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甘肅省2018年農(nóng)機深松整地作業(yè)每畝補貼20元
各市(州)、有關(guān)縣(市、區(qū))農(nóng)機(農(nóng)牧、農(nóng)業(yè))局(委),山丹軍馬場,省農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣總站:
為進一步推進和規(guī)范農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼試點工作,我局研究制定了實施方案和績效考核辦法,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
甘肅省農(nóng)業(yè)機械管理局
2018年3月15日
2018年甘肅省農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼試點工作實施方案
為大力推進農(nóng)機深松整地技術(shù),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進綠色可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2016-2020年)》和《財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法的通知》(財農(nóng)﹝2017﹞41號)精神,制定本實施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大精神,以中央一號文件關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見為指導,深入貫徹落實省委農(nóng)村工作會議和全省農(nóng)業(yè)工作會議精神,踐行綠色發(fā)展理念,大力推進農(nóng)機深松整地技術(shù)的推廣應用,落實好農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼政策,改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境和耕地質(zhì)量、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。堅持“行政推動、補貼引導、完善機制、農(nóng)民自愿、確保效果”的原則,保質(zhì)保量完成全年農(nóng)機深松整地作業(yè)任務,繼續(xù)推動“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化技術(shù)在農(nóng)機深松整地作業(yè)遠程監(jiān)測中的應用,不斷提高深松作業(yè)質(zhì)量和監(jiān)管工作效率。有效發(fā)揮農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶等農(nóng)機社會化服務組織的作用,切實推進耕作制度改革,構(gòu)建農(nóng)機深松整地技術(shù)應用長效機制,不斷推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。
二、任務目標
2018年全省農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼試點面積450萬畝,補貼試點范圍包括14個市(州)58個縣(市、區(qū))。山丹軍馬場農(nóng)機深松整地作業(yè)試點任務、補貼資金使用,按屬地管理原則由山丹縣農(nóng)機局負責項目監(jiān)管和績效考核。今年,對承擔農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼試點任務的縣(市、區(qū)),實行農(nóng)機深松整地作業(yè)遠程信息化監(jiān)測全覆蓋,遠程信息化監(jiān)測作業(yè)面積達到實際補貼面積的85%以上。
三、補貼對象、原則、標準和方式
(一)補貼對象:在全省農(nóng)機深松整地補貼試點區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、并自愿實施農(nóng)機深松整地作業(yè)的農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社等各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務組織。流轉(zhuǎn)土地的深松整地作業(yè)補貼發(fā)放對象為土地流轉(zhuǎn)者。
(二)補貼原則:堅持定額補貼、公開透明、嚴格監(jiān)管、注重實效的原則,實行先作業(yè)后補貼,先公示后兌付。
(三)補貼標準:每畝補貼20元,鼓勵各市(州)、縣(市、區(qū))增加投入,適度提高深松作業(yè)補貼比例,實行累加補貼。
(四)補貼方式:各地在完成核查驗收工作后,由縣級財政部門將補貼資金通過銀行賬戶或“一折統(tǒng)”,兌付給承擔農(nóng)機深松整地作業(yè)任務的農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社及各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務組織。2018年12月31日前,全面完成補貼資金兌付工作,原則上不得跨年度使用。
四、作業(yè)模式和質(zhì)量標準
我省深松整地適宜期主要以春季深松和秋季深松為主。各地要依據(jù)土壤類型、耕作制度和機具配備情況,因地制宜選擇農(nóng)機深松整地作業(yè)模式。
(一)深松作業(yè)模式
1.單一深松整地作業(yè)。拖拉機帶動單一深松功能的深松機具進行作業(yè)。
2.聯(lián)合深松整地作業(yè)。拖拉機帶動深松、旋耕、滅茬、整地、施肥等聯(lián)合作業(yè)機具進行作業(yè)。
(二)作業(yè)質(zhì)量標準
執(zhí)行甘肅省地方標準DB62/T2557-2015《機械化深松作業(yè)技術(shù)規(guī)范》。有效打破犁底層,深松作業(yè)深度25㎝以上,作業(yè)后的地塊要達到“深、平、細、實”。同一地塊1-3年深松一次。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。積極爭取當?shù)卣闹匾暸c支持,將農(nóng)機深松整地作業(yè)納入當?shù)卣繕斯芾砗涂冃Э己藘?nèi)容。要加強行政推動和部門間的協(xié)調(diào),形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導、農(nóng)機部門主抓、相關(guān)部門協(xié)作的工作格局。要強化工作指導,組織成立農(nóng)機、財政、統(tǒng)計、紀檢監(jiān)察等部門組成的項目實施領(lǐng)導機構(gòu)。農(nóng)機購置補貼要敞開、優(yōu)先補貼深松作業(yè)機具,為深松整地作業(yè)提供裝備保障,同時要做好人員培訓、技術(shù)推廣工作。建立深松作業(yè)信息檔案,層層落實責任,保進度、保面積、保質(zhì)量。地方財政部門要及時撥付和兌付深松作業(yè)補貼資金,并保證必要的工作經(jīng)費。
(二)精心組織實施。各實施縣(市、區(qū))要研究制定和印發(fā)農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼試點工作實施方案,明確補貼項目區(qū)、補貼作業(yè)面積、補貼標準和補貼對象,嚴格按照方案要求組織實施。要及時發(fā)布深松作業(yè)信息,組織開展連片作業(yè)和跨區(qū)作業(yè),實行整鄉(xiāng)整村推進。推行政府購買服務,參照公開招投標等方式,擇優(yōu)確定裝備實力較強、經(jīng)營管理規(guī)范、社會信譽度高的農(nóng)機合作社等農(nóng)業(yè)社會化服務組織承擔深松作業(yè)任務,充分發(fā)揮國家、省、市級農(nóng)機專業(yè)合作社示范社在農(nóng)機深松整地作業(yè)中的示范引領(lǐng)作用,促進項目實施與推進農(nóng)機社會化服務的有機結(jié)合。指導開展深松作業(yè)的各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務組織簽訂深松作業(yè)承諾書和作業(yè)合同,做到誠實守信,確保作業(yè)效果。堅持作業(yè)合同、驗收結(jié)果和兌付資金“三公示”制度,確保公開公正。要確定專人,做好檔案資料的規(guī)范化管理,以備檢查核驗。
(三)強化監(jiān)督檢查。健全規(guī)章制度,加大監(jiān)督檢查,切實做好項目實施的過程管理。今各實施項目縣(市、區(qū))要全面開展農(nóng)機深松整地作業(yè)遠程信息化監(jiān)測,單臺深松作業(yè)機具信息化監(jiān)測驗收合格率不得低于85%。各縣(市、區(qū))原則上自主選擇確定一家遠程信息化監(jiān)測終端設(shè)備廠家,終端設(shè)備必須符合《農(nóng)機深松作業(yè)遠程監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求》(T/CAMA1—2017),在中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會《農(nóng)機深松作業(yè)遠程監(jiān)測系統(tǒng)選型推薦公告》名錄之列,并按規(guī)定完成與農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化信息服務平臺的端口對接和數(shù)據(jù)傳輸。堅持信息化遠程監(jiān)測與人工抽查相結(jié)合,在實現(xiàn)信息化監(jiān)測全覆蓋的前提下,按照一定比例開展農(nóng)機深松整地作業(yè)質(zhì)量人工抽查,做好人工核查記錄,不斷完善監(jiān)管手段,提升監(jiān)管水平。開展春季農(nóng)機深松整地作業(yè)的區(qū)域,應在作業(yè)后及時完成作業(yè)質(zhì)量的核查驗收工作。
(四)確保資金安全。農(nóng)機深松作業(yè)補貼資金必須??顚S茫瑘詻Q防止弄虛作假、截留、挪用,套取、騙取補貼資金等違規(guī)違法行為。堅決杜絕資金被整合現(xiàn)象,否則將取消下年項目資金安排。根據(jù)《財政部關(guān)于提前下達2018年部分農(nóng)業(yè)專項轉(zhuǎn)移支付預算的通知》(財農(nóng)〔2017〕155號)精神,我局已提前下?lián)?018年用于農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼的中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金9000萬元。
各級農(nóng)機部門要落實工作責任制,完善措施,規(guī)范程序,嚴格紀律,加強監(jiān)督,加強與財政部門溝通,及時向省局反饋補貼資金使用情況,確保財政支農(nóng)政策落實到位,確保農(nóng)機深松作業(yè)補貼試點資金規(guī)范使用。
(五)開展項目監(jiān)測。各級農(nóng)機化技術(shù)推廣部門要積極開展深松整地作業(yè)示范監(jiān)測工作,科學確定示范監(jiān)測點并組織實施,有針對性地開展深松作業(yè)效果對比試驗研究和經(jīng)濟效益分析,形成多種農(nóng)機深松整地作業(yè)生產(chǎn)模式、機具配套方案和作業(yè)規(guī)范,為農(nóng)機深松整地作業(yè)提供技術(shù)支撐。
(六)做好宣傳引導。各地要加強對農(nóng)機深松整地作業(yè)的宣傳工作,充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介,廣泛宣傳農(nóng)機深松整地作業(yè)在抗御自然災害、提高糧食產(chǎn)量、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用,宣傳農(nóng)機深松作業(yè)補貼政策,宣傳各地的好經(jīng)驗、好做法,為推進農(nóng)機深松作業(yè)營造良好的輿論氛圍。同時,各地要做好信息報送工作,落實好深松作業(yè)周報、月報制度。
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