江西省關于做好農(nóng)機購置綜合補貼試點工作的通知

　　各市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局：

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財政部關于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》(農(nóng)計財發(fā)〔2019〕6號)要求，決定在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)機購置補貼“三合一”辦理(補貼APP申請、二維碼識別、作業(yè)軌跡監(jiān)測)和貸款貼息兩項試點工作?，F(xiàn)將相關事項通知如下。

　　一、試點意義和目標

　　深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大以及十九屆二中、三中全會精神，大力發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的引導作用，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用先進適用農(nóng)機具，推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化夯實裝備基礎。進一步落實“放管服”要求，以現(xiàn)代信息化技術(shù)、資金延后兌付、農(nóng)機購置貸款貼息為支撐，推動農(nóng)機購置補貼政策實施更加安全、高效、便民、利民，為農(nóng)機購置綜合補貼的開展探索經(jīng)驗。

　　二、試點時間、機具及對象

　　(一)試點時間。方案印發(fā)之日至2020年12月10日。

　　(二)試點機具。自愿參與農(nóng)機購置補貼政策，并且補貼額為1萬元以上(含)的輪式拖拉機、履帶式拖拉機、谷物聯(lián)合收割機(全喂入)、半喂入谷物聯(lián)合收割機。

　　(三)試點對象。符合《江西省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》要求的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(統(tǒng)稱為“購機者”)。

　　三、農(nóng)機購置補貼“三合一”辦理流程

　　(一)生產(chǎn)企業(yè)完成物聯(lián)網(wǎng)終端和二維碼安裝。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)登錄物聯(lián)網(wǎng)平臺(網(wǎng)址附后)，按平臺說明及要求完成物聯(lián)網(wǎng)設備添加，以及物聯(lián)網(wǎng)設備與試點機具的綁定;登錄二維碼管理輔助系統(tǒng)(網(wǎng)址附后)，按系統(tǒng)說明及要求完成試點機具二維碼生成、打印。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)須承諾物聯(lián)網(wǎng)設備向物聯(lián)網(wǎng)平臺傳輸數(shù)據(jù)信息的能力不能少于3年(自購機之日起計算)，因數(shù)據(jù)信息無法傳輸?shù)较到y(tǒng)引起的糾紛由其自行承擔。

　　(二)購機者自主購機，完成人機信息綁定。購機者自主購買試點機具，并在贛機惠農(nóng)系統(tǒng)(網(wǎng)址附后)中及時完成本人信息與所購機具信息的綁定。農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)須按《江西省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》要求，向購機者提供購機發(fā)票和相關資料。

　　(三)縣級農(nóng)機化主管部門完成機具上牌。根據(jù)牌證管理要求，縣級農(nóng)機化主管部門為購機者所購試點機具辦理牌證，按要求在農(nóng)機安全監(jiān)督管理系統(tǒng)錄入機具所有人名稱、所有人證件號、型號、底盤號/機架號、發(fā)動機號等信息，打印拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證和登記證書并提供給用戶。辦理牌證的過程中，購機者提供“一卡通”或其他銀行卡(折)信息、整機出廠編號和發(fā)動機出廠編號拓印膜1套給縣級農(nóng)機化主管部門，并按要求填寫《農(nóng)機購置綜合補貼試點承諾書》(詳見附件1)。通過“三合一”方式辦理的，購機者無需在《農(nóng)機購置補貼資金申請表》中申請者承諾處簽字。

　　(四)購機者提交補貼信息。購機者登錄江西農(nóng)機補貼APP(以下簡稱“APP”)，選擇“補貼申請--有二維碼辦理入口”，開始補貼申請流程。為確保申請成功受理，購機者務必真實填報信息和圖片。

　　1.完成人臉識別。購機者為個人的，上傳購機者本人身份證圖片，完成本人的人臉識別流程;購機者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，上傳營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證圖片，完成法定代表人的人臉識別流程。

　　2.添加信息。人臉識別通過后，購機者通過掃描機具二維碼，添加和完善產(chǎn)品(出廠)編號、發(fā)動機編號等機具信息;通過掃描購機發(fā)票中二維碼，添加和完善發(fā)票信息;根據(jù)實際情況添加機具報廢信息。

　　3.添加圖片。信息添加完成后，上傳本人(法定代表人，下同)與所購機具的合影(簡稱“人機合影”)、本人身份證與所購機具銘牌合影(簡稱“證牌合影”)、本人與身份證合影(簡稱“人證合影”)、機架鋼印、拖拉機和聯(lián)合收割機登記證書、購機發(fā)票等圖片資料。

　　4.確認提交。購機者完成上述流程后點擊提交申請信息，提交信息過程中，購機者姓名、產(chǎn)品(出廠)編號等信息會與所購機具牌證登記信息、輔助管理系統(tǒng)中機具信息自動比對，比對一致才能成功提交。

　　(五)縣級農(nóng)機化主管部門對資料進行形式審核?？h級農(nóng)機化主管部門工作人員在輔助管理系統(tǒng)或APP中對以下內(nèi)容進行形式審核，審核通過的進入下**流程;審核不通過的，將原因一次性反饋購機者。購機者補充完善后，可在APP中重新提交。

　　1.購機者信息審核：購機者為個人的，主要審核證牌合影、人證合影、購機發(fā)票中購機者姓名、身份證號是否一致;購機者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，主要審核證牌合影、人證合影中法人代表的姓名、身份證號是否一致，購機發(fā)票和工商營業(yè)執(zhí)照的組織名稱、統(tǒng)一社會信用代碼/組織機構(gòu)代碼是否一致。拖拉機和聯(lián)合收割機登記證書圖片與購機者填報的登記證書編號、所有人、所有人身份證號是否一致。

　　2.機具信息審核：主要審核產(chǎn)品銘牌圖片、發(fā)動機銘牌圖片和機架鋼印圖片與購機發(fā)票中產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品及發(fā)動機型號、產(chǎn)品(出廠)編號是否一致。

　　3.發(fā)票信息審核：主要審核購機發(fā)票內(nèi)容的完整性、購機發(fā)票圖片與購機者填報的信息中購機日期、產(chǎn)品數(shù)量、銷售價格等信息是否一致。

　　(六)縣級農(nóng)機化主管部門信息公示。購機者所購機具作業(yè)面積超過50畝后(以贛機惠農(nóng)系統(tǒng)匯總數(shù)據(jù)為準)，縣級農(nóng)機化主管部門按要求在網(wǎng)絡上和單位公示欄對申請信息進行為期不少于30天的公示(公示表格見附件2)，公示無異議后報送同級財政部門。補貼申請要做到限時辦理，縣級農(nóng)機化主管部門形式審核環(huán)節(jié)和公示后將補貼申請報送至同級財政部門的時間累計不得超過30個工作日。

　　(七)縣級財政部門資金兌付?？h級財政部門根據(jù)農(nóng)機化主管部門提供的補貼資金發(fā)放意見，對符合要求的于30個工作日內(nèi)通過國庫集中支付的方式完成資金兌付。對已開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金社會保障“一卡通”試點的地區(qū)請銜接好相關工作。

　　四、貸款貼息申請要求

　　(一)資金來源。貸款貼息資金來源為中央財政農(nóng)機購置補貼資金。

　　(二)辦理流程

　　1.購機者提交申請。購機者自愿通過銀行或信用社完成所購機具的貸款，在信息公示流程之前向當?shù)乜h級農(nóng)機化主管部門提出貼息申請。申請時，購機者需提供由貸款銀行或信用社蓋章的《農(nóng)機購置貸款貼息信息表》(詳見附件3)。

　　2.縣級農(nóng)機化主管部門完成形式審核和公示。縣級農(nóng)機化主管部門對《農(nóng)機購置貸款貼息信息表》相關信息與江西省農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)《農(nóng)機購置補貼資金申請表》中相關信息一致性進行形式審核。審核通過的在系統(tǒng)中錄入貸款信息，按要求完成購機補貼與貸款貼息信息公示并提交縣級財政部門。審核未通過的一次性告知購機者未通過原因，讓購機者補充完善資料后重新提交申請。購機補貼和貸款貼息資料要一并留存，留存期限不少于5年。

　　3.縣級財政部門完成資金兌付?？h級財政部門根據(jù)農(nóng)機化主管部門提供的補貼資金發(fā)放意見，對符合要求的在規(guī)定時限內(nèi)將購機補貼與貸款貼息一并通過國庫集中支付方式完成資金兌付。

　　(三)貼息方案。農(nóng)機購置貸款貼息額計算方式為：貼息比例*計息金額*計息利率*計息時間

　　1.貼息比例：80%。

　　2.計息金額：按實際貸款金額計，**高不超過購機總款扣除農(nóng)機購置補貼后的金額(購機總款為所購機具發(fā)票顯示的金額)。

　　3.計息利率：按實際利率計，**高不超過中國人民銀行確定的人民幣貸款一年期基準利率。

　　4.計息時間：按實際貸款時間計，**高不超過12個月。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領導。各地要切實加強組織領導，密切溝通配合，明確職責分工，形成工作合力。為保障政策的平穩(wěn)實施，2019年12月1日前為過渡期，過渡期實行“三合一”方式與原有方式并行辦理，過渡期后試點機具必須通過“三合一”方式辦理。貸款貼息的機具必須通過“三合一”方式辦理。市級要加強對縣級試點工作的指導，重點開展縣級方案審核、試點工作監(jiān)督檢查、轄區(qū)試點情況績效考核等工作。

　　縣級農(nóng)機購置補貼領導小組要盡快制定工作方案，加強力量，統(tǒng)籌推進本地“三合一”辦理和貸款貼息試點。按照公平、公正、公開的原則，擇優(yōu)選擇1-2家本地符合條件的貸款銀行或信用社。充實完善“三合一”補貼申請方式下的補貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，進一步規(guī)范工作流程和明晰崗位職責。加強重點工作人員的廉政教育和業(yè)務培訓，提升政策實施和風險防控能力。

　　(二)強化監(jiān)督管理?？h級農(nóng)機化主管部門要轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，對于“三合一”方式辦理的機具，要由現(xiàn)場核驗機轉(zhuǎn)變?yōu)樯暾埡蟮膶嵉爻椴楹蓑?，抽查核驗比例由各地依?jù)該類機具辦理總量確定(機具總數(shù)500臺(套)以上的抽查核驗比例不低于10%，機具總數(shù)500臺(套)以下的抽查核驗比例不低于20%)。嚴格執(zhí)行延后兌付規(guī)定，對于“三合一”方式辦理的機具，在贛機惠農(nóng)系統(tǒng)匯總作業(yè)面積超過50畝后才能進行信息公示和資金兌付流程。強化農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)、贛機惠農(nóng)系統(tǒng)等的運用，加強對短期大批量、單戶多臺套、長時間無軌跡等情形的監(jiān)管。各地要加強對試點中違規(guī)行為的聯(lián)合調(diào)查處理工作，對涉嫌較重或嚴重的違規(guī)行為，及時報請縣級農(nóng)機購置補貼領導小組或上級主管部門處理;對參與較重及以上違規(guī)行為的購機者，給予3年內(nèi)不得享受農(nóng)機購置補貼的處理。省級農(nóng)機化主管部門將加大對上述情形的監(jiān)督指導。

　　(三)明確責任義務?？h級農(nóng)機購置補貼領導小組要承擔好政策實施領導責任，負責對試點中關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，研究解決在政策實施過程中遇到的重大問題?？h級農(nóng)機化主管部門承擔試點組織實施責任，對形式審查和抽查核驗結(jié)果負責?？h級財政部門承擔補貼資金兌付與監(jiān)管責任，并負責相關資金追回工作。參與試點工作的銀行或信用社，對提供給購機者的相關資料負責，并承諾及時將購機者提前還款或其他影響政策實施的行為報告給當?shù)剞r(nóng)機化主管部門。購機者對購機、貸款以及所提供材料的真實性負責，并對所購機具價格的真實性進行承諾。產(chǎn)銷企業(yè)要嚴格按照農(nóng)辦機〔2019〕6號文要求履行承諾，并對自愿參與農(nóng)機購置補貼工作的一切行為承擔主體責任。物聯(lián)網(wǎng)平臺和二維碼管理輔助系統(tǒng)由金色大田科技有限公司提供技術(shù)服務，服務提供方須按相關法律法規(guī)，采取相應措施，確保系統(tǒng)使用過程中所產(chǎn)生和收集的數(shù)據(jù)信息安全。

　　每年12月10日前，各地將農(nóng)機購置綜合補貼試點工作情況隨農(nóng)機購置補貼總結(jié)一同報送上級農(nóng)機化主管部門和財政部門。綜合補貼試點工作納入農(nóng)機購置補貼績效考核。物聯(lián)網(wǎng)平臺網(wǎng)址：dev-iot.dtwl360.com;二維碼管理輔助系統(tǒng)網(wǎng)址：www.nj2wm.com;贛機惠農(nóng)網(wǎng)址：http://njzy.jx.gnb#。

　　附件：點擊下載

　　1.農(nóng)機購置綜合補貼試點承諾書

　　2._年度_縣(市、區(qū))農(nóng)機購置綜合補貼試點購機者信息公示表

　　3.農(nóng)機購置貸款貼息信息表

　　江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 江西省財政廳

　　2019年9月4日