吉林省2016年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助工作實(shí)施方案

　　吉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2016〕5號(hào)

　　各市(州)農(nóng)委、財(cái)政局，縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè))局、財(cái)政局：

　　為做好2016年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助工作，按照農(nóng)業(yè)部相關(guān)文件要求，在總結(jié)近年來(lái)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省生產(chǎn)實(shí)際，我們研究制定了《吉林省2016年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：吉林省2016年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助工作實(shí)施方案

　　吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)

　　吉林省財(cái)政廳

　　2016年8月3日

　　附件：

　　吉林省2016年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助工作實(shí)施方案

　　按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<全國(guó)深松整地作業(yè)實(shí)施規(guī)劃(2016～2020年)>的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2016〕2號(hào))和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院<政府工作報(bào)告>部署切實(shí)做好2016年農(nóng)機(jī)深松整地工作的通知》(農(nóng)機(jī)發(fā)〔2016〕1號(hào))文件精神，為進(jìn)一步改善我省耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保國(guó)家糧食安全，2016年，我省將繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助工作。實(shí)施方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效為目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大農(nóng)機(jī)深松整地技術(shù)的推廣應(yīng)用面積，不斷增強(qiáng)土壤蓄水保墑能力，改善耕地質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)耕作制度改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施范圍

　　2016年計(jì)劃投入資金1.6億元，實(shí)施補(bǔ)助作業(yè)面積800萬(wàn)畝。經(jīng)全省各縣(市、區(qū))申請(qǐng)，省里審定，確定實(shí)施范圍：長(zhǎng)春、吉林、四平、松原、白城、遼源、白山、延邊8個(gè)市(州)所轄30個(gè)縣(市、區(qū))，指標(biāo)分解見(jiàn)附件1。各地應(yīng)優(yōu)先安排整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)的鄉(xiāng)村和大面積連片作業(yè)的地塊。鼓勵(lì)各適宜農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的地區(qū)在補(bǔ)助任務(wù)指標(biāo)之外開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，不斷擴(kuò)大深松整地作業(yè)范圍和面積。

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院<政府工作報(bào)告>部署切實(shí)做好2016年農(nóng)機(jī)深松整地工作的通知》(農(nóng)機(jī)發(fā)〔2016〕1號(hào))文件精神，2016年將在公主嶺、梨樹(shù)、東豐、通榆4個(gè)縣(市)開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助遠(yuǎn)程電子監(jiān)測(cè)技術(shù)整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作(以下簡(jiǎn)稱電子監(jiān)測(cè)試點(diǎn)縣)，具體實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)(見(jiàn)附件5)。

　　三、技術(shù)模式、作業(yè)質(zhì)量及機(jī)具要求

　　(一)技術(shù)模式

　　2016年度農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助僅限秋季單一(純)深松作業(yè)模式，即采用專用深松機(jī)具進(jìn)行的單一(純)深松作業(yè)(包括加裝碎土裝置的深松碎土作業(yè))。

　　(二)質(zhì)量要求

　　深松深度不低于30厘米，深松后各深松溝間距基本均勻，符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)藝要求，無(wú)明顯漏松、深淺不一現(xiàn)象；深松后可視土壤條件進(jìn)行碎土、彌平作業(yè)。提倡增加深松深度，打破犁底層。

　　(三)機(jī)具要求

　　深松整地作業(yè)所用機(jī)具須為通過(guò)推廣鑒定的合格產(chǎn)品，相鄰兩深松工作部件間距應(yīng)配置合理，符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)藝生產(chǎn)技術(shù)要求，專用深松機(jī)可加裝碎土等輔助裝置。

　　四、補(bǔ)助原則、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象

　　(一)原則

　　農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助工作由縣級(jí)政府統(tǒng)一組織實(shí)施，堅(jiān)持“先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)”的原則。

　　(二)標(biāo)準(zhǔn)

　　農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)行定額補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為20元/畝；鼓勵(lì)和支持地方財(cái)政增加投入，安排工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)行累加補(bǔ)助。

　　(三)對(duì)象

　　補(bǔ)助對(duì)象為實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的服務(wù)提供者，包括農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè))合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶等直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織及農(nóng)業(yè)企業(yè)。優(yōu)先選擇國(guó)家級(jí)農(nóng)機(jī)示范社和獲得吉林省星級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社稱號(hào)的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。

　　　五、程序步驟

　　(一)落實(shí)作業(yè)面積

　　各縣(市、區(qū))政府應(yīng)根據(jù)本方案及時(shí)組織農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門制定具體實(shí)施方案，統(tǒng)籌規(guī)劃作業(yè)區(qū)域，扎實(shí)分解作業(yè)任務(wù)，將作業(yè)面積與地點(diǎn)切實(shí)落到實(shí)處，**大限度提高作業(yè)效率，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、規(guī)范化作業(yè)。

　　(二)明確服務(wù)提供者

　　各地應(yīng)采取適當(dāng)方式選擇服務(wù)能力強(qiáng)、作業(yè)質(zhì)量好、信譽(yù)程度高、可提供穩(wěn)定服務(wù)的農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè))合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶等直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織及農(nóng)業(yè)企業(yè)，特別是國(guó)家級(jí)農(nóng)機(jī)示范社和吉林省星級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,作為農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的服務(wù)提供者。深松整地作業(yè)服務(wù)提供者選擇確定后，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，便于農(nóng)民選擇。

　　(三)簽約作業(yè)協(xié)議

　　深松整地作業(yè)服務(wù)提供者與被作業(yè)農(nóng)戶應(yīng)簽訂作業(yè)服務(wù)協(xié)議，協(xié)議格式與內(nèi)容等由各地自行確定。

　　(四)質(zhì)量面積認(rèn)定

　　村級(jí)組織(村委會(huì))負(fù)責(zé)質(zhì)量與面積的初檢工作，并將合格的作業(yè)面積等相關(guān)信息上報(bào)鄉(xiāng)級(jí)政府；鄉(xiāng)級(jí)政府負(fù)責(zé)質(zhì)量與面積的復(fù)檢、認(rèn)定工作。由于秋季作業(yè)有效時(shí)間短，因此，鄉(xiāng)、村兩級(jí)可同時(shí)一次性完成質(zhì)量和面積初檢、復(fù)檢與認(rèn)定工作。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政等相關(guān)部門應(yīng)在政府的統(tǒng)一安排下，結(jié)合鄉(xiāng)村兩級(jí)檢查認(rèn)定工作進(jìn)展情況，適時(shí)開(kāi)展質(zhì)量、面積的抽檢核查工作。抽查的比例、范圍、允許誤差、參加單位與部門等自行確定，并在縣級(jí)農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助工作實(shí)施方案中明確。

　　(五)公示填表備案

　　縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織應(yīng)在縣級(jí)抽檢核查結(jié)束后，及時(shí)對(duì)擬給予補(bǔ)助的作業(yè)服務(wù)提供者(擬補(bǔ)助對(duì)象)及其有效作業(yè)面積等相關(guān)信息進(jìn)行7個(gè)自然日的公示。公示應(yīng)在村級(jí)組織(村委會(huì))、鄉(xiāng)級(jí)政府和縣級(jí)政府所在地分級(jí)同時(shí)進(jìn)行。公示有效期內(nèi)如出現(xiàn)異議，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合組織人員進(jìn)行核實(shí)、確認(rèn)。

　　公示結(jié)束后，村級(jí)組織(村委會(huì))應(yīng)及時(shí)填報(bào)《2016年吉林省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)驗(yàn)收單》(一式四份，見(jiàn)附件2)，分別上報(bào)鄉(xiāng)級(jí)政府及相關(guān)部門，作為發(fā)放作業(yè)補(bǔ)助的重要依據(jù)。鄉(xiāng)級(jí)政府應(yīng)對(duì)各村上報(bào)的擬予補(bǔ)助信息匯總數(shù)據(jù)等進(jìn)行全面復(fù)審，并填寫(xiě)《2016年吉林省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金明細(xì)表》(見(jiàn)附件3)，分別上報(bào)所在縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門，作為撥付補(bǔ)助資金的**終依據(jù)?？h級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門匯總各鄉(xiāng)級(jí)政府上報(bào)的《2016年吉林省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金明細(xì)表》后，形成《2016年吉林省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金匯總表》(附件4)，分別上報(bào)省農(nóng)委和財(cái)政廳，并留存?zhèn)浒浮?/p>

　　(六)補(bǔ)助資金兌付

　　公示結(jié)束無(wú)異議后，財(cái)政部門即可依據(jù)《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金明細(xì)表》，通過(guò)“一卡通”或轉(zhuǎn)賬(匯兌)等方式，將補(bǔ)助資金兌付給補(bǔ)助對(duì)象。

　　為加快預(yù)算資金的結(jié)算進(jìn)度，省財(cái)政廳已于去年底將2016年深松作業(yè)部分補(bǔ)助資金提前下?lián)艿礁鞯?，并?015年11月份下發(fā)了《關(guān)于提前下達(dá)2016年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金的通知》(吉財(cái)農(nóng)指〔2015〕1583號(hào))和《關(guān)于提前下達(dá)2016年省級(jí)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金的通知》(吉財(cái)農(nóng)指〔2015〕1701號(hào))，各地應(yīng)依此加快補(bǔ)助資金兌付和支出進(jìn)度。鑒于目前農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)尚未開(kāi)始，各縣(市、區(qū))所完成的合格作業(yè)面積尚不確定，執(zhí)行中會(huì)出現(xiàn)提前下達(dá)資金與實(shí)際發(fā)生的補(bǔ)助資金不相符的情況，待全省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)結(jié)束后，省財(cái)政廳將根據(jù)各項(xiàng)目縣上報(bào)實(shí)際完成情況，于12月末前下達(dá)調(diào)整資金通知，實(shí)行多退少補(bǔ)；各縣(市、區(qū))當(dāng)年未用完剩余的財(cái)政補(bǔ)助資金可滾動(dòng)至下年度繼續(xù)使用，下年仍未用完的，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)按財(cái)政相關(guān)規(guī)定上繳省財(cái)政。

　　　六、保障措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任

　　按照省政府的部署和要求，農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助工作由省農(nóng)委、省財(cái)政廳共同組織落實(shí)。省農(nóng)委具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的日常組織協(xié)調(diào)、匯總調(diào)度、宣傳指導(dǎo)等工作；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)及時(shí)撥付資金；各相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)高度重視農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助工作的組織開(kāi)展，并將農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助工作納入縣級(jí)政府績(jī)效考核內(nèi)容和目標(biāo)，組織協(xié)調(diào)好相關(guān)部門，確保分工合理，責(zé)任清晰，運(yùn)行高效。同時(shí)，應(yīng)以縣級(jí)政府名義制定下發(fā)具體實(shí)施方案，確保農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助工作的順利實(shí)施，并請(qǐng)于9月10日前將本地的實(shí)施方案上報(bào)省農(nóng)委農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理中心備案。

　　(二)明確任務(wù)，強(qiáng)化落實(shí)

　　各地各部門要明確工作任務(wù)，狠抓落實(shí)，精心組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助工作，并加大推進(jìn)力度，優(yōu)先支持整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)和大面積連片作業(yè)；要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織的技術(shù)、裝備優(yōu)勢(shì)，扶持其提升和擴(kuò)大農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力與范圍，鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地跨區(qū)作業(yè)；要充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機(jī)、深松機(jī)具，積極推進(jìn)先進(jìn)、高效、專用機(jī)具的應(yīng)用，努力提高作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)效率。

　　(三)加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)化管理

　　縣級(jí)人民政府要加大農(nóng)機(jī)深松整地工作的落實(shí)、實(shí)施、檢查、驗(yàn)收與資金兌付等項(xiàng)工作的政府督查力度，以及完成結(jié)果績(jī)效考核權(quán)重，確保農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助工作操作規(guī)范，堅(jiān)決防止虛報(bào)作業(yè)面積，套取、挪用、侵占和截留補(bǔ)助資金現(xiàn)象的發(fā)生。要在面積統(tǒng)計(jì)、核實(shí)公示、補(bǔ)助兌付和檔案管理等方面，建立起“誰(shuí)辦理誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)核實(shí)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，對(duì)違反規(guī)定的發(fā)現(xiàn)一起查處一起，確保補(bǔ)助資金落到實(shí)處。

　　(四)擴(kuò)大宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)

　　各縣(市、區(qū))要充分利用現(xiàn)代新型媒介，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的優(yōu)勢(shì)和政策。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、展示田、現(xiàn)身說(shuō)教、算賬對(duì)比等農(nóng)民易懂易學(xué)的形式擴(kuò)大宣傳影響，營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)，要大力宣傳農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助原則、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象、質(zhì)量要求等政策信息，要將深松整地作業(yè)服務(wù)提供者、補(bǔ)助對(duì)象等相關(guān)信息，通過(guò)相關(guān)網(wǎng)站、公示欄等形式進(jìn)行公示、公布，確保信息公開(kāi)透明，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。各縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門要積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地管理者和操作者的培訓(xùn)，切實(shí)提高管理水平和作業(yè)水平。

　　(五)按時(shí)報(bào)送，強(qiáng)化程序

　　各縣(市、區(qū))要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部和省里的統(tǒng)一要求，及時(shí)上報(bào)作業(yè)進(jìn)度、檢查驗(yàn)收與補(bǔ)助等相關(guān)統(tǒng)計(jì)匯總信息，并于11月20日前，將當(dāng)年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助工作總結(jié)及相關(guān)材料裝訂成冊(cè)，加蓋公章后按時(shí)上報(bào)送至省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理中心(附電子文檔)。

　　七、聯(lián)系方式

　　省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理中心生產(chǎn)管理部

　　地址：長(zhǎng)春市綠園區(qū)西安大路6430號(hào)

　　電話：0431-84457036

　　郵編：130062

　　郵箱：njscglb@126.com

　　附件：點(diǎn)擊下載1.2016年全省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助指導(dǎo)性計(jì)劃　2.2016年吉林省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)驗(yàn)收單　3.2016年吉林省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金明細(xì)表　4.2016年吉林省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金匯總表　5.2016年吉林省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助遠(yuǎn)程電子監(jiān)測(cè)技術(shù)整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)

　　吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)

　　吉林省財(cái)政廳

　　2016年8月3日