1984年   關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理

允許農(nóng)民私人購(gòu)買(mǎi)拖拉機(jī)的“松綁”政策使農(nóng)民購(gòu)機(jī)熱情得到了極大的刺激。拖位機(jī)保有量的不斷上升，其安全監(jiān)理權(quán)的問(wèn)題也隨之而來(lái)。農(nóng)機(jī)廣泛應(yīng)用于農(nóng)林牧副漁各業(yè)。然而，農(nóng)業(yè)機(jī)械量大、面廣、經(jīng)營(yíng)分散、作業(yè)面寬的特點(diǎn)給農(nóng)機(jī)安全和農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。據(jù)歷史資料記載，1978年全國(guó)共發(fā)生農(nóng)機(jī)重大事故59546次，死亡9734人，損壞拖拉機(jī)2萬(wàn)多臺(tái)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理不適應(yīng)農(nóng)村改革形勢(shì)和農(nóng)機(jī)安全管理薄弱的問(wèn)題暴露。

1984年，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于農(nóng)民個(gè)人或可聯(lián)戶購(gòu)置機(jī)動(dòng)車(chē)船和拖拉機(jī)經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸業(yè)的若干規(guī)定》。其中第三條規(guī)定“農(nóng)民個(gè)人或聯(lián)戶的農(nóng)用拖拉機(jī)，有縣、市以上農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)負(fù)責(zé)檢驗(yàn)，并辦理報(bào)戶（過(guò)戶）、發(fā)牌證手續(xù)。”這是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理以部門(mén)稱謂首次出現(xiàn)在國(guó)務(wù)院的文件中。同年4月，農(nóng)牧漁業(yè)部頒發(fā)《農(nóng)用拖拉機(jī)及駕駛員安全監(jiān)理規(guī)章》，對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、任務(wù)及管理職責(zé)等做出規(guī)定。由此確立了農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)對(duì)農(nóng)用拖拉機(jī)及駕駛員實(shí)施法規(guī)管理的地位，也確立了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理在農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)乃至在農(nóng)業(yè)安全系統(tǒng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。

1985年   關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)校

當(dāng)改革開(kāi)放初期提出80年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的時(shí)候，為了這一目標(biāo)，全國(guó)各地都先后建起了縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校，直接向農(nóng)民普及農(nóng)機(jī)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線培訓(xùn)農(nóng)機(jī)具操作、維修人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站管理員等實(shí)用人才。參訓(xùn)農(nóng)民既不要繳納任何費(fèi)用，培訓(xùn)期間還可以在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)隊(duì)記工分。因此，農(nóng)民都非常愿意參加培訓(xùn)，基本上達(dá)到了“機(jī)具未到，培訓(xùn)先行”的要求，對(duì)于大中型農(nóng)機(jī)具（如拖拉機(jī)）幾乎沒(méi)有先購(gòu)機(jī)后培訓(xùn)的現(xiàn)象，為當(dāng)時(shí)剛剛起步的我國(guó)農(nóng)機(jī)化事業(yè)做出過(guò)重要的貢獻(xiàn)。1979年底，縣農(nóng)機(jī)校、技工學(xué)校和培訓(xùn)班已經(jīng)發(fā)展到1633所，教職工14140人，在校接受培訓(xùn)的農(nóng)民4.3萬(wàn)多人。

1985年5月，農(nóng)牧漁業(yè)部印發(fā)《關(guān)于縣級(jí)農(nóng)機(jī)校的改革意見(jiàn)》，決定對(duì)基層農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，擴(kuò)大縣級(jí)農(nóng)機(jī)校的自主權(quán)，鼓勵(lì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)校開(kāi)展多種形式辦學(xué)，實(shí)行培訓(xùn)、推廣、服務(wù)結(jié)合?！陡母镆庖?jiàn)》促進(jìn)了基層農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)采取靈活多樣的辦學(xué)方式，如結(jié)合產(chǎn)品銷售、新技術(shù)推廣、安全監(jiān)理等舉辦不同形式的培訓(xùn)班，實(shí)行集中與分散培訓(xùn)相結(jié)合，面向廣大農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、重點(diǎn)戶和科技示范戶。使廣大農(nóng)民、農(nóng)村知識(shí)青年接受農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)。

1986年   關(guān)鍵詞：委托

1984年的國(guó)務(wù)院27號(hào)文件確立了農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)對(duì)農(nóng)用拖拉機(jī)及駕駛員實(shí)施法規(guī)管理的地位。然而，由于當(dāng)時(shí)交通管理分別由公安、交通、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)負(fù)責(zé)，機(jī)構(gòu)重疊，因此對(duì)于拖拉機(jī)管理工作的問(wèn)題沒(méi)有得以徹底解決。長(zhǎng)期以來(lái)，拖拉機(jī)作為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)闹饕a(chǎn)資料之一，農(nóng)業(yè)、交通兩個(gè)相關(guān)部門(mén)在各地都有一套安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，各自行使著自己的職權(quán)，同時(shí)為拖拉機(jī)發(fā)牌、發(fā)證。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，兩個(gè)部門(mén)一個(gè)管路，一個(gè)管油，不辦誰(shuí)的牌照也不行。兩個(gè)部門(mén)之間的爭(zhēng)議引起了基層管理上的一些混亂，給剛剛被激起購(gòu)機(jī)熱情的農(nóng)民帶來(lái)了置疑。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理問(wèn)題的解決，迫在眉睫。

1986年10月，國(guó)務(wù)院改革全國(guó)道路交通管理體制，決定對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)由公交機(jī)關(guān)按機(jī)動(dòng)車(chē)輛管理，有關(guān)安全技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛員考核和核發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的道路行駛牌證等項(xiàng)工作由公安機(jī)關(guān)委托農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)負(fù)責(zé)。

此項(xiàng)決定的出臺(tái)正式劃分了作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具和運(yùn)輸工具的拖拉機(jī)的管理權(quán)分工問(wèn)題，既方便了農(nóng)民群眾，簡(jiǎn)化了辦理拖拉機(jī)牌證的手續(xù)，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又保障了交通安全、道路暢通。至此，長(zhǎng)達(dá)8年的拖拉機(jī)管理權(quán)問(wèn)題得以徹底解決。

1987年   關(guān)鍵詞：要不要發(fā)展農(nóng)機(jī)化？

農(nóng)村貫徹家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐年直線上升，到1984年糧食生產(chǎn)突破了8000億斤大關(guān)，此時(shí)我國(guó)糧食總產(chǎn)量已執(zhí)世界之牛耳。但是，從1985、1986一直到1987年，糧食總產(chǎn)量一直在8000億斤的線上排徊，沒(méi)有取得更大的歷史性突破。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制給農(nóng)民帶來(lái)的生產(chǎn)積極性，給糧食生產(chǎn)、農(nóng)林牧漁帶來(lái)的巨大發(fā)展顯而易見(jiàn)，而恰好在這個(gè)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化總水平的停滯不前，甚至某些項(xiàng)目的下降開(kāi)始讓人們對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)生置疑。有人認(rèn)為，農(nóng)業(yè)機(jī)械無(wú)用了，搞了這么多農(nóng)業(yè)機(jī)械化，糧食產(chǎn)量也突破不上，還是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使糧食生產(chǎn)直線上升。更有甚者不斷置疑，中國(guó)的農(nóng)業(yè)到底還要不要走機(jī)械化的道路？然而就在農(nóng)業(yè)機(jī)械化受到紛紛爭(zhēng)議的時(shí)候，這一年的67號(hào)文件給農(nóng)機(jī)戰(zhàn)線的同志們指出了方向，增強(qiáng)了信心。

1987年8月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)農(nóng)牧漁業(yè)部等四部委《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化問(wèn)題的報(bào)告》。文件指出，為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁，必須采取生物措施與工程措施相結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)。要求各地根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，有選擇地發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

時(shí)任農(nóng)牧漁業(yè)部副部長(zhǎng)的武少文同志在1987年10月17日成都“全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”上關(guān)于國(guó)務(wù)院67號(hào)文件這樣解讀道：“（報(bào)告）一面說(shuō)是要加強(qiáng)后勁，才能使農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，是農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的條件，同時(shí)又具體指出必須進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，因?yàn)闄C(jī)械化本身既是使農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的后勁，又是使各種因素能夠形成后勁的手段，必須同時(shí)擺到日程上，這就說(shuō)明機(jī)械化是不可缺少的?！?/div>