史上**高單項(xiàng)補(bǔ)貼 第一批玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金300億元下發(fā)

　　作為此輪農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革的重要內(nèi)容之一，玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度已正式落地。

　　近日，財(cái)政部網(wǎng)站公布了2016年中央財(cái)政第一批玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金分配結(jié)果，中央財(cái)政第一批玉米生者補(bǔ)貼資金超300億元，其中內(nèi)蒙古自治區(qū)約66億元，遼寧省約46億元，吉林省約73億元，黑龍江約116億元。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，單就農(nóng)產(chǎn)品品種來看，300億元可以說是史上**高的單項(xiàng)補(bǔ)貼。

　　目前補(bǔ)貼的三個(gè)品種，大豆、棉花和玉米，由于玉米種植面積大，因而此番玉米補(bǔ)貼金額較多。

　　不同于臨時(shí)收儲(chǔ)政策由國家從種植戶手中收儲(chǔ)玉米，生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度主要原則是“市場定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”，即生產(chǎn)者隨行就市出售玉米，各類市場主體自主入市收購，同時(shí)中央財(cái)政將對東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)給予一定補(bǔ)貼。

　　2007年，東北三省和內(nèi)蒙古自治州實(shí)行了玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，這一政策在提高農(nóng)民種植玉米積極性，保障農(nóng)民收益的同時(shí)，對保障國家糧食安全也發(fā)揮了重要作用。

　　然而近年來，玉米階段性過剩問題相當(dāng)嚴(yán)重。同時(shí)，由于國際玉米價(jià)格低于國內(nèi)，大量玉米進(jìn)口也導(dǎo)致國內(nèi)玉米庫存較高。

　　玉米臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格9年間提了60%，干擾了國際市場玉米價(jià)格，導(dǎo)致中國的補(bǔ)貼不再促進(jìn)農(nóng)戶的發(fā)展，反而刺激了歐美澳等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國農(nóng)戶的發(fā)展。

　　2016年，國務(wù)院決定在東北(遼寧、吉林、黑龍江)和內(nèi)蒙古自治區(qū)建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，這意味著實(shí)施了8年的玉米收儲(chǔ)政策將退出歷史舞臺(tái)。不僅如此，農(nóng)業(yè)部計(jì)劃今年調(diào)減2000萬畝以上玉米種植面積。

　　300億元，那么具體到一畝地，農(nóng)民能獲得多少補(bǔ)貼？

　　今年4月19日，央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》就玉米形勢作專題報(bào)道。吉林省糧食局局長韓福春當(dāng)時(shí)對《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》表示，根據(jù)吉林省糧食部門的測算，近兩年，吉林省農(nóng)民種植玉米的成本大體在每市斤7毛5分錢。也就是說，在現(xiàn)有成本下，如果玉米跌到了1500元/噸，農(nóng)民種糧收入和成本基本持平。

　　韓福春說，現(xiàn)在價(jià)補(bǔ)分離，國家給農(nóng)民一個(gè)適度的補(bǔ)貼，根據(jù)各方反應(yīng)，每市斤(玉米)大體補(bǔ)貼兩毛錢，也就是一畝地大體補(bǔ)貼170元左右。

　　玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度另一大原則是“定額補(bǔ)貼、調(diào)整結(jié)構(gòu)”，即在玉米價(jià)格由市場形成的基礎(chǔ)上，國家對各省(區(qū))畝均補(bǔ)貼水平保持一致，補(bǔ)貼基期也在一定年限內(nèi)保持不變，充分發(fā)揮價(jià)格對生產(chǎn)的調(diào)節(jié)引導(dǎo)作用，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　馬文峰認(rèn)為，單從農(nóng)資成本來看，如農(nóng)藥化肥種子等，300億元基本可以滿足。但若將農(nóng)民自身勞動(dòng)力成本考慮在內(nèi)，則300億元遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　韓福春當(dāng)時(shí)亦表示，從國家糧食安全的大局上考慮，多出需求的糧食，國家仍需準(zhǔn)備一個(gè)兜底收購的方案。除了糧食安全問題，說到根上，還有一個(gè)實(shí)實(shí)在在的問題，就是保障農(nóng)民收入穩(wěn)增不減。

　　馬文峰提醒道，實(shí)施生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度過程中要貫徹”誰生產(chǎn)給誰補(bǔ)貼”的原則,防止投機(jī)分子套取國家補(bǔ)貼。

　　馬文峰還提出通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建生產(chǎn)收購交易一體化終端設(shè)備，跟蹤生產(chǎn)者的化肥種子農(nóng)藥生產(chǎn)成本，然后根據(jù)準(zhǔn)確數(shù)據(jù)對實(shí)際生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼，讓農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼真正準(zhǔn)確地投入到低收入生產(chǎn)者口袋中。