"互聯網+現代農業(yè)"助上半年農村產品網售達1500億

　　12月8日，國家發(fā)改委就農村一二三產業(yè)融合發(fā)展推進情況舉行發(fā)布會，相關負責人出席發(fā)布會，并回答記者提問。國家發(fā)改委農經司司長吳曉介紹，“互聯網+現代農業(yè)”行動加快實施，農產品電子商務和創(chuàng)意農業(yè)蓬勃興起，2016年上半年，全國農村特色產品等實現網絡零售額1500億元。

　　吳曉說，《國務院辦公廳關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的指導意見》(國辦發(fā)[2015]93號)印發(fā)實施一年來，農村產業(yè)融合發(fā)展突出表現在以下幾個方面。

　　第一，農村產業(yè)融合發(fā)展模式探索取得新突破。各地區(qū)根據當地資源條件和產業(yè)特點，積極探索農村產業(yè)融合發(fā)展路徑，涌現出了產城融合、農業(yè)內部融合、產業(yè)鏈延伸、農業(yè)功能拓展、新技術滲透、多業(yè)態(tài)復合等多種新模式。

　　一是在產城融合方面，各地把推進農村產業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等結合起來，進一步釋放了農村發(fā)展活力。浙江省開展了第一批10個農業(yè)產業(yè)集聚區(qū)和24個特色農業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。山東省新泰市按照產城融合理念，與企業(yè)合作投資建設產城一體化示范區(qū)，吸引并聚集形成規(guī)模5萬人的生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。

　　二是在農業(yè)內部融合方面，各地以農牧結合、農林結合、循環(huán)發(fā)展為導向，調整優(yōu)化農業(yè)種植養(yǎng)殖結構，促進了農業(yè)增效和價值鏈提升。湖北省大力推廣蝦稻共生模式，不僅促進了小龍蝦的快速發(fā)展，而且提高了稻米品質，實現了農業(yè)效益的大幅提升。

　　三是在產業(yè)鏈延伸方面，各地區(qū)通過加快發(fā)展農產品加工和流通產業(yè)，完善農業(yè)產業(yè)鏈，增強了農業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。四川省重點圍繞水果、蔬菜、中藥材等特色優(yōu)勢產業(yè)，新建農產品產地初加工設施2100座，累計形成農產品儲藏保鮮烘干能力360萬噸。貴州省逐步形成了以特色食品加工和民族制藥為主的農產品加工產業(yè)體系，今年前10個月全省規(guī)模以上農產品加工業(yè)生產總值達到2448.1億元。

　　四是在功能拓展方面，各地區(qū)深入挖掘農業(yè)的生態(tài)、文化、旅游等功能，推動農業(yè)與旅游業(yè)、文化創(chuàng)意、科技教育、健康養(yǎng)老等相結合，觀光旅游等產業(yè)發(fā)展迅猛。廣西全區(qū)共創(chuàng)建國家級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣8個、示范點22個，全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)19個、全國休閑農業(yè)星級企業(yè)48家。山東、浙江、黑龍江大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑觀光農業(yè)，三省鄉(xiāng)村旅游總收入達到393億元。

　　五是在新技術滲透方面，“互聯網+現代農業(yè)”行動加快實施，農產品電子商務和創(chuàng)意農業(yè)蓬勃興起，工廠化高科技農業(yè)、會展農業(yè)、農業(yè)眾籌等新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展。2016年上半年，全國農村特色產品等實現網絡零售額1500億元。山東省特色農產品在線經營企業(yè)和商戶達到10萬多家，全年農產品電子商務交易額約600億元，同比均增長40%以上。江蘇省率先創(chuàng)建150個電商村、42家電商鎮(zhèn)，2016年上半年全省農產品網絡交易額達130億元，同比增長20%。

　　六是在多業(yè)態(tài)復合方面，山東省探索了新型城鎮(zhèn)化與農業(yè)現代化相結合的“兩區(qū)共建”模式，一手抓農村新型社區(qū)建設，一手抓農村產業(yè)園區(qū)建設，推動農民居住向社區(qū)集中，就業(yè)向園區(qū)集中。甘肅省、四川省重點圍繞本地區(qū)特色和優(yōu)勢農產品，大力發(fā)展特色農畜產品加工業(yè)、民族手工業(yè)、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等。

　　第二，農村產業(yè)融合發(fā)展主體培育取得新進展。推進農村產業(yè)融合發(fā)展的關鍵，是培育多元化、市場化的融合主體。國辦發(fā)[2015]93號文件強調，要強化家庭農場和農民合作社的基礎作用，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領作用。一年來，各地區(qū)、各部門把培育新型經營主體作為推動農村產業(yè)融合發(fā)展的重要抓手，通過規(guī)劃引領、補貼獎勵、搭建平臺等方式，為農村產業(yè)融合主體的壯大營造了良好的環(huán)境，有力地推動了農村產業(yè)融合深入發(fā)展。四川省、甘肅省等通過貸款貼息、以獎代補、先建后補等方式，重點扶持新型農業(yè)經營主體。內蒙古推動成立了農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會，聯合政府、金融、科研、行業(yè)組織等資源力量，為龍頭企業(yè)提供政策、資金、科技、融資、冷鏈物流等方面的服務。新疆認定了29家農業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟單位，打造了企業(yè)、科研人員、農戶等多方利益共同體。

　　第三，農村產業(yè)融合發(fā)展利益聯結機制取得新成效。建立緊密的利益聯結機制是推動農村產業(yè)融合發(fā)展的核心，也是衡量農村產業(yè)融合發(fā)展成效的一個重要標尺。各地區(qū)通過試點示范、項目引導、政策指導等方式，創(chuàng)新發(fā)展訂單農業(yè)，形成了**低保護收購價、股份合作、利潤返還等多種緊密的利益聯結形式，總結推廣了“公司+合作社+農戶”、“公司+基地+農民”、“農民入股+保底分紅”等利益聯結方式，有效帶動農民增收。貴州開展的農村“三變”改革試點(即資源變資產、資金變股金、農民變股東)，已入股土地等資源合計22.44萬畝，農民宅基地及其他物權量化8.96萬宗，81.71萬農民變成了股東，不僅保障了農民收益，而且盤活了農村資源。重慶市提出涉農項目財政補助資金股權化改革實現區(qū)縣全覆蓋的要求，財政資金按一定比例作為涉及土地流轉的農戶或項目所在地集體經濟組織持股參與分紅。吉林省通過龍頭企業(yè)帶動促進農民增收，2016年省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)輻射帶動種植業(yè)基地4000萬畝，帶動畜禽養(yǎng)殖量達3.1億頭(只)，戶均增收2750元。四川省通過發(fā)展休閑農業(yè)促進農民增收，2016年帶動1155萬農民就業(yè)增收，帶動全省農民人均增收88元。黑龍江省386戶龍頭企業(yè)與農民建立了穩(wěn)固的利益聯結關系，全省農戶從龍頭企業(yè)方面獲得保底、分紅收益分別達到94億元和57億元。

　　第四，農村產業(yè)融合發(fā)展推進機制呈現新氣象。一方面，國務院有關部門出臺了一系列配套政策措施，加大了支持指導力度。一是制定了相關實施意見、規(guī)劃和方案。國家發(fā)展改革委牽頭制定了《農村產業(yè)融合發(fā)展試點示范實施方案》，在全國啟動了“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點示范工程。農業(yè)部牽頭制定了《全國農產品加工業(yè)與農村一二三產業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》、《關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的意見》等。國家旅游局牽頭起草了《關于促進鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》。全國供銷合作總社出臺了《關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的實施意見》。二是加大了投資等政策扶持力度。財政部安排中央財政資金12億元，會同農業(yè)部支持部分省實施農村產業(yè)融合發(fā)展試點示范項目。國家發(fā)展改革委推薦安排專項建設資金460多億元，支持900多個農村產業(yè)融合發(fā)展項目建設。工業(yè)和信息化部創(chuàng)建了農產品深加工等食品領域示范基地24家，積極推動相關產業(yè)集聚集約集群發(fā)展。國土資源部明確要求各地單列安排農村建設用地計劃指標，為農村產業(yè)融合發(fā)展提供用地保障。商務部安排中央資金支持10個省加強冷鏈物流體系建設。

　　另一方面，地方政府圍繞農村產業(yè)融合發(fā)展的重點領域，結合本地實際，研究出臺推進農村產業(yè)融合發(fā)展的政策措施，加大了工作推進力度。截至目前，已有內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江等16個省份出臺了專門的農村產業(yè)融合發(fā)展政策文件，另有10多個省份正在研究制定政策文件。還有一些省份結合本地實際，出臺了支持農村產業(yè)融合發(fā)展的相關配套政策，如貴州省從財政、金融等方面加大對農村電子商務的支持力度，印發(fā)了《貴州省加快農村電子商務發(fā)展實施方案》。