甘肅省印發(fā)《2018年“一鄉(xiāng)一農(nóng)機(jī)合作社”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》的通知

　　為加快構(gòu)建我省新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)合作社覆蓋率，提升農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)水平，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力，補(bǔ)齊發(fā)展數(shù)量不足和服務(wù)能力不強(qiáng)的短板，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體思路

　　以構(gòu)建覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)體系為目標(biāo)，以農(nóng)民為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜，科學(xué)布局，增數(shù)量、補(bǔ)短板、提質(zhì)量、促規(guī)范、增效益，不斷強(qiáng)化政策扶持，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，健全管理制度，完善運(yùn)行機(jī)制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)能力，不斷壯大主體實(shí)力，破解“誰(shuí)來(lái)種地、怎樣種地”，加速實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接,推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)快速發(fā)展。

　　二、試點(diǎn)范圍及目標(biāo)任務(wù)

　　2018年在酒泉市、張掖市、金昌市、武威市、慶陽(yáng)市、臨夏州6個(gè)市州的18個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展“一鄉(xiāng)一農(nóng)機(jī)合作社”建設(shè)試點(diǎn)，計(jì)劃扶持建成有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、有良好的運(yùn)行機(jī)制、有健全的財(cái)務(wù)管理制度、有較大的作業(yè)服務(wù)范圍、有顯著的綜合效益的“五有”農(nóng)機(jī)合作社190個(gè)(附件1)。其中：酒泉市在肅州區(qū)、金塔縣、玉門市、瓜州縣、敦煌市、肅北縣、阿克塞縣7個(gè)縣(市、區(qū))建設(shè)66個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)合作社覆蓋率達(dá)到94%；張掖市在山丹縣、肅南縣2個(gè)縣建設(shè)20個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)合作社覆蓋率達(dá)到88%；金昌市在永昌縣、金川區(qū)2個(gè)縣(區(qū))建設(shè)14個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)合作社覆蓋率達(dá)到100%；武威市在民勤縣、古浪縣2個(gè)縣建設(shè)37個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)合作社覆蓋率達(dá)到100%；慶陽(yáng)市在環(huán)縣建設(shè)10個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)合作社覆蓋率達(dá)到81%；臨夏州在和政縣、廣河縣、積石山縣、東鄉(xiāng)縣4個(gè)縣建設(shè)43個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)合作社覆蓋率達(dá)到81%。

　　三、試點(diǎn)內(nèi)容

　　(一)農(nóng)機(jī)裝備購(gòu)置及扶持政策。酒泉市、張掖市、金昌市、武威市4個(gè)市重點(diǎn)對(duì)試點(diǎn)農(nóng)機(jī)合作社購(gòu)置100馬力以上的農(nóng)業(yè)機(jī)械及其配套機(jī)具、特色產(chǎn)業(yè)機(jī)具給予累加補(bǔ)貼；臨夏州、慶陽(yáng)市重點(diǎn)對(duì)試點(diǎn)農(nóng)機(jī)合作社購(gòu)置30馬力以上的農(nóng)業(yè)機(jī)械及其配套機(jī)具、特色產(chǎn)業(yè)機(jī)具給予累加補(bǔ)貼。對(duì)試點(diǎn)農(nóng)機(jī)合作社當(dāng)年購(gòu)置的農(nóng)業(yè)機(jī)械，在中央財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，單臺(tái)機(jī)具給予不高于中央財(cái)政補(bǔ)貼額的省級(jí)累加補(bǔ)貼。酒泉市、張掖市、金昌市、武威市、慶陽(yáng)市每個(gè)試點(diǎn)省級(jí)資金補(bǔ)貼7萬(wàn)元，臨夏州每個(gè)試點(diǎn)省級(jí)資金補(bǔ)貼4萬(wàn)元、州級(jí)資金補(bǔ)貼2萬(wàn)元。

　　(二)機(jī)具庫(kù)棚建設(shè)及扶持政策。每個(gè)試點(diǎn)農(nóng)機(jī)合作社要求新建帶辦公(培訓(xùn))室及維修間的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)具庫(kù)棚200㎡以上，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不低于400元/㎡。先建后補(bǔ)，經(jīng)市、縣農(nóng)機(jī)等部門驗(yàn)收合格后，酒泉市、張掖市、金昌市、武威市、慶陽(yáng)市每個(gè)試點(diǎn)按照省級(jí)資金補(bǔ)貼2萬(wàn)元，市、縣資金各補(bǔ)貼不低于2萬(wàn)元給予扶持；臨夏州每個(gè)試點(diǎn)按照省級(jí)資金補(bǔ)貼5萬(wàn)元，縣級(jí)資金補(bǔ)貼不低于2萬(wàn)元給予扶持。對(duì)已有標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)具庫(kù)棚的合作社，不再對(duì)機(jī)具庫(kù)棚進(jìn)行補(bǔ)貼。機(jī)具庫(kù)棚建設(shè)用地按農(nóng)用地管理，按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《甘肅省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》和國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(三)規(guī)范化和信息化建設(shè)及扶持政策。重點(diǎn)抓好以規(guī)范合作社建設(shè)場(chǎng)地布局、結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)及合作社牌匾標(biāo)識(shí)等內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)；以規(guī)范合作社章程、“三會(huì)”制度、財(cái)務(wù)制度、分配制度、機(jī)務(wù)管理制度、安全生產(chǎn)制度等內(nèi)容的管理制度規(guī)范化建設(shè)，制作懸掛在醒目位置；以建立合作社網(wǎng)站，推介服務(wù)項(xiàng)目，定期發(fā)布機(jī)具技術(shù)、市場(chǎng)信息，公布重大事項(xiàng)和日常運(yùn)營(yíng)情況等內(nèi)容的信息化建設(shè)。每個(gè)試點(diǎn)省級(jí)資金補(bǔ)貼1萬(wàn)元。

　　(四)人才培訓(xùn)及扶持政策。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)及農(nóng)機(jī)操作技能人員的培訓(xùn)，對(duì)試點(diǎn)合作社理事長(zhǎng)全部輪訓(xùn)一次，對(duì)未取得拖拉機(jī)駕駛證、聯(lián)合收獲機(jī)駕駛證及農(nóng)機(jī)維修工資格證的農(nóng)機(jī)技能人員，分層次進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。所需培訓(xùn)資金由市(州)、縣(市、區(qū))自行解決。

　　四、申報(bào)條件及程序

　　(一)申報(bào)條件。申請(qǐng)扶持的農(nóng)機(jī)合作社應(yīng)當(dāng)取得當(dāng)?shù)毓ど虪I(yíng)業(yè)執(zhí)照，有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，具備一定農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)能力。具體條件由試點(diǎn)市州農(nóng)機(jī)主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)和農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展現(xiàn)狀確定。

　　(二)申報(bào)程序。

　　1.申報(bào)。試點(diǎn)合作社自愿填寫《2018年“一鄉(xiāng)一農(nóng)機(jī)合作社”建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)表》(附件2)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，向縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門申報(bào)。申報(bào)時(shí)需提交合作社營(yíng)業(yè)執(zhí)照等附件材料。

　　2.審定?？h級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)試點(diǎn)農(nóng)機(jī)合作社申報(bào)材料進(jìn)行初審并公示，公示無(wú)異議的聯(lián)合上報(bào)市州農(nóng)機(jī)主管部門和財(cái)政部門審定，確定“一鄉(xiāng)一農(nóng)機(jī)合作社”建設(shè)試點(diǎn)名單，報(bào)省農(nóng)機(jī)局備查。

　　3.資金兌付。試點(diǎn)農(nóng)機(jī)合作社機(jī)具庫(kù)棚及規(guī)范化和信息化建設(shè)補(bǔ)貼經(jīng)市州、縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)等部門驗(yàn)收通過(guò)后辦理兌付手續(xù)；農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼由縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門按照農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼程序辦理中央補(bǔ)貼、省級(jí)累加補(bǔ)貼及地方補(bǔ)貼兌付手續(xù)。

　　財(cái)政扶持資金統(tǒng)一兌付到試點(diǎn)農(nóng)機(jī)合作社帳戶。

　　五、保障措施

　　(一)嚴(yán)格工作責(zé)任。試點(diǎn)市州及縣(市、區(qū))要高度重視“一鄉(xiāng)一農(nóng)機(jī)合作社”建設(shè)試點(diǎn)工作，積極主動(dòng)向地方黨委政府匯報(bào)，爭(zhēng)取重視和支持。試點(diǎn)縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)主管部門要落實(shí)試點(diǎn)工作的主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，認(rèn)真組織實(shí)施，高質(zhì)量完成試點(diǎn)任務(wù)；市州農(nóng)機(jī)主管部門要細(xì)化試點(diǎn)工作方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、保障和落實(shí)，強(qiáng)化督促檢查和驗(yàn)收，及時(shí)上報(bào)試點(diǎn)工作進(jìn)度，于6月、8月、10月每月**后一周上報(bào)試點(diǎn)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表(附件3)，11月30日前上報(bào)試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告；省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局做好試點(diǎn)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督查、指導(dǎo)和考核，建立工作臺(tái)賬管理制度，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任書(shū)，及時(shí)掌握試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，視情況予以通報(bào)。

　　(二)落實(shí)財(cái)政扶持措施。建立省、市(州)、縣(市、區(qū))三級(jí)聯(lián)動(dòng)扶持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展投入機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金疊加作用,確保試點(diǎn)機(jī)具庫(kù)棚建設(shè)、農(nóng)機(jī)裝備購(gòu)置、規(guī)范化和信息化建設(shè)、人才培訓(xùn)等任務(wù)保質(zhì)保量完成。2018年試點(diǎn)安排省級(jí)資金1900萬(wàn)元，每個(gè)合作社10萬(wàn)元，已于2017年12月提前下達(dá)各地(甘農(nóng)機(jī)計(jì)發(fā)〔2017〕88號(hào))。試點(diǎn)市州及縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)主管部門要抓緊匯報(bào)協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取地方財(cái)政資金的支持，確保兩級(jí)財(cái)政資金每個(gè)合作社各扶持不低于2萬(wàn)元落實(shí)到位。

　　(三)高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。試點(diǎn)農(nóng)機(jī)合作社機(jī)具庫(kù)棚建設(shè)要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)”的“六統(tǒng)一”要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，力爭(zhēng)使之成為鄉(xiāng)村的地標(biāo)式建筑，展示用機(jī)械化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的嶄新風(fēng)貌。試點(diǎn)市州及縣(市、區(qū))要參照省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局制定的《2018年“一鄉(xiāng)一農(nóng)機(jī)合作社”建設(shè)試點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合各自實(shí)際，予以貫徹落實(shí)。

　　(四)強(qiáng)化示范宣傳。要及時(shí)了解和總結(jié)“一鄉(xiāng)一農(nóng)機(jī)合作社”建設(shè)試點(diǎn)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分利用各種媒介，大力宣傳農(nóng)機(jī)合作社在推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、服務(wù)地方富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、滿足農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)需求、解決分散農(nóng)戶干不好、干不了、干了不合算的問(wèn)題和助推脫貧攻堅(jiān)等方面的典型經(jīng)驗(yàn)，提高廣大群眾對(duì)農(nóng)機(jī)合作社作用的認(rèn)知程度，擴(kuò)大示范效應(yīng)。