張?zhí)熳簦亨l(xiāng)村振興為農機化帶來前所未有的機遇

　　加快構建實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策體系，應切實落實中央要求，保障要素配置，資源條件公共服務，社會事業(yè)人才隊伍優(yōu)先向農業(yè)農村傾斜，形成支持保護精準有力、體制機制順暢高效、微觀主體充滿活力的制度環(huán)境，重點應建設健全十個方面的政策制度：第一，建立健全農業(yè)農村優(yōu)先保障的財政制度。資金來源要確立取之于地用之于地的原則;第二，建立健全激勵約束并重的金融支農政策，扭轉農村資金外流趨勢，吸引金融資本進入農業(yè)農村，關鍵是強化金融支農激勵約束機制。建立健全覆蓋農業(yè)農村的信貸擔保體系，探索土地收益保證貸款，開展大型農機具和農業(yè)設施抵押，擴大農村承包地的經營權和農民住房的財產權抵押試點;第三，建立健全功能互補、保障有力的農業(yè)保險政策。農業(yè)保險是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定器和助推器。其中，互助型保險立足于防災，商業(yè)性保險立足于保收益。第四，建立健全渠道多元、制度保障的農民增收政策。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)農民富裕是重要目標。要根據實際情況，建立工資性收入、家庭經營性收入、財產性收入、轉移性收入等多種收入政策;第五，建立健全市場化、多元化生態(tài)補償機制。按照“誰保護誰受益、誰使用誰付費”的原則，加快建立可持續(xù)的資源保護補償政策體系;第六，建立健全以改革賦能為核心的農村土地資源合理配置機制。農村土地是農村**大、**具潛力的資源，盤活資源存量，釋放資源活力的核心就是加快農村土地制度改革;第七，建立健全農村人才激勵政策。對有一技之長的土專家、田秀才、能工巧匠等農村能人建立

　　認定評價制度，通過對其能力上的認可、經濟上鼓勵、社會上宣傳等方式，激發(fā)他們示范帶動農民的主動意識和社會責任;第八，建立健全農村基礎設施運營管護機制?？稍谪斦勓a的政策推動下，擇優(yōu)選擇市場主體實施市場化運營管理;第九，建立健全鄉(xiāng)村國土空間資源開發(fā)保護制度;第十，建立健全農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展考核評價制度。

　　隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開展，農機在農村中的作用日益凸顯。農機化問題的核心也是經濟問題。農機產品要適合農民的購買能力，才能形成有效需求;農機化到了使用機器比人工合算才能快速增長;農機手有經濟效益，才能將其作為職業(yè)。各種農業(yè)政策、惠農措施為農機發(fā)展帶來了前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。其中，根據國務院發(fā)布《關于建立糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)的指導意見》，全面部署糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)(簡稱“兩區(qū)”)劃定和建設工作，劃定建設兩區(qū)11.38億畝耕地，需要集中加強基礎設施建設，提高生產能力，集中要素資本，確保有效益，這為農機發(fā)展提供了基本保障;在農業(yè)廢棄物資源化利用方面，據統(tǒng)計，每年農村產生30億噸畜禽廢棄物，8億噸農作物秸稈，6億噸生活垃圾。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標是每年畜禽糞污處理達到75%，基本解決570個養(yǎng)殖大縣綜合利用問題，秸稈基本全量化利用，這也需要相應的設施裝備;農業(yè)結構調整也為農機具提供巨大市場。比如糧改飼、輪作休耕常態(tài)化、牧草產業(yè)化都需要相應機具。

　　目前，農機市場總體上處在一個重要的轉折關頭，常規(guī)機具產能過剩，市場飽和。市場供應滯后3年以上，農機市場進入“熊市”，殘酷的博弈才剛剛開始。薄弱環(huán)節(jié)和空白領域還未根本突破，有需求無機具。農機服務進入調整升級階段。過去，機具少，社會化服務需求旺，農機手購買大量機械為千家萬戶服務?，F(xiàn)在，機具增多，變成農村千家萬戶為自己服務，機具只有使用價值，不再產生經濟效益。所以，一部分人放棄農機經營，因此，農機化社會服務重新迎來機遇。同時，已經放棄經營的農機手手中過剩的農機具共享利用將是一篇大文章。