齊市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站  王志強(qiáng)  蘇軍華

    拖拉機(jī)是廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的重要工具之一，隨著近年來拖拉機(jī)保有量的不斷增加，農(nóng)機(jī)事故也呈現(xiàn)出逐年上升的勢頭，給人民生命和財(cái)產(chǎn)安全造成極大危害。下面，對拖拉機(jī)在生產(chǎn)作業(yè)中發(fā)生事故的原因及如何應(yīng)對，簡單談一下自己的看法：
    一、拖拉機(jī)道路安全存在的主要隱患
    1、機(jī)手重使用、輕保養(yǎng)，重效益、輕安全，擅自改裝，超速超載，客貨混載，酒后駕駛、疲勞駕駛等。
    2、機(jī)手無證駕駛，沒經(jīng)過培訓(xùn)，技術(shù)及心里素質(zhì)差，遇到緊急情況不能正確處理。
    3、機(jī)手存在僥幸心理，“黑車、非駕”一遇到交警或農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的檢查，心虛緊張，手忙腳亂，易釀成事故。
    4、在田間道路的管理上存在斷層，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理力度不夠。
    二、引發(fā)拖拉機(jī)道路交通事故的主要原因
    1、擅自改裝，多拉快跑，安全意識淡薄。大多數(shù)拖拉機(jī)駕駛員在農(nóng)忙時從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，農(nóng)閑時主要從事運(yùn)輸，以增加收入來養(yǎng)家糊口，支付開銷。為多掙錢，便對拖車擅自改裝，如加高車廂攔板，加長車廂尺寸，換用大規(guī)格輪胎等，多拉快跑，超速超載。有的核定載貨1噸的拖拉機(jī)拉到5～7噸，甚至10噸，這無疑會引起操作、制動困難，造成拖拉機(jī)失控，帶來較為嚴(yán)重的事故隱患。
    2、年度檢驗(yàn)，把關(guān)不夠嚴(yán)，致使拖拉機(jī)帶病作業(yè)，拖拉機(jī)年度檢驗(yàn)是保證拖拉機(jī)完好技術(shù)狀態(tài)的一項(xiàng)有效法定工作，拖拉機(jī)只有通過檢驗(yàn)才能暴露出像制動偏剎、方向操作困難等事故隱患，而一部分機(jī)手對此認(rèn)識不夠，認(rèn)為年度檢驗(yàn)只不過是收費(fèi)蓋個章而已。為了提高年度檢驗(yàn)率，有的農(nóng)機(jī)執(zhí)法部門降低工作要求和檢審質(zhì)量，讓其蒙混過關(guān)。
    3、未經(jīng)培訓(xùn)，或培訓(xùn)走過場，技術(shù)素質(zhì)低。在目前市場經(jīng)濟(jì)條件下，有些機(jī)手認(rèn)為，時間就是金錢，反正自己會開車，參加培訓(xùn)即浪費(fèi)時間，又耽誤掙錢，存在著培訓(xùn)不培訓(xùn)無所謂，只要花錢能買個證，路上不作難就行的想法。為保生源和辦證人數(shù)，有關(guān)部門迎合機(jī)手心理，只要交費(fèi)就給其辦證，從而造成技術(shù)素質(zhì)低，交通常識缺乏，安全意識淡薄。
    4、權(quán)責(zé)不一，“一機(jī)雙管”，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法力度不到位。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)牌證、檢驗(yàn)牌證，有許可發(fā)放權(quán)，卻無道路檢驗(yàn)權(quán)和道路違章處罰權(quán)，只能通過宣傳教育和依靠機(jī)手的覺悟?qū)崿F(xiàn)管理職能。而對分散到千家萬戶的農(nóng)業(yè)機(jī)械，在牌證管理上很容易出現(xiàn)反復(fù)，回潮現(xiàn)象，即清理出來的“黑車”、無證機(jī)手，在通過說服動員辦理掛牌手續(xù)，領(lǐng)取駕駛證之后，因農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)手段弱，又容易重新淪為“黑車”、無證機(jī)手。結(jié)果造成農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)因無道路檢驗(yàn)權(quán)有“勁”使不上，有“權(quán)”的部門又管不過來。
    三、消除拖拉機(jī)道路交通事故隱患的主要對策
    1、搞好協(xié)作，齊抓共管。目前，由于諸多因素和行業(yè)特點(diǎn)不同，農(nóng)機(jī)監(jiān)理與公安、交通部門的管理模式存在顯著的區(qū)別。公安、交通部門擁有國道檢查權(quán)，上下一條線管理模式；而農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)則是一大片管理模式。因此，要扭轉(zhuǎn)拖拉機(jī)道路安全檢查力度不到位的局面，單靠農(nóng)機(jī)部門積極宣傳，苦口婆心做工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須成為政府行為，公安、交通、農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)協(xié)作，支持配合，聯(lián)合辦公，形成合力。
    2、立足本職，強(qiáng)化管理。常年深入開展以清理“黑車非駕”為重點(diǎn)的拖拉機(jī)專項(xiàng)治理活動，依法嚴(yán)查無牌無證、不檢審、違章載人、超載行駛、酒后駕駛等違法行為。農(nóng)忙季節(jié)深入場院，對農(nóng)機(jī)作業(yè)進(jìn)行安全檢查，排除事故隱患，保持農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)完好。
    3、強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)把質(zhì)量。拖拉機(jī)年度檢驗(yàn)時，嚴(yán)格要求，不循私情，嚴(yán)把檢審質(zhì)量關(guān)。拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)辦證時，嚴(yán)把考試和辦證關(guān)、落實(shí)責(zé)任、相互制約，不經(jīng)培訓(xùn)不允許參加考試，更不能不經(jīng)培訓(xùn)直接辦證。
    4、建立機(jī)制，深入開展農(nóng)機(jī)安全示范創(chuàng)建活動。開展農(nóng)機(jī)安全示范創(chuàng)建活動，是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)管理，消除事故隱患，建設(shè)“平安農(nóng)機(jī)”的有效措施。因此，作為農(nóng)機(jī)管理部門要積極探索建立示范創(chuàng)建活動的長效機(jī)制，加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化措施，常抓不懈，營造機(jī)手人人皆知，個個遵章守法保安全的濃厚氛圍，這樣，才能消除事故隱患，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，使機(jī)手真正增收致富。