山東省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作的通知

魯農(nóng)計(jì)財(cái)字〔2020〕22號

　　各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，有關(guān)市農(nóng)機(jī)中心，省重點(diǎn)事權(quán)綜合改革試點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、有關(guān)農(nóng)機(jī)中心:

　　為深入貫徹國發(fā)〔2018〕42號文件和省政府實(shí)施意見精神，全面落實(shí)《2018-2020年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施水平，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、進(jìn)一步明確補(bǔ)貼重點(diǎn)，強(qiáng)化政策導(dǎo)向。要緊緊圍繞保障糧食和生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持補(bǔ)優(yōu)補(bǔ)綠補(bǔ)新導(dǎo)向，在重點(diǎn)補(bǔ)貼發(fā)展糧食生產(chǎn)、生豬生產(chǎn)、菜籃子產(chǎn)品供給等機(jī)械的同時(shí)，進(jìn)一步將水產(chǎn)養(yǎng)殖、人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等機(jī)械裝備作為重點(diǎn)，全面補(bǔ)貼，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)；強(qiáng)化貧困地區(qū)補(bǔ)貼資金支持傾斜力度，落實(shí)貧困村農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)戶購機(jī)優(yōu)先補(bǔ)貼措施，切實(shí)提高補(bǔ)貼政策在疫情防控、穩(wěn)產(chǎn)保供、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興各方面的保障和促進(jìn)作用，發(fā)揮好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策**大效用。

　　二、進(jìn)一步推進(jìn)工作試點(diǎn)，創(chuàng)新補(bǔ)貼路徑。持續(xù)深入開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品和植保無人機(jī)補(bǔ)貼試點(diǎn)，日光溫室補(bǔ)貼繼續(xù)按照《山東省2019-2020年日光溫室補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行，強(qiáng)化結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌使用和支持保障力度，進(jìn)一步提高補(bǔ)貼試點(diǎn)效果。探索開展農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)，對谷子聯(lián)合收割機(jī)、高梁聯(lián)合收割機(jī)、大蔥收獲機(jī)等取得我省農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定證書的產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，資金額度控制在3000萬元以內(nèi)。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“三合一”試點(diǎn)，從今年開始，在部分市縣先行開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼手機(jī)APP、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼系統(tǒng)和物聯(lián)網(wǎng)平臺“三合一”試點(diǎn)，加快推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具信息化管理。各市要積極組織參與，主動承接試點(diǎn)任務(wù)，共同做好試點(diǎn)工作。

　　三、進(jìn)一步優(yōu)化操作程序，提升便民水平。堅(jiān)持以人民為中心的理念，著力優(yōu)化簡化工作程序，大力提升便民便企服務(wù)水平。一是全面實(shí)行補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣線上購機(jī)和遠(yuǎn)程申領(lǐng)補(bǔ)貼、遠(yuǎn)程機(jī)具核驗(yàn)服務(wù)，減少購機(jī)戶重復(fù)出門和服務(wù)大廳人員聚集，清理、取消補(bǔ)貼申請過程中不必要的限制性規(guī)定，加快實(shí)現(xiàn)購機(jī)者申領(lǐng)補(bǔ)貼“**多跑一次”。二是全面實(shí)行企業(yè)網(wǎng)絡(luò)投檔常年受理，分期分階段開展歸檔，便利企業(yè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及時(shí)納入補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)。三是全面實(shí)行補(bǔ)貼申請受理和資金兌付限時(shí)辦理，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部門分別于30個(gè)工作日（不含公示）內(nèi)完成資料形式審核和資金兌付；對補(bǔ)貼資質(zhì)到期的產(chǎn)品，在其補(bǔ)貼資質(zhì)有效期滿前，農(nóng)民購置的可申請補(bǔ)貼，補(bǔ)貼辦理時(shí)限統(tǒng)一延長6個(gè)月。四是全面實(shí)行補(bǔ)貼受益信息和資金使用進(jìn)度實(shí)時(shí)公開，補(bǔ)貼受益信息公示時(shí)間由30天壓縮至20天，及時(shí)公開補(bǔ)貼政策咨詢投訴受理電話，進(jìn)一步發(fā)揮好省級統(tǒng)建縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄作用。

　　四、進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律約束，嚴(yán)懲違規(guī)行為。要把嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)定、確保政策健康順利實(shí)施進(jìn)一步放在重中之重的位置，深入落實(shí)全面從嚴(yán)要求，全方位嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定，全流程規(guī)范有序?qū)嵤?，著力保障政策持續(xù)、資金安全。要在風(fēng)險(xiǎn)管控上用力，以政策實(shí)施操作流程為主線，逐項(xiàng)工作、逐一環(huán)節(jié)梳理排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并制定落實(shí)相應(yīng)防范措施；推行補(bǔ)貼機(jī)具第三方抽查；強(qiáng)化農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)承諾踐諾；積極探索推行全過程可查可追溯機(jī)制，原則上對所有補(bǔ)貼機(jī)具購置都要通過非現(xiàn)金方式結(jié)算，企業(yè)留存結(jié)算憑據(jù)不少于6年，有條件的地區(qū)可一并將結(jié)算憑據(jù)和稅控發(fā)票圖片，上傳至補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)。要在違規(guī)查處上用力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門對違規(guī)行為聯(lián)合查處力度，按照實(shí)事求是、公開公正、權(quán)責(zé)一致、屬地管理的原則，對虛購報(bào)補(bǔ)、重復(fù)報(bào)補(bǔ)、以小抵大等違規(guī)手段騙套補(bǔ)貼行為，對存在違法違規(guī)問題的企業(yè)和人員，以**大決心、**大力度，按規(guī)定嚴(yán)管嚴(yán)查嚴(yán)處，切實(shí)維護(hù)政策實(shí)施正常秩序。要在聯(lián)動處理上用力，對在一個(gè)地域發(fā)生較重、嚴(yán)重違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)聯(lián)動，直接采信有關(guān)處理決定，對生產(chǎn)企業(yè)和涉及的經(jīng)銷企業(yè)作出同等處理，使不良企業(yè)一處失信、全省受限。要在廉政教育監(jiān)督上用力，切實(shí)守牢底線，不逾紅線，進(jìn)一步打造可靠過硬補(bǔ)貼實(shí)施干部隊(duì)伍，為補(bǔ)貼政策規(guī)范有序?qū)嵤┨峁?qiáng)力保障。

　　五、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。各級都要把不折不扣實(shí)施好、落實(shí)好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門的一項(xiàng)重大政治任務(wù)來認(rèn)識和對待，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全完善政府領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門聯(lián)合組織、共同實(shí)施、合力推進(jìn)的工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)分部門分層次指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任。要著力壓牢壓實(shí)縣級實(shí)施主體責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮縣級政府農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組職能和作用，對補(bǔ)貼實(shí)施中遇到的具體問題，要及時(shí)研究解決，進(jìn)一步提高政策實(shí)施效率和效果。要加大市域內(nèi)資金余缺動態(tài)調(diào)劑力度，切實(shí)發(fā)揮補(bǔ)貼資金**大使用效益。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效考核延伸管理，把年度績效考核工作納入到日常工作之中，對照年度績效考核內(nèi)容，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，把考核內(nèi)容細(xì)化到每一個(gè)步驟當(dāng)中，不斷優(yōu)化完善工作內(nèi)容和程序，全面提高農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作水平，確保高質(zhì)量完成農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作任務(wù)。

　　山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　山東省財(cái)政廳

　　2020年6月5日