全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)科院陳萌山：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要重視科技引領(lǐng)

　　“習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步和創(chuàng)新。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，必須依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨組書(shū)記陳萌山建議，為推動(dòng)科技在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中更好地發(fā)揮理論指導(dǎo)、前沿引領(lǐng)、技術(shù)支撐和政策供給作用，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度。

　　陳萌山分析說(shuō)，當(dāng)前，世界農(nóng)業(yè)科技飛速發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，而現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制存著一定的弊端，一是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)布局和分工不合理;二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作積累不足;三是農(nóng)業(yè)科研投入總量不足、結(jié)構(gòu)不合理。

　　針對(duì)上述問(wèn)題，陳萌山提出三點(diǎn)建議。

　　第一，要以管理創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。按照事業(yè)單位改革總體要求，充分考慮農(nóng)業(yè)科技公共性、基礎(chǔ)性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，明確國(guó)家財(cái)政支持政策，明確農(nóng)業(yè)科研院所公益性定位，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研院所管理制度。盡快解決2002年科技體制改革中擬轉(zhuǎn)企遺留問(wèn)題。

　　第二，要立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技供給能力。進(jìn)一步明確中央、省級(jí)、地市農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)以及涉農(nóng)大專院校的功能定位，加快構(gòu)建順應(yīng)新一輪科技革命態(tài)勢(shì)、符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求的新型農(nóng)業(yè)科研組織體系。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科技需求，建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。依托國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，針對(duì)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題，建立多學(xué)科、跨領(lǐng)域、覆蓋產(chǎn)業(yè)上中下游的協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，采取聯(lián)合攻關(guān)模式，提高科技資源利用效率和科技供給能力。

　　第三，要加大投入支持力度，提高農(nóng)業(yè)科研保障水平。進(jìn)一步提升中央和地方財(cái)政支持農(nóng)業(yè)科技的傾斜強(qiáng)度，確保財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科研投入的增速不低于同期財(cái)政支出的增速，不斷提高農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)總投入占GDP的比重。加大農(nóng)業(yè)科技財(cái)政資金投入力度，擴(kuò)大穩(wěn)定支持的比重，建議借鑒對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)的成功支持方式，設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)，全面支持土壤質(zhì)量、農(nóng)業(yè)環(huán)境、漁業(yè)資源等領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)，建設(shè)一批國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站和農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)中心。要農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)納入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)、基地和人才專項(xiàng)等財(cái)政項(xiàng)目并予以支持。優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研投入結(jié)構(gòu)，增加人員費(fèi)用和基本公用經(jīng)費(fèi)，提高科研人員待遇水平。