農(nóng)機購置補貼遲遲不到手？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)話了，將**大限度縮短補貼資金到卡時間

　　2020年5月，全國人大代表池建美曾提出《關(guān)于農(nóng)機購置補貼及時兌現(xiàn)的建議》，她在建議中提出，2018年2月，農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)了《2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》的通知(農(nóng)辦財〔2018〕13號)，明確提出，“農(nóng)機購置補貼政策實施實行自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡(戶)”。國家的農(nóng)機補貼的政策很到位，很大的激發(fā)了農(nóng)機手的購機積極性。但從農(nóng)民購機到領(lǐng)取農(nóng)機購置補貼，周期太長，即使國家補貼資金已經(jīng)及時到位，也有些地方財政部門遲遲不給用戶兌現(xiàn)，出現(xiàn)超過一年甚至更長時間，農(nóng)民用戶領(lǐng)不到農(nóng)機購置補貼資金的現(xiàn)象。農(nóng)機購置補貼遲遲不能到位，致使企業(yè)墊付的大量資金，不能及時回收，運行壓力加大。

　　農(nóng)機購置補貼是利國利民利企業(yè)的好政策，有效調(diào)動了農(nóng)機經(jīng)銷商、農(nóng)機手經(jīng)營和購買農(nóng)機產(chǎn)品的積極性，對保證國家糧食安全戰(zhàn)略實施，守住管好“天下糧倉”意義重大。隨著中央八項規(guī)定的深入實施，社會風氣發(fā)生了巨大變化，各項社會管理越來越嚴，社會監(jiān)督越來越到位，與農(nóng)機補貼有關(guān)的管理部門工作作風越來越扎實，農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營單位誠信意識增強。建議國家財政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加大農(nóng)機購置補貼政策的監(jiān)管和審查力度，督促地方財政部門及時將農(nóng)機購置補貼兌現(xiàn)，杜絕上半年買機下半年補貼甚至更長時間補貼的現(xiàn)象，減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的壓力。

　　對于這一建議，近日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部給出了回復，全文如下：

對十三屆全國人大三次會議第5669號建議的答復

　　池建美代表:

　　您提出的關(guān)于農(nóng)機購置補貼及時兌現(xiàn)的建議收悉。經(jīng)商財政部，現(xiàn)答復如下。

　　農(nóng)機購置補貼是黨中央、國務(wù)院重要的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策之一。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，積極采取有效措施，優(yōu)化完善政策實施，**大限度發(fā)揮政策效益，持續(xù)提升政策實施滿意度。

　　一、關(guān)于加大農(nóng)機購置補貼政策的監(jiān)管力度

　　一是健全制度體系。形成了以資金管理辦法、實施指導意見為核心，分檔投檔、信息公開、機具核驗、資金兌付、績效考核、違規(guī)查處等方面制度規(guī)范相配套的制度體系，切實做到用制度管錢、靠制度管事、依制度管權(quán)。

　　二是全面公開信息。全部省級和90%以上的縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立了農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，對申請購機補貼者信息進行公示，對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點信息全面公開。省級實時公開資金使用進度和受益農(nóng)戶信息，縣級集中公開全年補貼明細情況，主動接受社會監(jiān)督，使政策實施工作在陽光下運行。

　　三是實行績效管理。自2012年起，將農(nóng)機購置補貼納入落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策延伸績效管理，科學設(shè)置績效目標，定期組織考核抽查，加強問題整改落實，注意考核結(jié)果運用，推動有效實現(xiàn)政策目標。

　　四是嚴懲違規(guī)行為。切實加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等多部門聯(lián)合監(jiān)管，實行企業(yè)一省違規(guī)、全國聯(lián)查，使違規(guī)企業(yè)“一處失信、處處受限”。先后暫?；蛉∠思s400家農(nóng)機企業(yè)產(chǎn)品的補貼資格，將相關(guān)企業(yè)和個人列入補貼產(chǎn)品經(jīng)營黑名單，有效維護了政策實施的良好秩序以及廣大農(nóng)民群眾和誠信經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益。

　　下一步，我部和財政部將繼續(xù)加強制度建設(shè)，狠抓貫徹落實，促進政策高效規(guī)范廉潔實施，確保政策紅利惠及廣大農(nóng)民群眾。

　　二、關(guān)于督促地方財政部門及時將農(nóng)機購置補貼兌現(xiàn)

　　一是明確具體操作流程。農(nóng)機購置補貼政策實施實行自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡(戶)?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責對購機者提交的補貼相關(guān)申請資料進行形式審核，并組織核驗重點機具；財政部門負責向通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核的購機者發(fā)放補貼資金。鼓勵各地因地制宜開展補貼辦理“一站式”、進村入戶等服務(wù)，加快實現(xiàn)購機者申領(lǐng)補貼“**多跑一次”。

　　二是推廣使用手機APP。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門加大農(nóng)民使用手機APP申領(lǐng)補貼的引導力度，方便購機戶隨時隨地申請補貼，實現(xiàn)補貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理，大幅提高了補貼辦理時效性。2020年上半年，全國通過手機APP辦理補貼申請比例超過35%，其中北京、浙江、青島超過99%。

　　三是全面推行限時辦理。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部要求各地實行補貼申請受理和資金兌付限時辦理，明確規(guī)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政兩部門辦理時限均不超過30個工作日。同時，將補貼受益信息公示時間壓縮至20天，進一步縮短了資金兌付時間。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部要求基礎(chǔ)上自我加壓，進一步縮短辦理時限，其中福建省要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門5個工作日內(nèi)完成形式審核，財政部門10個工作日內(nèi)完成資金兌付。

　　四是強化日常監(jiān)督考核。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部要求地方各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要建立定期調(diào)度督導機制，及時掌握政策實施和資金兌付情況。遼寧省2020年8月發(fā)布了補貼資金兌付進度通報，對兌付進度慢的市進行了批評，在年度績效考核實行降檔處理，并對加快補貼資金兌付提出了具體的時間要求。同時，我部在省級農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理過程中，已將補貼申請限時辦理等要求列入指標體系，引導各省加快審核和兌付。

　　下一步，我部和財政部將加強對各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門的工作指導和考核力度，督促地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門嚴格貫徹落實相關(guān)規(guī)定，及時兌現(xiàn)農(nóng)機購置補貼，**大限度縮短補貼資金到卡時間，切實提高群眾的滿意度和獲得感。

　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。　　　

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司010−59192820

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　2020年9月9日