫不能放松糧食產(chǎn)能的鞏固提高,要妥善處理好二者的辯證關(guān)系,把鞏固和提高糧食產(chǎn)能作為糧食生產(chǎn)的首要任務(wù)。在未來一段時期內(nèi),糧食產(chǎn)量可能隨市場規(guī)律、氣候條件變化等影響而有所波動,但必須要控制在合理區(qū)間內(nèi),絕不能出現(xiàn)大幅度下滑;同時,糧食產(chǎn)能必須通過實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略得到不斷鞏固和提高,確保急用之時供得上。

  從今年夏糧生產(chǎn)的實踐來看,我國糧食產(chǎn)能在面臨不利自然條件和病蟲害多發(fā)的環(huán)境下,在逆境中實現(xiàn)了基本穩(wěn)定,獲得了豐收。我國今年夏糧種植面積為4.14億畝,其中冬小麥面積3.39億畝,與上年基本持平。但在秋冬種期間,由于天氣原因,部分小麥播種推遲,今年1-3月出現(xiàn)多次強(qiáng)降溫天氣,造成分蘗成穗率低;4月中下旬江淮地區(qū)雨水偏多,赤霉病發(fā)病率提高。面對不利的自然條件,各地主動實施防災(zāi)減災(zāi),大力開展統(tǒng)防統(tǒng)治,有效保證了夏糧的豐收。這也證明我國夏糧產(chǎn)能經(jīng)受住了不利因素的考驗,在逆境中實現(xiàn)了鞏固提升。

  夏糧豐收歸倉,改革蹄疾步穩(wěn)。今年夏糧生產(chǎn)又交上一份漂亮答卷。

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